3月10日,十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì ),邀請國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為張茅回答本網(wǎng)記者提問(wèn)。攝影 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 秦靜

　　3月10日,十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì ),邀請國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為本網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)。攝影 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 秦靜

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊 3月10日,十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì ),邀請國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　[中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:

　　今年的《政府工作報告》提到，2016年，我國“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”得到了廣泛開(kāi)展，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展的新天地。商事制度改革從開(kāi)始推行到現在，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng )業(yè)的熱情，也促進(jìn)了新設企業(yè)的快速增長(cháng)，取得了非常明顯的成效。請問(wèn)張局長(cháng)，下一步，國家工商總局將會(huì )采取哪些重點(diǎn)措施，來(lái)繼續推行我們商事制度改革呢？謝謝。

　　[張茅]:

　　《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結，對2017年提出了要求。根據《政府工作報告》的要求，我們要繼續深化改革。剛才，我講到存在的問(wèn)題還比較多，改革還需要繼續深化。根據黨中央和國務(wù)院的要求，第一是繼續推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在我們領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的時(shí)候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到。

　　最近，我看到各地的工作、各地的情況不一樣，七證、八證，有的十一證、十五證，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿出口的企業(yè)，有一些是海關(guān)和出口需要的證。這些證，我們沒(méi)有統一講是多少證，因為各地的情況不一樣。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)最多跑一次。關(guān)鍵是加強政府各部門(mén)的協(xié)調，實(shí)際上是政府部門(mén)自我革命的一個(gè)深化，要建成一個(gè)信息共享的平臺。大家常說(shuō)，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。同時(shí)在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個(gè)工作，我們計劃在今年的10月1號之前完成。大家看到，我們各地的辦事大廳開(kāi)了很多窗口，這是為方便企業(yè)服務(wù)，將來(lái)隨著(zhù)信息化和深入的改革，這些窗口因為電子化進(jìn)程會(huì )越來(lái)越少了。

　　第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照的使用。我們爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照的條件。在一些發(fā)達國家，企業(yè)登記包括國內有一些地區，像北京海淀區都是電子申請，有一些是電子營(yíng)業(yè)執照。當然，我們也尊重企業(yè)的選擇，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營(yíng)業(yè)執照掛在墻上也可以，中國人習慣掛一個(gè)營(yíng)業(yè)執照，掛一些榮譽(yù)的證書(shū)，掛一些商標的，商標我們國內都發(fā)證，國際上很多商標是沒(méi)有紙質(zhì)證，都是在網(wǎng)上。我們不強制企業(yè)，因為我們具備這個(gè)條件�，F在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營(yíng)業(yè)執照，也有使用電子營(yíng)業(yè)執照的。這需要打破我們地區分隔，認可電子執照。

　　企業(yè)登記當中還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是企業(yè)名稱(chēng)選擇。去年，開(kāi)放了縣一級的名稱(chēng)核準，今年，要開(kāi)放國家、省市的名稱(chēng)庫，就是企業(yè)自己選擇名稱(chēng)，但是不能相同，不能違反一些規定，比如，一些帶有政治性色彩的。把主動(dòng)權、自主權交給企業(yè)，提高了政府辦事的效率。

　　再就是簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。我們去年也是試點(diǎn)，全國有100多萬(wàn)家企業(yè)退出，特別是對于沒(méi)有營(yíng)業(yè)、沒(méi)有債權債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，在全國范圍內推行，讓企業(yè)的退出比較便利。

　　第三是加強事中事后監管。按照國務(wù)院市場(chǎng)監管的“十三五”規劃，一是依法依規監管，二是簡(jiǎn)約監管，不是很復雜，實(shí)行“兩隨機、一公開(kāi)”。三是審慎監管。四是綜合監管。五是智慧監管。六是協(xié)同監管。按照這些新的理念，全面實(shí)施“兩隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。什么叫聯(lián)合檢查呢？就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業(yè)應接不暇的問(wèn)題。我們首先把工商管理部門(mén)市場(chǎng)監管的職責綜合起來(lái)，共有12大類(lèi)，不能說(shuō)今天管商標的就檢查商標，明天管廣告的就檢查廣告，首先把工商系統內部所有要到企業(yè)檢查的內容綜合起來(lái)，一次性的檢查。還有的地區和省市實(shí)行了把日常監管的部門(mén)都組織到一起，對企業(yè)進(jìn)行一次性檢查。這樣一個(gè)是減輕企業(yè)負擔，不用天天應付檢查，再就是降低了政府監管的成本，我們不是坐一輛車(chē)天天巡查，每個(gè)企業(yè)都去看，我們是隨機的，檢查企業(yè)不低于3%。同時(shí)，也提高了對企業(yè)的威懾力，企業(yè)不知道明天是不是還來(lái)檢查我，因為是隨機的原則。也可能今天隨機完了，過(guò)三個(gè)月又到你頭上了。今年年底以前，把所有的工商市場(chǎng)監管內容都納入到“兩隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查當中，這是需要我們大力推動(dòng)的。

　　大家看我在這兒說(shuō)，好像比較簡(jiǎn)單，實(shí)際上這改變了多年來(lái)工商系統巡查的觀(guān)念和方式。過(guò)去，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過(guò)企業(yè)的巡查，看看有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，商品有沒(méi)有過(guò)期，商標對不對，基層的工商所的同志非常辛苦，但實(shí)際上檢查的不夠深入�，F在，我們采取抽查的方式，向現代市場(chǎng)監管邁入重要的步伐。這三項措施除了“多證合一”安排在10月1日實(shí)施以外，其他的都安排了工作進(jìn)度，比如說(shuō)半年達到什么程度，在年底以前全部完成。我們商事制度改革，是積小勝為大勝，每年確定一個(gè)目標，每年向前走一步，再反過(guò)頭來(lái)看幾年當中取得的成效。謝謝。