中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊 (記者 于泳) 在十二屆全國人大五次會(huì )議期間,河北代表團的121名代表共同通過(guò)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的建議》,并正式向大會(huì )提交。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到,河北作為生態(tài)首都生態(tài)屏障、京津水源地,為了保護京津地區生態(tài)環(huán)境,尤其為了保障京津供水,許多縣區被列入國家和省級重點(diǎn)生態(tài)功能區,產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)期受到限制,面臨貧困與生態(tài)保護問(wèn)題雙重挑戰。尤其缺乏橫向生態(tài)補償的法律依據和政策規范,“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護、誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的利益調節格局還沒(méi)有真正形成。

　　全國人大代表、河北省文史研究館館員蕭玉田在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,生態(tài)補償標準偏低直接影響了生態(tài)保護地居民的積極性。以引灤入津工程為例,天津市給河北省灤河流域治理的生態(tài)補償經(jīng)費目前為每年3000萬(wàn)元,但不是直接給予資金補貼,而是以項目補貼名義,每個(gè)項目補貼最多不能超過(guò)300萬(wàn)元。為了拿到這些補償款,河北需要安排10個(gè)項目,而具體到每個(gè)項目上省里需要調動(dòng)的配套資金遠遠超過(guò)3000萬(wàn)元。

　　《建議》中提到,張家口、承德地區既是重要的生態(tài)功能區,又是河北最貧困的地區之一。國家和省雖然在扶貧開(kāi)發(fā)方面做了很大努力,但由于多方面原因,這一地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾仍較突出,基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)嚴重滯后。

　　查閱人大代表們提交的建議可以發(fā)現,來(lái)自天津市代表團的包景嶺等22名代表提出了《關(guān)于京津冀水資源協(xié)同保護的建議》,其中雖然提到了生態(tài)補償,但是對具體的補償方式?jīng)]有進(jìn)一步設計。來(lái)自山西省代表團的王云龍等16名代表在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮好山西水塔作用的建議》中也提出了關(guān)于生態(tài)補償的建議。

　　事實(shí)上,2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》。然而,對于補償的具體方式、補償力度,目前上下游省份之間還沒(méi)有一套行之有效的工作機制。

　　對此,河北團的多位代表向記者表示,應當在國家層面加快生態(tài)補償立法。建議國家有關(guān)部委在國家層面加強區域生態(tài)補償項目合作,研討區域生態(tài)補償中的重大問(wèn)題。全國人大應加快研究制定生態(tài)保護補償條例,國家有關(guān)部委出臺相關(guān)法規或規范性文件,不斷推進(jìn)生態(tài)保護補償制度化和法制化。研究推進(jìn)環(huán)境保護稅立法,先行開(kāi)展生態(tài)稅制度設計試點(diǎn),可考慮在京津冀區域內開(kāi)展建立生態(tài)稅制度試點(diǎn)工作。