中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊 (記者 陳果靜) 政府工作報告提出,當前系統性風(fēng)險總體可控,但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。

　　對當前我國面臨的金融風(fēng)險怎么看、怎么辦是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn),也是全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈關(guān)心的問(wèn)題。

　　“在我看來(lái),影子銀行的風(fēng)險要格外重視�！眳菚造`表示,影子銀行指的是在銀行信貸之外的非銀行金融活動(dòng)。我國大量的影子銀行活動(dòng)主要是有執照的非銀行金融機構開(kāi)展的,最容易引起風(fēng)險的是資產(chǎn)管理產(chǎn)品,也就是大家熟悉的理財產(chǎn)品。

　　吳曉靈總結了三個(gè)資管產(chǎn)品的風(fēng)險點(diǎn):一個(gè)是產(chǎn)品規則不統一、層層嵌套,拉長(cháng)了債務(wù)鏈;第二是沒(méi)有嚴格遵守投資者適當性原則,因而,很多投資者的風(fēng)險承受能力與投資方向不匹配;第三是數據不清晰、投向不清晰,難以對其風(fēng)險進(jìn)行判斷�！耙坏┏霈F風(fēng)險,有感染性和波及性,會(huì )出現比較嚴重的后果�！眳菚造`說(shuō)。

　　目前,中國人民銀行正在牽頭制定資管產(chǎn)品的監管辦法。近幾年,我國理財產(chǎn)品迅速發(fā)展,包括證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司,私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等發(fā)行的產(chǎn)品在內,涉及的金額較大且橫跨銀行、證券、保險多個(gè)領(lǐng)域�！叭绻�不能很好地了解這些產(chǎn)品的投資者、投向等準確數據,在經(jīng)濟下行壓力下,一旦部分產(chǎn)品出現違約,容易引發(fā)風(fēng)險�！眳菚造`認為,這是當前亟需建立資管產(chǎn)品統一監管辦法的重要原因。

　　“目前由央行主導、各個(gè)監管當局一起制定資管產(chǎn)品的統一標準,堅持穿透性監管原則�！眳菚造`介紹,所謂穿透性指的是,要穿透到最終的投資者、要穿透到最終用錢(qián)的產(chǎn)品。這也就意味著(zhù)要建立資管產(chǎn)品的綜合統計系統,了解其總量、關(guān)聯(lián)度、杠桿水平、資金投向等各方面的信息,在了解的基礎上,有針對性地化解風(fēng)險。

　　對于仍在制定中的資管產(chǎn)品監管規則,吳曉靈建議,應當明確資管產(chǎn)品的屬性。在明確其法律關(guān)系的基礎上,來(lái)確定一個(gè)單一的監管主體�！叭绻�確定資管產(chǎn)品是一種證券,那么交由證監會(huì )統一監管較好�！�

　　防范金融風(fēng)險的過(guò)程中,強化金融監管是不可或缺的一環(huán)。隨著(zhù)金融創(chuàng )新的增多,金融業(yè)的“交叉地帶”越來(lái)越多,在傳統監管體制之下,容易出現監管的“真空地帶”。因此,現行監管體制是否需要改、如何改,是另一高頻話(huà)題。

　　“在綜合經(jīng)營(yíng)的情況下,監管原則應該是,要從單純的機構監管走向機構監管與功能監管相結合�！眳菚造`表示。

　　當前我國金融監管以機構監管為主,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是監管當局對金融機構的設立和撤銷(xiāo)進(jìn)行發(fā)放和吊銷(xiāo)牌照,對這個(gè)機構的審慎經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理。而行為監管指的是,一旦一個(gè)金融機構開(kāi)展某個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù),就需要到相應的監管部門(mén)領(lǐng)取牌照并接受監管�！叭玢y行要銷(xiāo)售保險,就要到保監會(huì )獲取保險銷(xiāo)售的資格;要賣(mài)基金,就要到證監會(huì )去獲得基金銷(xiāo)售的資格�！�

　　“監管體制改革不是簡(jiǎn)單地把三會(huì )合并,或者簡(jiǎn)單地把三會(huì )合并到央行去,而是要看監管的基本理念�！眳菚造`直言,只要能夠更好地建立穩定的金融風(fēng)險防范框架,更好地讓宏觀(guān)審慎和微觀(guān)審慎相結合,更好地形成貨幣政策調控體系,什么樣的監管體制都是合適的。