圖為環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者秦靜 攝 

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。 

　　深圳衛視記者:請問(wèn)關(guān)于“紅頂中介”的問(wèn)題。在多年以來(lái)在環(huán)評工作上一直存在著(zhù)既當裁判員又當運動(dòng)員的一種“紅頂中介”，可以說(shuō)它已經(jīng)成為簡(jiǎn)政放權的一塊絆腳石，也成為環(huán)評工作公平客觀(guān)的一大攔路虎。記得您曾經(jīng)在2015年記者會(huì )上這么說(shuō)到，環(huán)保部直屬單位的環(huán)評機構要率先實(shí)現脫鉤，地方環(huán)保部門(mén)在兩年之內要分批分期實(shí)現脫鉤，而且當時(shí)您還有一句話(huà)讓人印象非常深刻，說(shuō)的是絕不允許卡著(zhù)審批吃環(huán)保，戴著(zhù)紅頂賺黑錢(qián)。請問(wèn)，目前這項工作推進(jìn)的情況怎么樣？下一步在環(huán)評攻堅戰上，我們又有一些什么樣新的改革舉措呢？謝謝。

　　陳吉寧:謝謝你的提問(wèn)。這項工作是從2015年開(kāi)始的，當時(shí)是落實(shí)中央巡視組關(guān)于環(huán)保專(zhuān)項巡視的反饋意見(jiàn)，另外，結合國務(wù)院“放管服”的改革要求，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構率先完成了脫鉤，到去年底，所有地方環(huán)保部門(mén)350家環(huán)評機構分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說(shuō)到做到的。其中176家取消或者注銷(xiāo)了資質(zhì)，174家由原環(huán)評機構職工自然人出資設立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門(mén)。這意味著(zhù)從今年開(kāi)始，不論是人還是資產(chǎn)，沒(méi)有一家環(huán)評機構跟環(huán)保部有任何關(guān)系，我們把這件事情切割得干干凈凈。

　　脫鉤之后，目前全國共有環(huán)保機構968家，其中企業(yè)法人機構818家，事業(yè)法人機構150家，從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進(jìn)展情況看，脫鉤進(jìn)展比較平穩，從體制上解決了“紅頂中介”的問(wèn)題，有利于環(huán)評市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　結合脫鉤，我們這兩年也在大力推動(dòng)環(huán)評改革，就是要更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預防作用。我們基本思路是劃框子、定規則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節。

　　第一，在戰略和規劃環(huán)評領(lǐng)域要劃框子。什么框子？我剛才講過(guò)“三線(xiàn)一單”，生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。用這“三線(xiàn)一單”強化對國土空間開(kāi)發(fā)的強約束。

　　第二，在項目環(huán)評領(lǐng)域定準規則。主要解決三個(gè)問(wèn)題：明確排放污染物的項目可以排放的強度是多少，排放的總量是多少，帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險要采取什么樣的防范措施。這就是定規則。

　　第三，加大事中事后監管。主要做好兩件事情，一是建立全國環(huán)評監管平臺，所有的環(huán)評文件要上傳到這個(gè)平臺進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)我們利用大數據技術(shù)對環(huán)評進(jìn)行監管。批得對不對，項目落沒(méi)落在不該落的地方，突沒(méi)突破污染物排放總量，進(jìn)行監管，明確各級責任。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評要求的每一項環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上，作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運行的守法依據，也作為我們執法的依據。

　　我們希望通過(guò)這樣的工作，一方面簡(jiǎn)政放權，另一方面通過(guò)加強事中事后監管，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評的預防作用。謝謝。