圖為環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者秦靜 攝 

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。 

　　新華社記者:目前社會(huì )上對于重污染天氣的成因眾說(shuō)紛紜，不同的專(zhuān)家機構都會(huì )有不同的說(shuō)法，有的甚至互相矛盾，這對公眾帶來(lái)很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰(shuí)。請問(wèn)陳部長(cháng)，您認為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？謝謝。

　　陳吉寧:你說(shuō)了一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。關(guān)于PM2.5的成因，實(shí)際上是有基本的科學(xué)共識。我們今年1月份開(kāi)了兩天科研討論會(huì )，也專(zhuān)門(mén)邀請了一些記者參加，就是來(lái)再次討論PM2.5的成因，這次討論進(jìn)一步明確了目前大家對PM2.5成因的科學(xué)共識。為什么會(huì )有一些誤讀或者混亂呢？一是這個(gè)過(guò)程比較復雜，另外是有一些誤讀，混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物。它是一類(lèi)物質(zhì)的統稱(chēng)，不是一個(gè)單一的物質(zhì)。這里面包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機化合物、元素碳等等。這是第一個(gè)要搞清楚的概念。

　　第二，PM2.5是怎么形成的？這是問(wèn)題的所在。PM2.5包括兩個(gè)部分，一部分是由于自然界或者是我們人類(lèi)活動(dòng)或者污染源直接產(chǎn)生的。有一些是我們直接排放的，或者自然界本身就有的，我們把這個(gè)叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說(shuō)二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)過(guò)復雜的物理化學(xué)反應生成的，這是二次生成，這部分生成物質(zhì)也主要是人類(lèi)活動(dòng)污染產(chǎn)生的。也就是說(shuō)，PM2.5實(shí)際上是兩部分，一類(lèi)是直接產(chǎn)生的，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應生成的。我們要知道污染的來(lái)源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰(shuí)產(chǎn)生的，哪些污染者排放的，這是一個(gè)非常復雜的過(guò)程，我們叫源解析。只有通過(guò)源解析，我們才知道是誰(shuí)排放的，貢獻量有多大，它不是直觀(guān)地可以知道污染源的排放量。比如說(shuō)汽車(chē)尾氣，它對PM2.5的貢獻不是一次排放的，主要是二次生成的那部分。

　　近些年，我們分別對北京、天津等35個(gè)城市開(kāi)展了源解析的工作，基本弄清楚了比如說(shuō)燃煤、工業(yè)排放、揚塵、機動(dòng)車(chē)、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因。當然這個(gè)原因還可以細分，比如說(shuō)不同的工業(yè)排放量是不一樣的，鋼鐵、焦炭是不一樣的，不同的汽車(chē)也不一樣，國四、國五和老舊車(chē)、重型柴油車(chē)會(huì )相差幾十倍甚至上百倍，散煤的燃燒和電廠(chǎng)燃煤排放也不一樣。各地因為產(chǎn)業(yè)結構不一樣，生產(chǎn)生活條件不一樣，各個(gè)地方的污染源的來(lái)源和構成比例是有差異的，而且這個(gè)差異有時(shí)候會(huì )很大。即使在同一個(gè)城市，由于季節性的變化，這個(gè)來(lái)源也會(huì )有所變化。但是盡管有這樣一個(gè)復雜性和可變性，總的來(lái)看，我們從污染治理的政策和措施制定角度看，因為它是三到五年的時(shí)期，而且是在一個(gè)區域里，這個(gè)成因相對來(lái)說(shuō)盡管有這些變化，它是穩定的，是清晰的，是明確的。

　　問(wèn)題在什么地方？因為每一個(gè)城市污染的成因不是單一的，是多個(gè)原因形成的。所以每個(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)候，不會(huì )采取同一個(gè)措施，只控制工業(yè)污染，燃煤不控制，不可能。因為這樣的成本代價(jià)太高，各地都會(huì )采取多種措施綜合舉措來(lái)進(jìn)行。綜合舉措背后就會(huì )涉及到各方的利益，你控制誰(shuí)不控制誰(shuí)，必然涉及到利益問(wèn)題，從不同的利益角度看，就引發(fā)了對一個(gè)本來(lái)清楚的、客觀(guān)的污染成因會(huì )有不同的理解，甚至誤解和有意歪曲，帶來(lái)一些混亂。這是我想給大家解釋的一個(gè)問(wèn)題。

　　另外，近些年來(lái)也有一些專(zhuān)家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域對PM2.5的成因給了一些新的見(jiàn)解。這些見(jiàn)解不是針對一次源，大家有什么不同的見(jiàn)解，而是對于二次生成的機理有不同的見(jiàn)解，就是說(shuō)到底怎么生成的？這個(gè)問(wèn)題也是很自然的問(wèn)題，因為隨著(zhù)污染治理的深化，比如說(shuō)最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當然涉及到一些機制機理的變化，專(zhuān)家就要研究這些問(wèn)題，提出一些新的見(jiàn)解。但是這些見(jiàn)解不是對源解析的否定，是對認識的深化，從管理的角度來(lái)講，我們非常重視這些研究，對每一個(gè)嚴肅的研究，我們都認真對待。

　　但是我也坦率地告訴大家，這里有一些不嚴謹的研究，帶來(lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面，比如說(shuō)，我們在今年的工作計劃當中，對氮氧化物的控制就加強了，但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中，還有很大的爭議，還不能夠上升到科學(xué)決策層面。同時(shí)由于每個(gè)研究者所在的地域不同，采樣時(shí)間不同，方法不同，觀(guān)測角度不同，不是從系統的角度、從一個(gè)大區域的尺度，研究污染源的問(wèn)題，所以得出的一些結論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續進(jìn)行下去。在這個(gè)過(guò)程中，特別要防止對一些學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)的過(guò)度解讀，從而造成社會(huì )的誤解。環(huán)保部也做了大量的工作，我們幫助做源解析，比如說(shuō)，我們不僅建立了京津冀地區PM2.5監測網(wǎng)絡(luò )，而且建立了源解析的組分網(wǎng)，而且建立了走航系統，可以觀(guān)測污染源是怎么傳輸的，來(lái)幫助各地進(jìn)行源解析。

　　下一步，我們會(huì )進(jìn)一步加大這方面的工作力度，還有一個(gè)非常重要的工作是加強科學(xué)家、管理者和媒體公眾的對話(huà)，把這些復雜的、學(xué)術(shù)性的問(wèn)題給大家講清楚，不要帶來(lái)誤解，也可以指導地方更有針對性，更好地科學(xué)決策、治理污染。謝謝。