中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

圖為環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者秦靜 攝

　　中央電視臺央視網(wǎng)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者：陳部長(cháng)您好，我的家鄉在長(cháng)江邊上，我們那的老一輩人都說(shuō)，在他們年輕的時(shí)候，長(cháng)江上的江豚是四處可見(jiàn)的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個(gè)很重要的原因，在長(cháng)江兩岸林立著(zhù)非常多的化工企業(yè)，存在著(zhù)非常嚴重的環(huán)境風(fēng)險，在這里想問(wèn)陳部長(cháng)的是，就我們環(huán)保部現在了解的情況，長(cháng)江究竟存在著(zhù)哪些突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。

　　陳吉寧：謝謝您的提問(wèn)。去年初，總書(shū)記兩次對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，大家可能也會(huì )注意到，總書(shū)記明確指出，涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)�？倳�(shū)記的重要講話(huà)不僅體現了黨和國家對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的高度重視和嚴格要求，更蘊含著(zhù)對長(cháng)江經(jīng)濟帶推動(dòng)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過(guò)去一年按照總書(shū)記的指示精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和11個(gè)省市，積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護工作，主要做了四個(gè)方面的工作。

　　第一，加強規劃統籌，推動(dòng)大保護戰略。我們會(huì )同發(fā)改委、水利部共同編制了《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》，同時(shí)也制定了《2016-2017年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)計劃》，部署11個(gè)方面的工作措施，并加以推動(dòng)落實(shí)。

　　第二，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化宏觀(guān)與系統的保護。我們優(yōu)先把長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)生態(tài)功能區納入生態(tài)保護紅線(xiàn)。目前江蘇等六個(gè)省市已經(jīng)制定或者實(shí)施了生態(tài)保護紅線(xiàn)方案。另外，我們強化戰略規劃環(huán)評，完成規劃環(huán)評審批22項，避讓環(huán)境敏感目標72個(gè)，減少規劃岸線(xiàn)210公里，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環(huán)保要求的4個(gè)項目不予審批，涉及投資220億元。

　　第三，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問(wèn)題。其中核心問(wèn)題是解決長(cháng)江的飲用水安全。所以去年我們組織開(kāi)展了一項專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)126個(gè)地級以上城市，完成全部319個(gè)集中式飲用水源保護區的劃定，共發(fā)現六大類(lèi)399個(gè)問(wèn)題。對這些問(wèn)題實(shí)行一個(gè)水源地一套整治方案，一抓到底。

　　第四，加強環(huán)境污染治理，加快改善環(huán)境質(zhì)量。我們落實(shí)了《水十條》確定的943個(gè)國家考核斷面及水質(zhì)目標要求，誰(shuí)的責任，什么要求，已經(jīng)層層分解完畢。建設了52個(gè)省級斷面水質(zhì)自動(dòng)站，對126個(gè)省界斷面開(kāi)展聯(lián)合監測。另外，劃定了3.2萬(wàn)個(gè)禁養區，關(guān)閉搬遷16萬(wàn)個(gè)養殖場(chǎng)，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條，在長(cháng)江沿線(xiàn)完成和正在治理421條。281家省級以上的工業(yè)聚集區全部建成了污水處理設施。

　　這是去年做的四個(gè)方面工作，從進(jìn)展來(lái)看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類(lèi)的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。劣V類(lèi)水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的進(jìn)步。

　　目前長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護主要有四個(gè)問(wèn)題：一是流域的系統性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數大。大家看，不論是廢水、化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線(xiàn)挑戰很大。四是部分地區城鎮開(kāi)發(fā)建設嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。

　　下一步，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作，進(jìn)一步改善長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預防為主，今年年底前要完成沿江11個(gè)省市生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定工作，建立河湖水域岸線(xiàn)用途管制制度。

　　二是要建立環(huán)境承載力監測評價(jià)預警、河長(cháng)制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的落地。

　　三是解決工業(yè)布局的問(wèn)題，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。我們會(huì )結合生態(tài)紅線(xiàn)劃定，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”工作方式，一個(gè)是生態(tài)保護紅線(xiàn)、一個(gè)是環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、一個(gè)是資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時(shí)要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業(yè)向上游轉移。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的。

　　四是推進(jìn)污染綜合治理。長(cháng)江現在的問(wèn)題是，有機物在逐步下降，總磷問(wèn)題在凸顯。我們要對總磷超標的地區加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。

　　五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實(shí)施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策實(shí)施，還要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，因地制宜地建設人工濕地，加大自然保護的生態(tài)補償力度。

　　最后是嚴格執法監管，強化監督考核責任落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)河長(cháng)制，結合排污許可證，推動(dòng)企業(yè)的達標排放。

　　我們希望通過(guò)這些措施，進(jìn)一步加大對長(cháng)江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問(wèn)題。