中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 郝紅波 專(zhuān)欄）“食品安全國家標準的制修訂，需立足實(shí)際、拓寬途徑、廣泛征求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)意見(jiàn)。我國食品添加劑使用標準與國際還存在較大脫節，一定程度上限制了我國食品工業(yè)的發(fā)展�！比涨�，全國人大代表、河北晨光生物科技集團股份有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理盧慶國在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，他今年參會(huì )帶來(lái)多項建議主要關(guān)注食品安全等問(wèn)題。

　　全國人大代表、河北晨光生物科技有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理盧慶國

　　食品安全國家標準的制修訂 需立足實(shí)際

　　“食品安全國家標準的制修訂，需立足實(shí)際、拓寬途徑、廣泛征求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)意見(jiàn)，讓這些與標準密切相關(guān)、對標準理解至深的單位直接參與其中�！北R慶國表示。

　　盧慶國表示，我國食品添加劑使用標準與國際還存在較大脫節，一定程度上限制了我國食品工業(yè)的發(fā)展。相關(guān)標準出臺后，給標準使用方帶來(lái)很大困擾，要么挫傷企業(yè)的國際競爭力，要么企業(yè)在不知情的情況下“被違法”，甚至造成致命打擊�！耙虼�，如何科學(xué)、合理、在廣泛征集意見(jiàn)的基礎上，明確食品安全國家標準的制修訂，應成為一種共識�！�

　　盧慶國認為，在制定食品安全國家標準時(shí)，指標檢測頻率要回歸理性，在做到充分風(fēng)險監測和風(fēng)險評估的基礎上，要識別產(chǎn)品安全風(fēng)險的來(lái)源，評估食品安全風(fēng)險的等級和發(fā)生頻次，做到不同風(fēng)險區分對待，科學(xué)制定和優(yōu)化食品安全國家標準�！白龅脚c國際接軌，避免因標準要求而限制我國相關(guān)食品、食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢�！�

　　加大執法力度 推進(jìn)植物提取行業(yè)發(fā)展

　　盧慶國表示，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，國內植物提取物行業(yè)的標準化建設相對落后，導致連年出現以次充好、摻雜造假的惡性事件，“應該加大植物提取行業(yè)摻雜造假執法處理、處罰力度�！�

　　盧慶國指出，目前中國植物提取物行業(yè)技術(shù)、裝備水平逐漸與國際接軌，或者已達國際先進(jìn)水平，再加上我國豐富的農業(yè)資源、優(yōu)越的政府扶持條件等因素，行業(yè)發(fā)展潛力巨大�！叭欢�，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，國內植物提取物行業(yè)的標準化建設相對落后，導致連年出現以次充好、摻雜造假的惡性事件，比如，2015年葡萄籽提取物摻假事件、違法使用不合格銀杏葉提取物事件等，嚴重損害了消費者權益，給相關(guān)企業(yè)敲響了警鐘,也給中國植提行業(yè)抹了黑�！�

　　盧慶國認為，我國《刑法》和《食品安全法》均對相關(guān)情況提出了明確的處罰規定，但是，從處罰額度和監管執行情況看，未能對摻雜造假者起到足夠的懲處和震懾作用，“摻雜造假事件仍層出不窮，多起事件嚴重影響了中國制造的信譽(yù)，使我國植物提取物產(chǎn)品在國際上的形象大打折扣�！�

　　盧慶國建議依照刑法140條，發(fā)現一起查處一起，不給造假者留生存的空間，形成高壓震懾，才會(huì )凈化市場(chǎng)，重建信心，樹(shù)立信譽(yù)，更好地發(fā)展植提行業(yè)。

　　放寬植物蛋白類(lèi)飼料原料混配品類(lèi)

　　“許多類(lèi)別的植物蛋白產(chǎn)品，其脂肪酸組成等重要指標非常相近，在客戶(hù)可接受的配比范圍內，植物蛋白生產(chǎn)企業(yè)如能通過(guò)不同品類(lèi)的產(chǎn)品調混，更容易穩定產(chǎn)品質(zhì)量，提升使用效果�！北R慶國表示。

　　盧慶國指出，脫酚棉籽蛋白是一種新型、優(yōu)良的植物蛋白，也是一種高營(yíng)養飼料原料，目前市售脫酚棉籽蛋白產(chǎn)品需要做成固定蛋白含量，較常見(jiàn)的規格有50%含量等�！皩�(shí)際上棉花因受品種、產(chǎn)區、成熟度等影響，所得棉籽在工業(yè)化加工后，產(chǎn)出脫酚棉粕蛋白含量無(wú)法一直做到50%，難以保證產(chǎn)品有效成分的穩定性，影響下游飼料企業(yè)的加工、產(chǎn)品質(zhì)量，以及影響動(dòng)物生長(cháng)性能與效益的穩定性�！�

　　盧慶國表示，玉米、大豆等品類(lèi)的植物蛋白存在類(lèi)似問(wèn)題，“各類(lèi)產(chǎn)品的規格要求是固定的，而實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品容易出現一直高于或低于規格值的情況，直接導致貿易往來(lái)受限。

　　盧慶國認為，需要通過(guò)一定的調混來(lái)實(shí)現，但目前僅限定單一品種植物蛋白高低含量的調混，難以解決實(shí)際問(wèn)題�！敖ㄗh放寬植物蛋白類(lèi)飼料原料混配品類(lèi)，允許按客戶(hù)需求，跨品類(lèi)調混植物蛋白類(lèi)產(chǎn)品，規避單一品種容易出現的種種問(wèn)題，同時(shí)也為下游飼料企業(yè)標準化生產(chǎn)提供保障�！�

　　擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍

　　盧慶國表示，《農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》，解決了“自開(kāi)自抵”扣稅模式的稅收管理漏洞，解決了“高征低扣”的誤解，減輕了農產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅負擔。

　　盧慶國指出，2012年7月稅務(wù)總局出臺了《農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》，以購進(jìn)農產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷(xiāo)售液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般納稅人，納入農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍�！霸撧k法的實(shí)施解決了‘自開(kāi)自抵’扣稅模式的稅收管理漏洞，解決了‘高征低扣’的誤解，解決了稅負不公的問(wèn)題，取得了較好效果�！�

　　盧慶國認為，目前納入核定扣除試點(diǎn)的行業(yè)較少，對未納入試點(diǎn)的行業(yè)，如食品添加劑制造業(yè)（購進(jìn)辣椒產(chǎn)出辣椒紅，購進(jìn)萬(wàn)壽菊產(chǎn)出葉黃素、中藥企業(yè)、植物提取行業(yè)等），形成了新的稅負不公，限制了企業(yè)發(fā)展，尤其限制了規模性龍頭企業(yè)的發(fā)展。

　　盧慶國建議繼續擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，降低農產(chǎn)品加工業(yè)稅負，提高農產(chǎn)品加工增值，提高國際競爭力，促進(jìn)農產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。

　　印度辣椒非法進(jìn)入國內 破壞市場(chǎng)生態(tài)平衡

　　“印度辣椒非法進(jìn)入國內后，因其辣度高、價(jià)格低，迅速占據了國內小辣椒市場(chǎng)，嚴重沖擊了我國的小辣椒產(chǎn)業(yè)，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了原有的市場(chǎng)生態(tài)平衡，打擊了農民種植積極性，對我國小辣椒產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展構成威脅，對國家農業(yè)經(jīng)濟結構帶來(lái)不良影響�！北R慶國表示。

　　盧慶國指出，辣椒作為一種低脂肪的健康辛香食品，備受人們喜愛(ài)。強勁的辣椒需求量促進(jìn)了我國辣椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“在我國的河南、山東、河北及南方一些省份地區，形成了以小辣椒為主要經(jīng)濟作物的特色農業(yè)區，如河南臨潁、柘城，河北的冀州、定州，山東金鄉等地，辣椒的種植為農民帶來(lái)了較好的收入，促進(jìn)了當地農業(yè)發(fā)展，為地區帶來(lái)了較好的經(jīng)濟效益�！�

　　但與此同時(shí)，受利益驅使，近幾年有大量的印度辣椒通過(guò)非法渠道進(jìn)入了國內辣椒市場(chǎng)�！耙蛑苯訌挠《冗M(jìn)口到中國需要交10%的關(guān)稅、13%的增值稅（干辣椒），為了逃避關(guān)稅、增值稅，這些印度辣椒繞道越南，或者從印度轉口新加坡再到越南，通過(guò)廣西自貿區以越南辣椒的名義非法進(jìn)入我國”，盧慶國表示，“這種辣椒進(jìn)入國內后，因其辣度高、價(jià)格低，迅速占據了國內小辣椒市場(chǎng)，嚴重沖擊了我國的小辣椒產(chǎn)業(yè)，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了原有的市場(chǎng)生態(tài)平衡，打擊了農民種植積極性，對我國小辣椒產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展構成威脅，對國家農業(yè)經(jīng)濟結構帶來(lái)不良影響�！�

　　盧慶國認為，海關(guān)部門(mén)對這種非法進(jìn)入國內的印度辣椒進(jìn)行嚴查，進(jìn)一步加大執法力度、嚴格執法，打擊蓄意掩蓋辣椒原產(chǎn)地、逃避關(guān)稅、增值稅的犯罪行為，讓違法者沒(méi)有可乘之機、沒(méi)有生存空間，以維護國家利益。

　　此外，盧慶國還建議工商部門(mén)對國內印度辣椒非法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴查，切斷市場(chǎng)銷(xiāo)貨源頭，用法律手段來(lái)規范行業(yè)參與者的行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　盧慶國，全國人大代表、河北晨光生物科技有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理。

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