中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月8日訊 (記者 郝紅波 專(zhuān)欄) 精準扶貧是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要保障。脫貧攻堅，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，是完成脫貧目標任務(wù)的重要舉措，是穩定增加貧困群眾收入的重要渠道。近年來(lái)，很多地方創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，探索出了“以政府為主的統籌引導”和“以企業(yè)為主的社會(huì )參與”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制，脫貧攻堅取得實(shí)質(zhì)性成效。兩會(huì )期間，如何創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，提升發(fā)展內生動(dòng)力，依然是許多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在結合市場(chǎng) 做到可持續發(fā)展 

　　“要把貧困問(wèn)題分辨清楚，因地制宜對癥下藥，精準扶貧的具體措施才能夠到位�！�3月6日，全國人大代表，甕福集團有限責任公司總經(jīng)理助理金鋼做客中國經(jīng)濟網(wǎng)“中經(jīng)兩會(huì )之夜”欄目時(shí)表示。 

　　扶貧模式從“輸血”變成“造血”，就是要發(fā)揮企業(yè)強項，和現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)短結合，發(fā)揮兩只手的作用，長(cháng)期即要考慮可持續發(fā)展，短期即要選擇對農民立竿見(jiàn)影的產(chǎn)業(yè)，金鋼向記者表示，“今年下去明年見(jiàn)效的事，農民是有積極性的�！�  

　　金鋼認為，產(chǎn)業(yè)扶貧當中最難的是市場(chǎng)問(wèn)題。如何結合市場(chǎng)、用市場(chǎng)化的手段做扶貧，使產(chǎn)業(yè)有長(cháng)期的可持續發(fā)展，滾動(dòng)后持續產(chǎn)生效益，是產(chǎn)業(yè)扶貧中的最大挑戰。他表示，扶貧不能靠長(cháng)期幫扶，幫扶只是階段性的手段，真正要解決的是激勵農民的自發(fā)性和動(dòng)力，才會(huì )有可持續的健康發(fā)展。    

　　金鋼表示，精準扶貧要落到實(shí)處，首先需要因地制宜對癥下藥，細化產(chǎn)業(yè)分工，從一點(diǎn)一滴落到實(shí)處，才能體現“精準”。第二，政府、農民、社會(huì )力量要形成合力，找準扶貧思路，建立聯(lián)動(dòng)機制。 

　　選準產(chǎn)業(yè)促融合發(fā)展 帶動(dòng)貧困戶(hù)增收 

　　“對于產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)在于選好、選準產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收�！�3月6日，全國人大代表，貴州省都勻市委副書(shū)記胡榮忠做客中國經(jīng)濟網(wǎng)“中經(jīng)兩會(huì )之夜”欄目時(shí)表示，都勻市的產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)在于選好、選準產(chǎn)業(yè)，通過(guò)適合的如茶葉等產(chǎn)業(yè)，使種植、加工、旅游等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)貧困戶(hù)增加收入，脫貧致富。  

　　胡榮忠表示，貴州許多貧困群眾居住在大山里，工作的重點(diǎn)之一是通過(guò)易地扶貧搬遷，就近解決就業(yè)問(wèn)題。都勻市的基礎工作做得很好，對于所分配的脫貧任務(wù)目標是非常有信心的。  

　　胡榮忠認為，國家出臺政策、調集資金大力支持脫貧攻堅，各級干部應當做好宣傳指導工作，同時(shí)積極爭取社會(huì )力量對扶貧脫貧工作的支持，作為貧困主體的群眾方面也應主動(dòng)做起來(lái)，三者結合才能真正脫貧，攻堅的任務(wù)才能實(shí)現。 

　　精準扶貧要打造“產(chǎn)業(yè)鏈” 

　　“產(chǎn)業(yè)興則農民富，農民富則經(jīng)濟活，農村產(chǎn)業(yè)化扶貧是精準扶貧和農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，但是，產(chǎn)業(yè)扶貧的難度也非常大�！比珖�人大代表、波司登集團董事長(cháng)高德康代表在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)舉例說(shuō)，很多地方的產(chǎn)業(yè)扶貧，只做初級產(chǎn)品，沒(méi)有深加工，蔬菜、水果都有季節性，放的時(shí)間很短，沒(méi)有加工就存儲不了。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧規劃時(shí)，必須要規劃先行，要做好全產(chǎn)業(yè)鏈的統籌布局。 

　　“沒(méi)有規�；�、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，很難實(shí)現真正的脫貧致富�！备叩驴嫡f(shuō)：“并非扶貧項目的農民足夠多，規模足夠大，就是產(chǎn)業(yè)化。扶貧項目形成產(chǎn)業(yè)化，除了考慮種植、養殖等初始環(huán)節，更重要的環(huán)節應該是配套的農產(chǎn)品深加工、銷(xiāo)售等環(huán)節�！� 

　　此外，高德康還指出，要考慮如何讓貧困地區的農產(chǎn)品能夠賣(mài)得掉，要銜接好產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立和暢通與市場(chǎng)需求之間的信息渠道，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，及時(shí)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)作出合理科學(xué)的調整，有效管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)現脫貧致富。 

　　高德康代表還建議，要鼓勵企業(yè)設立貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運作方式，吸引企業(yè)到貧困地區從事資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區建設、新型城鎮化發(fā)展等。 

　　企業(yè)要做強自身品牌發(fā)揮龍頭作用 

　　“天方茶葉集團積極響應參與政府的扶貧政策，用產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)扶貧。通過(guò)合作社、土地流轉等多種模式，使農民參與進(jìn)來(lái)，從多方面增加收入�！�3月6日，全國人大代表、安徽省總商會(huì )副會(huì )長(cháng)、安徽天方茶業(yè)股份有限公司董事長(cháng)鄭孝和做客中國經(jīng)濟網(wǎng)“中經(jīng)兩會(huì )之夜”欄目時(shí)表示。 

　　“企業(yè)在扶貧中最關(guān)鍵的是自身規模要做大做強，如果自身實(shí)力不夠，做農業(yè)會(huì )產(chǎn)生風(fēng)險�！编嵭⒑拖蛴浾弑硎�，只有建立長(cháng)效機制發(fā)揮龍頭作用，做強自身品牌，才能從整體上帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　鄭孝和建議，對于精準扶貧，應充分發(fā)揮農村資源的優(yōu)勢，利用農村生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，讓城市資本參與到農村中，帶動(dòng)農村致富。 

　　助推精準扶貧需補關(guān)鍵“短板” 

　　“2016年，贛州市政府出臺政策，在全市范圍內探索運用商業(yè)保險機制實(shí)施精準扶貧，并拿出1億元專(zhuān)項資金，為貧困人口購買(mǎi)商業(yè)醫療保險。經(jīng)過(guò)一年運行，農村貧困人口醫療費用保障水平提高了30%到40%�！边@給了全國政協(xié)委員、毅德國際控股集團創(chuàng )始主席王再興不小啟發(fā)。王再興委員今年的提案之一，就是為農村建檔立卡貧困人口增加商業(yè)補充保險，并在全國范圍內推廣，以解決貧困群體反映突出的“因病致貧”“因病返貧”問(wèn)題。 

　　“從去年開(kāi)始，我們在江西農村地區探索興辦鄉村醫療室，實(shí)現農村居民‘小病不出村’‘大病不出縣’，收到了很好的效果。我建議，中央財政為支持農村貧困地區人口商業(yè)補充保險提供部分專(zhuān)項資金，減輕基層的資金壓力。我也號召企業(yè)家為貧困地區人口建立健康扶貧基金，錢(qián)不用太多，卻能補充脫貧攻堅中的關(guān)鍵短板�！蓖踉倥d委員說(shuō)。 

　　“企業(yè)家應該研究如何精準扶貧、有效扶貧，出錢(qián)出力要用到刀刃上，要讓群眾感受到‘扶’的力量。政府也要拿出配套政策，最重要的是通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、發(fā)展教育等扶貧方式，通過(guò)若干年的努力，最終實(shí)現貧困群眾的精準脫貧�！比珖�政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團董事局主席陳經(jīng)緯在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。 

　　“讓民營(yíng)企業(yè)家參與精準扶貧、精準脫貧，實(shí)際上既是民營(yíng)企業(yè)重塑形象、實(shí)現轉型的一個(gè)機會(huì )，也是民營(yíng)企業(yè)一份沉甸甸的責任。精準扶貧不是簡(jiǎn)單送錢(qián)送物資，而是要用心服務(wù)、真心服務(wù)，用情服務(wù)、真情服務(wù)�！蓖鮽ノ瘑T表示。 

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”對接“資源”和“市場(chǎng)” 

　　“各級政府要積極順應‘互聯(lián)網(wǎng)+ ’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，把電子商務(wù)同扶貧開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，完善功能及配套設施，積極打造農村電子商務(wù)平臺，提升農村電商服務(wù)體系、網(wǎng)店建設和網(wǎng)店服務(wù)的水平�！比珖�人大代表、波司登集團董事長(cháng)高德康代表在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。 

　　對于“互聯(lián)網(wǎng)＋”精準扶貧，全國人大代表、浙江廣博集團股份有限公司董事長(cháng)王利平建議加快構建基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的精準扶貧信息系統，精準識別扶貧對象，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類(lèi)扶貧動(dòng)態(tài)數據，打通扶貧系統與其他系統的網(wǎng)絡(luò )連接，將相關(guān)部門(mén)以及科研機構與扶貧相關(guān)的數據庫接入扶貧信息系統，確保信息識別更加精準。 

　　互聯(lián)網(wǎng)是對接“資源”和“市場(chǎng)”的最有效手段。王利平代表認為，要加緊培育電商人才，加大對電商平臺的政策支持。要鼓勵企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以資金+平臺+市場(chǎng)的合作模式，引導企業(yè)優(yōu)秀人才回家鄉發(fā)展，實(shí)現多方共贏(yíng)。

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