中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊 十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心3月7日舉行記者會(huì ),農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦、副部長(cháng)張桃林就“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

圖為農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦 中國經(jīng)濟網(wǎng)劉瀟瀟攝

　　[人民日報記者]:我有一個(gè)問(wèn)題。今年中央下發(fā)了新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第14個(gè)1號文件,我注意到1號文件里提到把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為主線(xiàn),請問(wèn)農業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,農業(yè)供給側結構性改革要改什么,怎么改?謝謝。

　　[韓長(cháng)賦]:推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革是一個(gè)全局性、方向性的問(wèn)題。大家都知道,我們國家農業(yè)經(jīng)過(guò)了“十二連增”,應該說(shuō)總量問(wèn)題得到了比較好的解決。但是,結構性矛盾突出、供求關(guān)系發(fā)生了新變化、同時(shí)城鎮化加快、人們的消費結構和水平也明顯提高,一般的農產(chǎn)品不缺,但是優(yōu)質(zhì)、綠色農產(chǎn)品是不足的。還有,我們有的品種供大于求,但有的品種供給不足,比如供大于求的、庫存增加的像玉米。另外,從國際上看,我國農業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)嚴峻的國際競爭,這是我們推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的三大背景,也是三大必然。

　　所以,中央提出要大力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,習近平總書(shū)記講,這是農業(yè)政策改革和完善的主要方向。農業(yè)供給側結構性改革,主要要解決三個(gè)方面的問(wèn)題:一是適應市場(chǎng)需求,改善農產(chǎn)品的供求關(guān)系。二是提高農業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農民的收入。三是促進(jìn)農業(yè)轉型升級,提高競爭力。過(guò)去的農業(yè)結構調整,是在向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中進(jìn)行的,主要是通過(guò)行政推動(dòng);這次供給側結構性改革主要是用市場(chǎng)的手段,用改革的辦法,通過(guò)引導市場(chǎng)主體行為,促進(jìn)結構調整。去年根據中央的部署,這項工作已經(jīng)開(kāi)始了,也取得了初步的成效。今年的1號文件對這一方面的工作又作出了新的部署,2017年農業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,這是我們的工作主線(xiàn)。在具體措施方面,我們主要是抓好以下五件事。

　　一是去庫存。我前面講過(guò),改善供求關(guān)系,主要是減玉米。2016年,已經(jīng)調減了近3000萬(wàn)畝,今年還要繼續增加。所以,總理在《政府工作報告》中講到,要繼續適當調減玉米種植面積。我們希望今年能夠調減到4000萬(wàn)畝,而且我們評估了一下,今年由于實(shí)行玉米收儲制度的改革,玉米價(jià)格向市場(chǎng)回歸,所以也會(huì )引導農民進(jìn)一步調整結構。二是補短板。就是要補齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè),增加大豆生產(chǎn),發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農業(yè)。三是增效益。農業(yè)的效益問(wèn)題關(guān)系競爭力,也關(guān)系農民的利益�，F在一方面農業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,另外一個(gè)方面,大宗農產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降,所以效益和增收的空間受到擠壓,要在這個(gè)方面采取措施,特別是大力推進(jìn)節本增效和適度規模經(jīng)營(yíng),再就是拉長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈�？傊�,要通過(guò)節本增效,降低生產(chǎn)成本,減少流通成本,提高農業(yè)效益。

　　四是育主體。就是培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,包括農村的職業(yè)農民,也包括返鄉下鄉的農民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,農業(yè)企業(yè)和農民合作社,發(fā)揮適度規模經(jīng)營(yíng)對結構調整的引領(lǐng)作用。五是增動(dòng)能。主要有兩個(gè)方面:一是深化糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度的改革。二是發(fā)展農村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),比如農產(chǎn)品加工、農村電商,還比如休閑農業(yè),通過(guò)這些方面來(lái)激發(fā)活力,增加動(dòng)力。這五個(gè)方面是我們推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的措施,當然還有一點(diǎn)要注意,就是調整結構絕不意味著(zhù)放松糧食生產(chǎn),總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩定,尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。謝謝。