全國政協(xié)委員、中國郵政集團公司總經(jīng)理李國華（資料圖)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊（記者向婷 專(zhuān)欄）近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，非法集資活動(dòng)更加隱蔽、手法翻新升級、形式更加多樣、問(wèn)題日益突出。全國政協(xié)委員、中國郵政集團公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記、中國郵政儲蓄銀行董事長(cháng)、黨委書(shū)記李國華表示，要加強綜合治理，堅持打擊與防范并重，在有效處置化解風(fēng)險的同時(shí)，進(jìn)一步防范新的非法集資活動(dòng)產(chǎn)生。

　　據了解，2015年全國非法集資新發(fā)案件數量近6000起，涉案金額近2500億元，參與集資人數逾150萬(wàn)人，同比分別上升了71%、57%、120%。2016年一季度，非法集資立案數即達2300起，為歷年最高峰。

　　從目前看來(lái)，非法集資往往打著(zhù)金融創(chuàng )新的旗號，迎合社會(huì )公眾對財富保值增值的迫切需求，創(chuàng )造形形色色的所謂“理財產(chǎn)品”，升級犯罪手法。其犯罪形式專(zhuān)業(yè)隱蔽，欺騙誘導性強。更值得注意的是，非法集資的網(wǎng)絡(luò )化趨勢明顯，波及范圍廣，打擊處置難。

　　李國華認為，非法集資具有金額大、波及面廣、受害群眾多的特點(diǎn)，社會(huì )危害性極大，嚴重擾亂金融秩序，損害人民群眾利益。非法集資活動(dòng)在高壓打擊態(tài)勢下仍屢禁不止，還呈現出了一些新特征，新問(wèn)題，因此進(jìn)一步加大防范處置工作力度就顯得尤為必要。

　　針對非法集資活動(dòng)出現的新問(wèn)題，李國華建議：要加強綜合治理，堅持打擊與防范并重，在有效處置化解風(fēng)險的同時(shí)，進(jìn)一步防范新的非法集資活動(dòng)產(chǎn)生。

　　首先，排查清理，遏制蔓延勢頭。加大力度開(kāi)展對非法集資活動(dòng)的全面排查、專(zhuān)項整治，摸清風(fēng)險底數，加大處置力度。重點(diǎn)要加強對P2P網(wǎng)貸公司、投資咨詢(xún)公司、貸款中介公司、理財公司、房地產(chǎn)公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社等易發(fā)生非法集資行為的行業(yè)和領(lǐng)域的排查。各級政府、行業(yè)主管部門(mén)要形成合力，堅持“打早、打小、打苗頭”，有效遏制非法集資蔓延勢頭，防范化解區域性金融風(fēng)險，維護經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定。

　　其次，嚴格準入，凈化市場(chǎng)主體。對各類(lèi)金融機構要依法審批、規范準入。要增強對新型金融業(yè)態(tài)的敏感性，對以提供信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)為名，實(shí)質(zhì)上從事金融業(yè)務(wù)的各類(lèi)新型市場(chǎng)主體，要及時(shí)納入金融監管范疇，避免一些實(shí)質(zhì)上的金融機構因游離于監管之外而“野蠻生長(cháng)”，滋生風(fēng)險。對名實(shí)不相符、主業(yè)不清晰、經(jīng)營(yíng)不規范的各類(lèi)機構，要堅決取締并清除出金融市場(chǎng)。要保障金融機構準入的統一和規范性，金融機構設立審批權限應集中在中央金融監管體系。

　　再次，明確職責，強化金融監管。統一監管規則，強化金融監管協(xié)調。在現有部際聯(lián)席會(huì )議制度基礎上，將現有監管模式從機構監管逐步過(guò)渡到功能監管、行為監管上來(lái)，落實(shí)“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，防范非法集資行為利用監管空白，形成跨行業(yè)跨市場(chǎng)傳遞的風(fēng)險。進(jìn)一步明確中央和地方監管責任，整合地方金融管理的職責，與中央金融監管體系有機結合，形成合力，有效應對并遏制非法集資活動(dòng)。

　　最后、練好內功，加強金融機構自身管理。銀行、證券、保險等金融機構要構建完善的內控合規體系，嚴禁向涉嫌非法集資的投資公司、理財公司、網(wǎng)貸公司等機構提供融資、結算等服務(wù)，加強各類(lèi)賬戶(hù)監測、預警和管理，規范內部員工日常行為，嚴防員工盜用金融機構名義參與非法集資活動(dòng)，防范道德風(fēng)險，建立金融機構與非法集資的“防火墻”。

　　李國華還表示，我們要做好宣傳教育，構建良好金融生態(tài)環(huán)境。各級政府、監管部門(mén)和金融機構要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等媒體開(kāi)展非法集資典型案例的宣傳教育，讓群眾多渠道了解非法集資的手段和危害，提高自身防范意識。建議監管部門(mén)和金融機構以多形式、多手段開(kāi)展投資者教育，逐步打破理財產(chǎn)品剛性?xún)陡�，引導群眾�?shù)立正確的投資意識和風(fēng)險自擔意識，加快全民信用體系建設，構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　代表委員小資料：

　　李國華：1960年3月生，江西德安人，1977年9月參加工作，1983年11月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷，南昌大學(xué)工商管理碩士，高級經(jīng)濟師。全國政協(xié)委員、中國郵政集團公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記、中國郵政儲蓄銀行董事長(cháng)、黨委書(shū)記。

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