中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊 十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心于3月6日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

圖為寧吉喆在發(fā)布會(huì )上回答記者提問(wèn)。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者劉瀟瀟攝

　　彭博新聞社記者：我的問(wèn)題是關(guān)于去產(chǎn)能的問(wèn)題，今年去產(chǎn)能的目標定得低于去年，這是為什么？另外，政府是否有計劃在新的領(lǐng)域開(kāi)展去產(chǎn)能的行為，比如是否會(huì )在有色金屬領(lǐng)域進(jìn)行去產(chǎn)能？

　　寧吉喆: 這個(gè)問(wèn)題是這次兩會(huì )上政協(xié)委員提得最多的一個(gè)問(wèn)題，去產(chǎn)能是我們供給側結構性改革的一項重點(diǎn)任務(wù)，當然供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)除了去產(chǎn)能以外，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補短板，你重點(diǎn)關(guān)心去產(chǎn)能問(wèn)題，非常重要，這是首位的。

　　首先，供給側結構性改革和去產(chǎn)能是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個(gè)重大決策，是我們主動(dòng)要做的，國際上都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求，國務(wù)院領(lǐng)導同志多次召開(kāi)會(huì )議。另外，國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會(huì )議制度，有關(guān)部門(mén)在一起認真分析問(wèn)題、研究政策、落實(shí)措施，再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會(huì )的努力，特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動(dòng)行動(dòng)，所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標任務(wù)提前超額完成，這是大家熟知的。

　　總理昨天在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過(guò)了6500萬(wàn)噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過(guò)了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生產(chǎn)的現象得到有效遏制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。當然，剛才講價(jià)格的時(shí)候我提到過(guò)，中國存在著(zhù)落后產(chǎn)能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也做了很多調查研究，發(fā)現一些個(gè)別地方還存在著(zhù)“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制。而且在此基礎上，按照國務(wù)院的指示，國家發(fā)改委、工信部等部門(mén)一起采取有力措施，使這些落后產(chǎn)能限期退出。

　　今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側結構性改革任務(wù)之首，政府工作報告對這個(gè)已經(jīng)提出了明確要求，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標，就像你剛才提到的，是5000萬(wàn)噸左右，從數字上看確實(shí)是比6500萬(wàn)噸稍低了一些，但是這個(gè)量也是很大的。據國家統計局數字，鋼鐵整個(gè)產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀(guān)消費量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多。70%多在市場(chǎng)經(jīng)濟下有一定過(guò)剩，但也不是過(guò)剩那么多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500萬(wàn)噸，今年再去5000萬(wàn)噸，這是一個(gè)什么概念呢？產(chǎn)能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長(cháng)。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達到80%了，在市場(chǎng)經(jīng)濟下也是正常水平。當然絕不能松懈，還要繼續加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結合起來(lái)。所以，在去年6500萬(wàn)噸基礎上今年再去5000萬(wàn)噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數量了。全世界年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的國家現在沒(méi)有幾個(gè)了。

　　同時(shí)，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個(gè)很大的數量，這都體現了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進(jìn)�？赡艽蠹乙沧⒁獾�，因為中國的煤炭使用非常廣，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的、過(guò)剩的，但是去產(chǎn)能在全國堅定不移實(shí)施，同時(shí)還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。

　　總之，要下定決心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現代化水平，同時(shí)也更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會(huì )帶來(lái)污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

　　此外，總理在今年政府工作報告中已經(jīng)明確提出一個(gè)新的目標，你剛才關(guān)心的問(wèn)題，是不是擴大到有關(guān)行業(yè)，那就是煤電，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產(chǎn)能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬(wàn)千瓦。這也是一個(gè)很大的數據。英國、法國全國電力裝機也就是7000、8000萬(wàn)千瓦，我們今年一年要去5000萬(wàn)千瓦，這么大一個(gè)數量。當然，中國整個(gè)電力裝機去年年底已經(jīng)達到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機容量與發(fā)達國家相比還有差距，但是從我們目前發(fā)展水平上看，相對產(chǎn)能富余，特別是小煤電會(huì )帶來(lái)污染，高效的、清潔的大煤電水平很高，中國最先進(jìn)的煤電廠(chǎng)在上海、浙江，度電耗煤克數已經(jīng)達到或超過(guò)發(fā)達國家水平，但我們各地情況不一樣，存在著(zhù)小煤電，這就是去產(chǎn)能的新的領(lǐng)域，在政府工作報告中有明確的要求，同樣要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣，把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險任務(wù)堅定不移地推進(jìn)下去，取得預期的成效。

　　至于你說(shuō)的其他領(lǐng)域，因為我們生產(chǎn)資料領(lǐng)域的有色、建材，或多或少也存在著(zhù)一些產(chǎn)能富余現象，但這些領(lǐng)域市場(chǎng)化程度都比較高。要通過(guò)市場(chǎng)化、法制化的手段推進(jìn)去產(chǎn)能。

　　不知道有沒(méi)有回答你的問(wèn)題，謝謝。