中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月2日訊(記者向婷 專(zhuān)欄) 小貸行業(yè)作為中國普惠金融最重要的版圖之一，在拓寬民間融資渠道，發(fā)展農村經(jīng)濟、扶持小微企業(yè)等方面起到了不可忽視的重要作用。而如今已達萬(wàn)億元規模的小貸行業(yè)也面臨風(fēng)險增大、增速放緩、模式轉型等諸多挑戰。對此，全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，今年兩會(huì )，他帶來(lái)了關(guān)于“突破小貸制度瓶頸、加快普惠金融創(chuàng )新”的提案。他認為，小貸公司在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中面臨諸多問(wèn)題，建議要確認小貸公司的金融機構地位，并采取適應小貸公司特點(diǎn)的監管政策。 

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者向婷 攝 

　　公開(kāi)資料顯示，作為以小微企業(yè)、低收入人群和農戶(hù)個(gè)人為主要服務(wù)對象的金融機構，我國小額貸款公司經(jīng)歷了前些年爆發(fā)式增長(cháng)后，發(fā)展速度開(kāi)始放緩。數據顯示，到2016年末，全國共有小貸公司8673家，貸款余額9273億元，較上年同期減少131億元。 

　　按照現行規定，小貸公司不屬于金融機構，是經(jīng)營(yíng)特殊商品的股份制企業(yè)，但小貸公司所從事的又的確是貸款業(yè)務(wù)。梅興保認為，這種法律定位和實(shí)際業(yè)務(wù)的錯位，導致小貸公司在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中面臨諸多問(wèn)題。首先，小貸公司無(wú)法享受相應的金融政策。其次，監管標準不統一。第三，跨區域經(jīng)營(yíng)受到限制。 

　　對此，梅興保建議，要確認小貸公司的金融機構地位，并采取適應小貸公司特點(diǎn)的監管政策。首先、小貸公司的實(shí)際業(yè)務(wù)為貸款業(yè)務(wù)，其金融屬性不容否認，建議盡快確認小貸公司的金融企業(yè)地位，給予小貸公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，享受金融企業(yè)應有的待遇和身份。其次、對于僅從事貸款、不經(jīng)營(yíng)存款的小貸公司來(lái)說(shuō)，其社會(huì )貢獻大、風(fēng)險外溢小，建議政府監管部門(mén)采用非審慎性監管原則。 

　　再次、建議人民銀行、銀監會(huì )等部委按照實(shí)事求是的原則，盡快推進(jìn)修改后的《小額貸款公司管理辦法》、《非存款類(lèi)放貸組織條例》下發(fā)實(shí)施，讓地方金融監管部門(mén)有法可依，讓小貸行業(yè)看到希望，促其發(fā)展，切實(shí)做好小、微、農金融市場(chǎng)的供給側改革，從根本上解決中小企業(yè)及農村地區貸款難、貸款貴的問(wèn)題。 

　　最后、建議形成銀監會(huì )與地方金融辦或其他小貸行業(yè)監管機構的溝通協(xié)調及聯(lián)動(dòng)機制，統一對小貸公司的各項監管尺度及監管范圍。對于小貸公司的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)行為在合理合法的范圍內給予自主經(jīng)營(yíng)的空間，對于各項業(yè)務(wù)行為給予標準化、統一、明確的監管標準。

　　代表委員小資料： 

　　梅興保，男，中國銀行外部監事。梅興保先生現為第十二屆全國政協(xié)委員。2003年10月至2010年5月歷任中國東方資產(chǎn)管理公司副總裁、總裁，此前曾先后任湖南省張家界市人民政府副市長(cháng)、湖南省經(jīng)貿委副主任、中共中央辦公廳調研室科教組組長(cháng)、中央金融工委辦公廳主任、中國銀監會(huì )宣傳部部長(cháng)。1982年畢業(yè)于中國人民大學(xué)農業(yè)經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)。 

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