2016年是十三五規劃的開(kāi)局之年,在一系列組合政策持續作用下,去庫存、去產(chǎn)能、降成本成效不斷顯現,經(jīng)濟結構進(jìn)一步調整優(yōu)化,新動(dòng)能加快成長(cháng),國民經(jīng)濟保持了穩中有質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、去庫存穩步推進(jìn)

　　去庫存是2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的供給側改革五大任務(wù)之一,矛頭直指高庫存重壓下的房地產(chǎn)市場(chǎng)。為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存改革,2016年國家采取了提高戶(hù)籍人口城鎮化率、加快農民工市民化、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、鼓勵自然人和各類(lèi)機構投資者購買(mǎi)庫存商業(yè)房等一系列措施。

　　在這一背景下,2016年房地產(chǎn)去庫存取得了不小成效。今年前10個(gè)月,全國商品房銷(xiāo)售面積120338萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)26.8%,高于去年全年6.5%;2016年以來(lái),全國商品房待售面積已連續9個(gè)月呈現下降趨勢,由2月末的73931萬(wàn)平方米下降至10月末的69522萬(wàn)平方米,降幅達4400萬(wàn)平方米。從結構上看,今年房地產(chǎn)去庫存主要得益于一、二線(xiàn)城市,其三、四線(xiàn)城市仍然面臨較大的庫存壓力。

　　二、去產(chǎn)能效果顯著(zhù)

　　去產(chǎn)能是調節我國供需結構矛盾的核心。2016年以來(lái),政府通過(guò)設立專(zhuān)項基金、財政轉移支付、清理不良資產(chǎn)、就業(yè)安置、完善破產(chǎn)清算制度等方式,在鋼鐵、煤炭等高耗能、高排放領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能化解方面的速度明顯加快。

　　在鋼鐵行業(yè),今年通過(guò)全面關(guān)停并拆除煉鐵高爐,以及取締落后及“地條鋼”等生產(chǎn)設備,10月底我國已提前完成4500萬(wàn)噸全年鋼鐵去產(chǎn)能的目標任務(wù);在煤炭行業(yè),2016年1-10月,全國規模以上原煤產(chǎn)量27.4億噸,同比下降10.7%,比去年同期減少3.3億噸。與此同時(shí),從微觀(guān)層面看,隨著(zhù)去產(chǎn)能的順利推行,相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也明顯好轉。2016年1-10月,煤炭行業(yè)與鋼鐵行業(yè)的利潤總額增長(cháng)率同比分別增長(cháng)112.%與310.2%。

　　三、降成本初顯成效

　　今年以來(lái),降成本系列政策密集出臺,特別是,8月國務(wù)院出臺了《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的工作方案》,提出從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本六個(gè)方面,著(zhù)實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本。

　　在降低稅費負擔方面,對企業(yè)實(shí)施大規模結構性減稅仍是今年供給側改革的核心。隨著(zhù)營(yíng)改增改革的全面推開(kāi),新增試點(diǎn)的建筑、房地產(chǎn)、金融等四大行業(yè)減稅額逐月放大,截至10月末,累計實(shí)現減稅965億元。而如果考慮全部試點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)改增減稅額,預計今年減稅總規�？蛇_到5000億元;今年4月,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例,據測算,這一政策的實(shí)施將使每年減輕1000多億元的負擔;此外,發(fā)改委還相繼頒布下調非居民用天然氣價(jià)格以及完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)等政策措施,預計可減輕企業(yè)負擔近2000億元。

　　四、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

　　2016年中國經(jīng)濟宏觀(guān)經(jīng)濟雖然面臨較大的下行壓力,但中國經(jīng)濟運行仍保持了較為平穩的運行,特別是隨著(zhù)經(jīng)濟結構的不斷調整優(yōu)化,宏觀(guān)經(jīng)濟呈現穩中有升的良好態(tài)勢。

　　從供給側來(lái)看,三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速為7.6%,顯著(zhù)高于第二產(chǎn)業(yè)6.1%的增速,但是二者增速的差距有所收窄,表明優(yōu)化進(jìn)程有所放緩;不過(guò),隨著(zhù)服務(wù)業(yè)連續數月PMI重新回到擴張區間并呈現逐漸上升,服務(wù)業(yè)企業(yè)新項目開(kāi)工數以及新新單都不斷增加,這帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴張以及用工量的不斷增加。

　　從需求側來(lái)看,消費已經(jīng)穩成為促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的主動(dòng)力。前三季度,社會(huì )消費品零售總額達到238482億元,同比增長(cháng)速度為10.4%,增速比上半年和一季度均提高0.1個(gè)百分點(diǎn);此外,前三個(gè)季度最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到71%,這意味著(zhù)消費已經(jīng)成為經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力。

　　五、新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　今年以來(lái),在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”等級制度改革的基礎上,國務(wù)院進(jìn)一步整合社會(huì )保險等級證和統計登記證,實(shí)現“五證合一、一照一碼”,這降低了創(chuàng )業(yè)準入的制度性成本,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,是進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、激發(fā)中國經(jīng)濟新動(dòng)能的重要舉措。

　　前三季度,全國新等級企業(yè)401萬(wàn)戶(hù),同比增長(cháng)達到27%。日均新等級企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù),比去年同期日均增加約2000家;前三季度,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)10.6%和9.1%,增速分別比同期規模以上工業(yè)快4.6和3.1個(gè)百分點(diǎn),占規模以上工業(yè)增加值比重分別達到12.2%和32.6%,比上年同期提高0.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　與傳統行業(yè)的增長(cháng)乏力相比,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展:今年上半年,工業(yè)機器人產(chǎn)量增速達28.2%,全國網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)28.2%,占社會(huì )消費品零售總額的11.6%;新能源汽車(chē)的產(chǎn)量更是達到88.7%。

　　作者:國家信息中心楊白冰