央視網(wǎng)消息:2016年12月30日是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn),三年前的這天,中央政治局第十二次會(huì )議召開(kāi),決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組,由習近平任組長(cháng)。一場(chǎng)關(guān)乎中國前途命運的全面深化改革由此正式拉開(kāi)帷幕。

　　根據黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》描述,中央全面深化改革領(lǐng)導小組負責改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí);主要職責是研究確定各領(lǐng)域改革的重大原則、方針政策、總體方案;統一部署全國性重大改革;統籌協(xié)調處理全局性、長(cháng)遠性、跨地區跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題;指導、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。

　　近年來(lái),西方多個(gè)國家失去“方向”。反觀(guān)中國,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標清晰,道路明確,碩果累累。

　　巨輪揚帆遠航,方向至為關(guān)鍵。2012年12月7日至12日,習近平總書(shū)記到改革開(kāi)放前沿的廣東視察,這是習近平擔任總書(shū)記后離京考察的第一站。他在此次的考察中強調,我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

　　思想夯基 理論引領(lǐng) 

　　理論興則黨興,思想強則黨強,黨強則國富。

　　新時(shí)期我們能夠很快成為世界第二大經(jīng)濟體,取得舉世矚目的輝煌成就,這得益于我們黨始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南,并堅持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

　　2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調,要堅持中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則。

　　從十一屆三中全會(huì )農村改革,將承包經(jīng)營(yíng)權從農村集體土地所有權中分離的“一權變兩權”,到黨的十八屆三中全會(huì )啟動(dòng)新一輪改革,實(shí)現土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權的“三權分置”;從讓市場(chǎng)在資源配置中起“基礎性作用”到“決定性作用”……改革的沃土滋養著(zhù)絢爛的理論之花,而改革理論又成為改革實(shí)踐的指路明燈。

　　改革開(kāi)放以來(lái),關(guān)于社會(huì )主義本質(zhì)的理論;關(guān)于社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度的理論;關(guān)于發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論;關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論;關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化相互協(xié)調的理論;關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的理論,關(guān)于用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論;關(guān)于促進(jìn)社會(huì )公平正義、逐步實(shí)現全體人民共同富裕的理論等先后形成。

　　“這些理論成果是適應當代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟學(xué),不僅有力地指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐,而且開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界�！�2015年11月23日,習近平在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習時(shí)說(shuō):從十八大到十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì ),以習近平同志為核心的黨中央深刻勾畫(huà)出改革的時(shí)代路徑,從“四個(gè)全面”戰略布局到“五位一體”總體布局,改革的頂層設計成為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略指引。

　　頂層設計 科學(xué)規劃 

　　“全面深化改革頭三年是夯基壘臺、立柱架梁的三年,今年要力爭把改革的主體框架搭建起來(lái)�！�2016年1月11日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà),對全面深化改革的頭三年進(jìn)行了深刻定位。

　　從2014年1月至今,由習近平總書(shū)記擔任組長(cháng)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)了30次會(huì )議,共審議198份文件。會(huì )議先后審議通過(guò)《黨的十八屆三中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃(2014-2020年)》 、《黨的十八屆四中全會(huì )重要舉措實(shí)施規劃(2015-2020年)》、《黨的十八屆五中全會(huì )有關(guān)改革舉措實(shí)施規劃(2016-2020年)》,明確規制出事關(guān)改革、法治與發(fā)展的“總施工圖”。財稅體制、戶(hù)籍制度、土地制度、考試招生制度等多年想改而未改的“硬骨頭”終于破題,司法體制、公車(chē)制度、央企負責人薪酬制度等涉及深層次利益調整的改革得以有力推進(jìn)。

　　在中央深改組第二十次會(huì )議上,習近平總書(shū)記進(jìn)一步指出:“要加強對各領(lǐng)域改革的全面評估,堅持問(wèn)題導向,把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標注出來(lái),排出優(yōu)先順序,重點(diǎn)推進(jìn),發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng )新、土地制度、對外開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養老就業(yè)、醫藥衛生、黨建紀檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上”。

　　今年以來(lái),全面深化改革的“四梁八柱”正在架起,供給側結構性改革成為全面深化改革的主攻方向,取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

　　去產(chǎn)能方面,鋼鐵已提前完成4500萬(wàn)噸全年去產(chǎn)能目標任務(wù),煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務(wù)也提前完成;去庫存方面,11月末,商品房待售面積69095萬(wàn)平方米,比10月末減少427萬(wàn)平方米;去杠桿方面,10月末,全國規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%,同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn);降成本方面,10月末,規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元,比上年同期下降0.13元;補短板方面,農業(yè)農村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。

　　國資國企改革、央企重組步伐不斷加快,102家的央企數量離年內減少至100家的目標僅一步之遙;財稅體制改革“營(yíng)改增”為企業(yè)減負約5000億元;高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施,更多農村孩子能念上好大學(xué);醫藥衛生體制改革繼續深化,理順醫藥比價(jià),推進(jìn)分級診療,更多病人不再“小病靠忍,大病靠拖”;全面放開(kāi)二孩,優(yōu)化人口結構。

　　協(xié)同配合 重點(diǎn)突破 

　　2016年進(jìn)入改革的攻堅期。12月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議上,習近平深刻指出:要總結經(jīng)驗、完善思路、突出重點(diǎn),提高改革整體效能,擴大改革受益面,發(fā)揮好改革先導性作用,多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的改革;多推有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義的改革;多推有利于增強人民群眾獲得感的改革;多推有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

　　習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)有利于”為中國改革開(kāi)放在新階段新形勢下指明了前進(jìn)方向。

　　經(jīng)濟結構方面,“穩”是基礎,“進(jìn)”是方向。2016年前三季度服務(wù)業(yè)的增加值占國內生產(chǎn)總值比重上升至52.8%,單位能耗同比下降5.2%,最終消費支出對國內生產(chǎn)總值增長(cháng)貢獻率達到71%;新動(dòng)能新業(yè)態(tài)不斷涌現,前三季度,全國日均新登記企業(yè)1.46萬(wàn)家,戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增速;新增城鎮就業(yè)1067萬(wàn)人,城鄉收入差距進(jìn)一步縮小。

　　民生方面,土地、戶(hù)籍、居住證、全面二孩等成為改革的抓手,扶貧攻堅、“醫”“養”對接、教育公平等則成為民生亮點(diǎn)。2016年,全國居民人均可支配收入前三季度同比實(shí)際增長(cháng)6.3%,跑贏(yíng)CPI,與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;城鎮新增就業(yè)在前三季度就達1067萬(wàn)人,提前一個(gè)季度完成全年目標,就業(yè)好于預期;國家再次提高了企業(yè)退休人員基本養老金水平,這也是企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金首次同步調整,總體上升6.5%左右,1億多人受益;9省份調整最低工資標準,7省份上調失業(yè)保險金標準;新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準年人均提高40元;基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等相互銜接的機制逐步形成,醫保全國聯(lián)網(wǎng)年底基本實(shí)現,人們看病更方便、更省錢(qián)。

　　小康路上一個(gè)都不能少,社會(huì )政策托底,鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。扶貧政策靶向明確,力度增大。今年,我國第三次提出年度千萬(wàn)減貧計劃:428個(gè)縣開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn);去產(chǎn)能中的人員安置穩妥推進(jìn),中央財政已安排1000億元專(zhuān)項獎補資金,用于去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置;給特殊群體送上更多的溫暖,從2016年10月1日起,傷殘人員殘疾撫恤金、城鎮“三屬”定期撫恤金標準在現行基礎上提高10%。

　　2016年8月30日,習近平主持中央深改組第二十七次會(huì )議,對深改組作出這樣的中期評估:全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利,各領(lǐng)域標志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。

　　“柱立則墻固,梁橫則屋成”。隨著(zhù)中國深化改革的進(jìn)一步深入,未來(lái)可期。(文/林孔仕)