【展望2017中國經(jīng)濟】 

　　光明日報記者 馮蕾 李慧

　　時(shí)至年終,去產(chǎn)能年度大考的成績(jì)單陸續公布——

　　鋼鐵大省河北,2016年鋼鐵去產(chǎn)能規模居全國首位。按照該省部署,2017年將堅決防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃,全年將壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬(wàn)噸;煤炭大省山西,2016年煤炭退出產(chǎn)能規模全國第一。年內計劃退出的25座煤礦已全部關(guān)閉,退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸,提前一個(gè)月收官……

　　走過(guò)“攻堅之年”,2017年,供給側結構性改革迎來(lái)“深化之年”。供給側結構性改革有何新內涵?如何更重視市場(chǎng)化、法治化手段運用?中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于供給側結構性改革的重要部署,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的宏闊視野,確立了中國在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現持續健康發(fā)展的科學(xué)路徑,具有深遠意義。

　　立意更高 

　　——戰略思維定方向 

　　我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡——對于2017年經(jīng)濟發(fā)展形勢,中央經(jīng)濟工作會(huì )議給出了科學(xué)判斷。

　　推進(jìn)供給側結構性改革,是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新,是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求�！包h中央對供給側結構性改革的定位富有深意。中央確定‘十三五’時(shí)期要以供給側結構性改革為主線(xiàn),極富長(cháng)遠眼光和戰略遠見(jiàn)�！敝袊�社科院學(xué)部委員張卓元說(shuō)。

　　從理論視角看,推進(jìn)供給側結構性改革,是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的一個(gè)重要方面。這是在全面分析國內外經(jīng)濟階段性特征的基礎上,給出的治本良方。

　　從實(shí)踐維度看,推進(jìn)供給側結構性改革,切中中國經(jīng)濟問(wèn)題的要害。從“攻堅之年”到“深化之年”,從“三去一降一補”五大政策支柱拓展為“以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)”的多領(lǐng)域、多維度重點(diǎn)改革,從戰略高度把握改革方位,為做好經(jīng)濟工作提供了科學(xué)指引。

　　視野更廣 

　　——系統思維謀全局 

　　在武漢、哈爾濱、長(cháng)沙三大糧食交易中心,糧食去庫存的難題折射了結構調整面臨的深層次問(wèn)題。盡管多地宣布糧食產(chǎn)量實(shí)現了“十三連增”,但糧食的庫存也達到了歷史最高峰。供需關(guān)系影響糧價(jià),糧價(jià)走低又直接影響農民收入,如何穩定“三農”,需要加快供給側結構性改革的腳步。

　　“以資源投入驅動(dòng)增長(cháng),以滿(mǎn)足‘量’的需求為主的農業(yè)生產(chǎn)供給體系已難以滿(mǎn)足新的以‘質(zhì)’為主的需求�！敝醒朕r村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊指出,中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”放在重要位置,體現了鮮明的問(wèn)題導向。2017年,我國將積極穩妥改革糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度,細化和落實(shí)承包土地“三權分置”辦法,深化農村產(chǎn)權制度改革,賦予農民更加充分的財產(chǎn)權利等改革事項,這都具有重要意義。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元看來(lái),根據經(jīng)濟形勢和主要矛盾變化,向更深層次、更廣泛的結構性矛盾開(kāi)刀,不斷深化、拓展改革任務(wù),顯示了黨中央對供給側結構性改革的深刻洞悉和廣闊視野。

　　既強調“完善跨部門(mén)的統籌機制”,又注重財稅、金融、土地、城鎮化、社會(huì )保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的統籌推進(jìn);既抓準重大改革頂層設計,又充分調動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的主動(dòng)性,充分彰顯了以系統思維聚合力,用系統方法謀全局的改革思想。

　　眼光更遠 

　　——雙手并用謀長(cháng)遠 

　　今年下半年,煤價(jià)漲幅加大,部分地方的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃。如何打好這場(chǎng)攻堅戰,需要更大的決心和勇氣。

　　值得關(guān)注的是,此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議多次強調“市場(chǎng)”“法治”手段的運用——

　　2017年,要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃,同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作;要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和標準;要支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉股,加大股權融資力度,加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等,降低企業(yè)杠桿率……

　　“明年供給側結構性改革的任務(wù)會(huì )更重,壓力會(huì )更大,要求也會(huì )更高�！眹�家發(fā)改委主任徐紹史近日在全國發(fā)展改革工作會(huì )議上指出,“要更好地運用市場(chǎng)化法治化手段,更多地采用技術(shù)標準規范,使去產(chǎn)能工作更加合理、更加科學(xué)。同時(shí),要處理好市場(chǎng)作用與政府調控的關(guān)系,把該放的放開(kāi)放到位,進(jìn)一步減少微觀(guān)事務(wù)管理�！�

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議剛剛閉幕,一系列重大的改革事項已經(jīng)推開(kāi)——

　　近日,隨著(zhù)《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》的出臺,生態(tài)文明建設指標將更加量化,生態(tài)責任落實(shí)的好壞成為政績(jì)考核的必考題;伴隨《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的公布,我國將全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng),降低準入門(mén)檻,放寬外資準入,精簡(jiǎn)行政審批,完善價(jià)格形成機制……

　　大格局謀劃,新戰略引領(lǐng),有壯士斷腕的決心,矢志不移的恒心,穩扎穩打的耐心,中國經(jīng)濟必將在新征程上收獲更多信心。

　　《光明日報》( 2016年12月29日 01版)