資料圖：圖為�？诿捞m機場(chǎng)到達大廳迎來(lái)大量進(jìn)港旅客。楚洪雨 攝

　　中新網(wǎng)北京12月29日電 (種卿) 自2017年1月1日起，多個(gè)民航業(yè)新規都將正式施行，包括備受關(guān)注的《民用航空安全檢查規則》、《航班正常管理規定》、《2017年航班正�？己酥笜撕拖拗拼胧�》……新規落地后，旅客在登機、安檢、延誤處置等環(huán)節都將面臨不少改變：乘坐部分國內航班可刷身份證登機；安檢不允許旅客拍照、攝像；因天氣、突發(fā)事件等原因延誤，食宿費用旅客自理等。

　　部分機場(chǎng)可實(shí)現“一證通關(guān)” 安檢程序不能省

　　11月，有媒體報道引述國際航協(xié)北亞區副總裁、中國首席代表張保建的觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，2017年1月1日起，根據國內的相關(guān)政策，已經(jīng)正式允許中國機場(chǎng)實(shí)行“一證通關(guān)”�！耙蛔C通關(guān)”是指乘客憑借有效身份證件，就可以順利實(shí)現通關(guān)。

　　“‘一證通關(guān)’在航空領(lǐng)域的全面推開(kāi)，還需較長(cháng)時(shí)間，雖然技術(shù)上難度不大，只需在驗證設備上加裝一個(gè)軟件，但后續配套服務(wù)還要下大功夫�！泵窈綄�(zhuān)家綦琦告訴中新網(wǎng)記者，此舉是國際航空運輸協(xié)會(huì )推出的便捷出行項目之一，而無(wú)紙化登機牌早已用于實(shí)踐，旅客僅憑有效身份證件和手機值機的二維碼，就可完成登機。

　　記者注意到，相比乘坐高鐵的刷身份證、甚至刷臉進(jìn)站，航空業(yè)的便捷化通關(guān)步伐似乎慢了一些。

　　“高鐵與飛機，在安全級別上就存在差異�！濒腌�解釋稱(chēng)，另外航空業(yè)“一證通關(guān)”的后續配套依然不成熟，比如無(wú)紙化通關(guān)后，反而給需要公務(wù)報銷(xiāo)的旅客帶來(lái)不便；托運行李的紙質(zhì)憑證，也要貼在紙質(zhì)登機牌上。

　　民航專(zhuān)家張起淮此前也提醒，此舉減少的只是換登機牌的步驟，后邊的安檢是肯定不能省的。

資料圖。毛成山 攝

　　14種違規情形或遭罰款 安檢現場(chǎng)不許拍照、攝像

　　10月28日 ，中國民航局發(fā)布《民用航空安全檢查規則》，在民航安檢工作特殊情況處置的章節中，提出14種違規情形應當報告公安機關(guān)。

　　具體包括，使用偽造、變造的乘機身份證件或者乘機憑證的；冒用他人乘機身份證件或者乘機憑證的；偽報品名運輸或者在航空貨物中夾帶危險品、違禁品、管制物品的；對民航安檢工作現場(chǎng)及民航安檢工作進(jìn)行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機構警示拒不改正的等等。

　　針對上述違規情形，民航安檢機構未按要求采取特殊情況處置措施的，根據規定，將由民航行政機關(guān)責令民航安檢機構設立單位限期改正，處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　禁止隨身攜帶的物品 可暫存機場(chǎng)30天

　　《民用航空安全檢查規則》還要求，對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構應當告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。

　　對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場(chǎng)管理機構應當為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過(guò)30天。民用運輸機場(chǎng)管理機構應當提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

資料圖。張亨偉 攝

　　因天氣、突發(fā)事件等原因延誤 食宿費用旅客自理

　　今年7月21日，交通運輸部還發(fā)布了今年民航業(yè)的另一重要文件《航班正常管理規定》，同樣要求從明年起施行。

　　《航班正常管理規定》給延誤處置和旅客維權提供了有效的“方法論”，明確規定，因天氣、突發(fā)事件等原因造成航班出港延誤或取消的，食宿費用由旅客自理；三種情況下由承運人提供食宿服務(wù)。

　　依據該新規，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。由于機務(wù)維護、航班調配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消；在經(jīng)停地延誤或者取消；航班發(fā)生備降這三種情況承運人應當向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)。

　　延誤原因調查 由民航局運行監控中心負責確認

　　“是不是天氣等不可抗原因造成的延誤，普通旅客怎么判斷？”《航班正常管理規定》一出，許多網(wǎng)友對此表示不解，從互動(dòng)數來(lái)看，不少網(wǎng)民有著(zhù)相同的疑慮：天氣、空管等延誤原因將由誰(shuí)界定、發(fā)布？

　　針對這一規定，民航局不僅在7月23日發(fā)布的專(zhuān)家解讀中進(jìn)行了釋疑，12月初，還特別印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認工作程序的通知》，建立航班延誤、取消原因確認機制，并于明年起施行。

　　《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認工作程序的通知》規定，由民航局運行監控中心負責航班延誤、取消原因的調查與確認；民航局消費者事務(wù)中心根據民航局授權，負責航班延誤、取消原因確認工作的受理、移交和反饋。同時(shí)，民航局運行監控中心應在收到《航班延誤、取消原因確認申請單》的5個(gè)工作日內給出確認結果。

圖為還沒(méi)有配送出去的食物都放在冷藏室。 王東明 攝

　　機上延誤超3個(gè)小時(shí) 航企可安排旅客下飛機等待

　　針對機上延誤處置，《航班正常管理規定》也分時(shí)段對承運人提出新要求。

　　首先，在發(fā)生機上延誤后，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時(shí)間等航班動(dòng)態(tài)信息；機上延誤超過(guò)2小時(shí)(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品；機上延誤超過(guò)3個(gè)小時(shí)(含)且無(wú)明確起飛時(shí)間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下，安排旅客下飛機等待。

　　《航班正常管理規定》特別指出，機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應當保證盥洗設備的正常使用。

　　談及政策落地，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，曾流露出為難之情，“執行起來(lái)難度很大，考慮安全、技術(shù)、起飛時(shí)間不確定等多方面因素，很難說(shuō)機上延誤超3小時(shí)，就能讓旅客返回候機室”。

圖為空乘在飛機上整理烤箱內的食物。 王東明 攝

　　明年航班正�！按罂肌备鼑� 異常航班超標或被停飛

　　此外，民航局在總結近兩年來(lái)航班延誤治理經(jīng)驗的基礎上，制定和公布了《2017年航班正�？己酥笜撕拖拗拼胧�》，要求自2017年1月1日起實(shí)施。

　　對航空公司、機場(chǎng)、空管部門(mén)三個(gè)主要生產(chǎn)運營(yíng)單位，分別提出了航班正�？己酥笜撕拖拗拼胧�。 在航空公司方面，該考核指標和限制措施設定了三種不同處罰標準：一是，旅客吞吐量2000萬(wàn)人次以上的機場(chǎng)當月國內離港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且國內航空公司自身原因占比最高的航班，自通報后(不含當月)的第二個(gè)月起取消該航班時(shí)刻。

　　二是，航空公司由于自身原因導致的不正常航班數占當月計劃航班數比例高于8%(含)且排名后三位的，自通報之日起連續3個(gè)月停止受理該航空公司客運加班、包機和新增航線(xiàn)航班申請。

　　三是，航空公司當月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報批評。

　　在機場(chǎng)方面，對放行率不達標的機場(chǎng)實(shí)施梯度處罰；在空管方面，由于空管原因(含流量)導致的不正常航班數占當月計劃航班數比例高于8%(含)的，予以通報批評。此前，這一比例為9%。