今年以來(lái)，中央財政圍繞“補短板、調結構、轉方式、促改革”，突出農業(yè)供給側結構性改革，支持優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局，大力推進(jìn)精準扶貧，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展取得積極進(jìn)展。

　　試點(diǎn)涉農資金配置權下放給貧困縣

　　位于太行山區的河北省阜平縣，全縣貧困村占比為78.5%。近年來(lái)，阜平縣安排2億元財政專(zhuān)項資金，將發(fā)展食用菌作為重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)。目前全縣已建成329個(gè)大棚，覆蓋貧困戶(hù)3000多戶(hù)，戶(hù)均增收2萬(wàn)余元�！暗�2017年，全縣優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)基地面積將達3.2萬(wàn)畝，實(shí)現4.4萬(wàn)貧困戶(hù)全覆蓋�！备菲娇h財政局的同志介紹。

　　2016年，全國脫貧攻堅戰全面展開(kāi)，中央和省級財政專(zhuān)項扶貧資金投入首次超過(guò)1000億元。其中，中央財政安排補助地方財政扶貧資金660.95億元，較上年增長(cháng)43.4%。中央財政農業(yè)農村投入的新增資金，重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)，主要向中西部農村貧困地區傾斜。

　　同時(shí)，開(kāi)展貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)，將一部分財政涉農資金的配置權，完全下放給處于脫貧攻堅第一線(xiàn)的貧困縣，由貧困縣根據脫貧攻堅需要，自主統籌使用，促進(jìn)精準扶貧、精準脫貧。截至11月初，全國22個(gè)試點(diǎn)省份共確定試點(diǎn)縣961個(gè)，其中片區縣和重點(diǎn)縣792個(gè)，占全國832個(gè)片區縣和重點(diǎn)縣的95.19%。

　　支持耕地地力保護和適度規模經(jīng)營(yíng)

　　“按照中央1號文件精神，今年農業(yè)‘三項補貼’改革全面推開(kāi)，明確以綠色生態(tài)為導向，加強耕地地力保護，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)�！必斦�部農業(yè)司司長(cháng)、國務(wù)院農村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，2016年，中央財政共撥付農業(yè)支持保護補貼資金1442億元，支持耕地地力保護和適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　在全國范圍內，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼合并為“農業(yè)支持保護補貼”，進(jìn)一步調整完善農業(yè)“三項補貼”政策方向。對于普通農戶(hù)，鼓勵主動(dòng)保護耕地地力，加強了農業(yè)生態(tài)資源保護意識；對于種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)這次政策調整獲得了信貸擔保、貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)等方式的支持，更好地調動(dòng)他們的種糧積極性；對于基層部門(mén)工作，統一農業(yè)“三項補貼”資金的審核和發(fā)放程序，降低了政策實(shí)施成本。

　　中國農業(yè)大學(xué)中國農村政策研究中心對5個(gè)試點(diǎn)省10個(gè)縣、20個(gè)行政村、309戶(hù)農民進(jìn)行了實(shí)地調查，結果顯示，94.15%的農戶(hù)表示接受農業(yè)“三項補貼”改革，對補貼資金調整表示理解，平均滿(mǎn)意度達到83.7%。

　　同時(shí)，中央財政繼續加強農業(yè)資源保護和農林生態(tài)修復，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局，并發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度。

　　加大投入力度，支持農村發(fā)展

　　河北是典型的資源型缺水省份，地下水超采量和超采面積，占到全國的1/3。2016年，中央財政安排試點(diǎn)補助資金71億元，加大力度支持對河北省地下水超采區綜合治理試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自啟動(dòng)以來(lái)，在農業(yè)節水壓采方面取得了初步成效，部分地區地下水水位降速減緩，個(gè)別地區出現回升。

　　2016年，中央財政加大投入力度，支持擴大重金屬污染耕地修復治理等試點(diǎn)，大力促進(jìn)農業(yè)、農村廢棄物綜合利用等生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“土地轉綠”。中央財政還安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金404億元，集中力量建設高標準農田。

　　在推動(dòng)美麗鄉村建設、扶持集體經(jīng)濟發(fā)展方面，2016年中央財政安排資金224.05億元，繼續實(shí)施一事一議財政獎補政策，推動(dòng)村級公益事業(yè)發(fā)展。中央財政安排資金29.45億元，繼續組織實(shí)施了一批“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農民富、可持續”的美麗鄉村建設項目。

　　為解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”問(wèn)題，今年中央財政安排230億元，繼續用于支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系，力爭用3年時(shí)間建成政策性、獨立性、專(zhuān)注于農業(yè)、覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保體系。（李麗輝）