前3季度，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%，制造業(yè)增加值同比增長(cháng)6.9%。工業(yè)經(jīng)濟運行延續了上半年企穩向好勢頭，一些指標好于預期，為完成全年的目標任務(wù)奠定了基礎。

　　一年前，中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署了五大政策支柱。之后，在落實(shí)“產(chǎn)業(yè)政策要準”方面，我國以“銳意改革、問(wèn)題導向、找準定位、精準超前”的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革政策，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，千方百計促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益，深入推進(jìn)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。

　　強化創(chuàng )新引領(lǐng)

　　“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)”“高檔數控機床與基礎制造裝備”“大型飛機”等4個(gè)科技重大專(zhuān)項開(kāi)始實(shí)施；

　　培育60家知識產(chǎn)權運用標桿企業(yè)，發(fā)布1.1萬(wàn)余項行業(yè)標準，開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)……

　　一個(gè)個(gè)亮眼的成績(jì)，顯示出我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng )新步伐不斷加快，這也正順應了全球制造業(yè)強化創(chuàng )新的發(fā)展趨勢。

　　當前，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內興起，給世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調整帶來(lái)了革命性影響。制造業(yè)開(kāi)始成為全球經(jīng)濟競爭制高點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，制造+互聯(lián)網(wǎng)也成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　與此同時(shí)，在經(jīng)歷多年的快速增長(cháng)后，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對經(jīng)濟下行壓力，我國制造業(yè)發(fā)展站到了爬坡過(guò)坎、由大變強新的歷史起點(diǎn)上。

　　上次中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署五大政策支柱后，我國的產(chǎn)業(yè)政策調控方式加大創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)政策的調整和完善，逐漸體現出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　《兩化深度融合創(chuàng )新推進(jìn)2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于引導企業(yè)創(chuàng )新管理提質(zhì)增效的指導意見(jiàn)》《加強信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，以及《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》等，一系列針對激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力、發(fā)展潛力和轉型動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)政策出臺并開(kāi)始實(shí)施。

　　在這些創(chuàng )新政策的推動(dòng)下，工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新取得明顯成效。重大科技成果轉化項目、新一輪重大技術(shù)改造升級工程得以實(shí)施，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系加快形成，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎不斷夯實(shí)，創(chuàng )新體制機制環(huán)境不斷完善。

　　在新的形勢下，制造業(yè)要承擔發(fā)展動(dòng)力轉換的使命，就要貫穿創(chuàng )新理念。

　　著(zhù)力補齊短板

　　前3季度，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標任務(wù)的80%以上。同時(shí)在去產(chǎn)能等一系列政策的作用下，市場(chǎng)秩序和企業(yè)效益狀況逐步改觀(guān)。

　　10月中旬，國內市場(chǎng)的鋼材和煤炭?jì)r(jià)格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)盈虧相抵，去年前8個(gè)月是凈虧損，今年1月至8月份是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。煤炭行業(yè)也扭轉了前7個(gè)月利潤下降的局面，實(shí)現了正增長(cháng)。

　　與上半年比較，工業(yè)經(jīng)濟運行“緩中趨穩、穩中有進(jìn)、穩中向好”的態(tài)勢更加明顯，穩的力量在增加，好的跡象在增多，趨穩向好的態(tài)勢正在確立�！斑M(jìn)”的方面主要表現在供給側結構性改革開(kāi)始發(fā)揮積極作用，高技術(shù)制造業(yè)的運行態(tài)勢良好，去產(chǎn)能補短板成效初步顯現。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。前3季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)10.6%，占規模以上工業(yè)增加值的比重為12.2%，對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率也達到了20%以上。前8個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)量快速增長(cháng)，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長(cháng)30%以上，太陽(yáng)能電池、光電子器件產(chǎn)量增長(cháng)20%以上。

　　補短板的步伐在加快。前8個(gè)月，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(cháng)13%，快于工業(yè)整體投資增速10.1個(gè)百分點(diǎn)。廣東、江蘇、山東、浙江等省份由于持續不懈地抓好企業(yè)的技術(shù)改造，工業(yè)經(jīng)濟均保持了良好的運行態(tài)勢。

　　現階段我國產(chǎn)業(yè)政策定位，重點(diǎn)就是彌補市場(chǎng)失靈。產(chǎn)業(yè)政策的作用不是替代市場(chǎng)，而是以健全和完善市場(chǎng)機制為核心內容，解決因市場(chǎng)缺陷而無(wú)法實(shí)現公共利益和發(fā)展目標的問(wèn)題。這一過(guò)程中，既要強化創(chuàng )新引領(lǐng)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，還要積極穩妥去產(chǎn)能，推動(dòng)困難行業(yè)脫困發(fā)展；既要修復傳統動(dòng)能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，還要著(zhù)力優(yōu)化增量，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，著(zhù)力補短板，提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。

　　產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。我國積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導作用，著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，著(zhù)力培育新動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)能，保持了經(jīng)濟穩定發(fā)展，增長(cháng)速度居世界主要經(jīng)濟體前列，結構調整也取得積極進(jìn)展。

　　建設制造強國

　　“十三五”規劃中，我國已經(jīng)把一系列尚未突破的尖端技術(shù)一一列在了大國攻堅的清單里，包括攻克航空發(fā)動(dòng)機、高檔數控機床、量子計算機的核心技術(shù)，突破自修復智能材料、石墨烯納米材料、生物合成新材料，國產(chǎn)大飛機交付使用、發(fā)射首顆火星探測器、建立第一個(gè)空間站。

　　為實(shí)現“中國制造2025”的目標，一批批大國重器正在開(kāi)啟中國制造業(yè)一個(gè)新的時(shí)代。

　　《中國制造2025》的出臺及有效實(shí)施，不僅具有技術(shù)層面的意義，更是我國由貿易和制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強國升級的重要基礎。2016年4月份，工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合下發(fā)了若干個(gè)實(shí)施指南。作為配套《中國制造2025》的重要文件，旨在通過(guò)加強政府引導、凝聚行業(yè)共識、匯聚社會(huì )資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)。

　　“十三五”期間，我國工業(yè)發(fā)展將經(jīng)受一番脫胎換骨的錘煉。到那時(shí)，大國重器將充分釋放創(chuàng )新活力，推動(dòng)中國完成制造大國向制造強國的轉變。（經(jīng)濟日報記者 劉 瑾）