或篡改補助金額，領(lǐng)取“額外補助”；或虛列補助項目，領(lǐng)取“特殊補助”；或制造“雙重身份”，領(lǐng)取“院長(cháng)補貼”……海南省東方市三名衛生院院長(cháng)嚴重違紀被查處——

　　“東方市四更鎮衛生院原院長(cháng)趙凌云虛報冒領(lǐng)津補貼，受到留黨察看二年處分并被免職；板橋鎮衛生院院長(cháng)楊裕澤虛報多領(lǐng)津補貼，受到黨內嚴重警告處分；大田鎮衛生院院長(cháng)金唐山違規領(lǐng)取津補貼，受到黨內嚴重警告處分……”海南省東方市紀委近日通報了3起關(guān)于基層衛生院的“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　去年底，有群眾向東方市紀委舉報，該市基層衛生院普遍存在違規發(fā)放、領(lǐng)取津補貼問(wèn)題。該市紀委進(jìn)行了廣泛排查，于近期先后查處了3所基層衛生院違規發(fā)放、領(lǐng)取津補貼的典型問(wèn)題。

　　篡改金額拿“額外補助”

　　“起初，我只在個(gè)別職工的領(lǐng)取金額上做改動(dòng)，但是一次、兩次之后，膽子越來(lái)越大，改動(dòng)也越來(lái)越大�！彼母�鎮衛生院院長(cháng)趙凌云說(shuō)。

　　東方市紀委調查組在調查中發(fā)現，四更鎮衛生院每月通過(guò)制作加班、夜班補助發(fā)放表，向全院職工發(fā)放津補貼。調查組按照發(fā)放表，對補助領(lǐng)取人一一進(jìn)行談話(huà)確認。

　　“我每個(gè)月領(lǐng)到的補助沒(méi)有這么多錢(qián)，但補助發(fā)放表上的簽名的確是我本人的筆跡�！痹谡勗�(huà)中，調查人員發(fā)現一個(gè)奇怪現象：該院不少職工表示領(lǐng)取的金額遠遠少于發(fā)放表上的數目，但卻承認表上的簽名是自己的筆跡。

　　“一個(gè)人記錯領(lǐng)取的金額可以說(shuō)得通，但那么多人都記錯就不太可能了�！闭{查人員帶著(zhù)疑問(wèn)認真核對發(fā)放表，發(fā)現手寫(xiě)的發(fā)放表上，書(shū)寫(xiě)的數字有些別扭。調查組研究后認為，這些數字被涂改過(guò)。

　　在調查組的政策感召下，趙凌云交代：“我院所有的加班、夜班補助表都由我制作，表上只填寫(xiě)各人應領(lǐng)金額，金額總計處留空，待報賬員拿給職工簽名領(lǐng)取后，我再對職工已簽領(lǐng)的實(shí)際金額進(jìn)行改動(dòng)，并根據虛增的結果填寫(xiě)總額，交由報賬員報賬支出�！碑斎�，這些“額外補助”均落入他個(gè)人腰包。鑒于其主動(dòng)交代以及其他從輕情節，市紀委對他從輕處理。目前，趙凌云已受到留黨察看二年處分并被免職，其違紀金額已被追繳。

　　虛列名目拿“特殊補助”

　　“我是院長(cháng)，憑什么拿的補助比一般的坐診醫生還少？因此我按照全院補助最高的醫生來(lái)確定自己補助的發(fā)放標準�！卑鍢蜴傂l生院院長(cháng)楊裕澤說(shuō)。

　　在對板橋鎮衛生院調查過(guò)程中，調查組發(fā)現該院違規發(fā)放津補貼的名目繁多，有超勤、超時(shí)、急診等20余種名目，涉及60余人，金額累計高達百萬(wàn)元。從補助表上來(lái)看，該院院長(cháng)楊裕澤、副院長(cháng)陳仁護業(yè)務(wù)范圍涉及廣而且量大，所領(lǐng)取的補助項目涉及坐診人次、心電圖開(kāi)單次數等，但調查發(fā)現二人實(shí)際坐診記錄遠遠少于補助表上的次數，更沒(méi)有心電圖開(kāi)單記錄。

　　隨著(zhù)調查的深入，真相顯現：楊裕澤、陳仁護二人通過(guò)虛列院長(cháng)出勤補助、心電圖補助以及虛增診療人數等方式多領(lǐng)補助。對此，楊裕澤說(shuō)：“沒(méi)有那么多時(shí)間去坐診，但是我為全院的管理付出了那么多辛苦，憑什么拿的補助比一般的坐診醫生還要少？心理不平衡，就想通過(guò)虛列名目領(lǐng)取補助�！�

　　鑒于楊裕澤、陳仁護有主動(dòng)交代以及其他從輕處理情節，東方市紀委對二人給予從輕處理，分別給予黨內嚴重警告處分，違紀金額被追繳。

　　“雙重身份”領(lǐng)“院長(cháng)補貼”

　　“我是一院之長(cháng)，卻不能領(lǐng)取院長(cháng)的績(jì)效工資，所以再造一個(gè)身份去領(lǐng)這筆錢(qián)�！贝筇镦傂l生院院長(cháng)金唐山說(shuō)。

　　在大田鎮衛生院，調查人員了解到該院兩年間累計向20名職工發(fā)放津補貼2萬(wàn)余元，并意外發(fā)現該院有名“臨時(shí)工”與院長(cháng)同名同姓。經(jīng)查，原來(lái)所謂的“臨時(shí)工”就是金唐山本人。

　　對于金唐山的“雙重身份”，調查組感到疑惑，經(jīng)查檔復核、談話(huà)了解，方知事情原委：金唐山原在市衛生局衛生監督所工作，后選派至該衛生院任院長(cháng)，但由于編制管理混亂，其編制未能轉到現任崗位，導致其無(wú)法領(lǐng)取院長(cháng)崗位工資和績(jì)效工資。為彌補“損失”，金唐山便通過(guò)虛列其本人為衛生院“臨時(shí)工”身份的方法，每月額外領(lǐng)取1000元至1700元不等的“院長(cháng)補貼”。

　　金唐山說(shuō)：“因為沒(méi)有做到‘編隨人走’，以前的院長(cháng)現在還繼續領(lǐng)取‘院長(cháng)補貼’，導致我沒(méi)有‘院長(cháng)補貼’可領(lǐng)，所以再造一個(gè)身份去領(lǐng)這筆錢(qián)�！�

　　“長(cháng)期以來(lái)，市衛生局對基層衛生院管理混亂，加上歷史與現實(shí)原因，全市基層衛生院的績(jì)效工資管理一直不規范，普遍存在違規發(fā)放津補貼問(wèn)題，必須全面整治�！睋�東方市紀委主要負責人介紹，這3起典型案件結案后，該市紀委組織召開(kāi)了衛生系統警示教育大會(huì )通報查處情況，發(fā)揮震懾作用。會(huì )后三天，該市其他16個(gè)基層衛生院負責人就主動(dòng)到市紀委交代了有關(guān)問(wèn)題。目前，該市紀委已將問(wèn)題線(xiàn)索交由市衛生局紀委核查。

　　在嚴肅查處的同時(shí)，該市正著(zhù)力從制度和問(wèn)責方面尋求解決基層衛生院違規發(fā)放津補貼的辦法。一方面，健全財務(wù)報銷(xiāo)審批制度，防止違規報銷(xiāo)、超時(shí)報銷(xiāo)、不合手續報銷(xiāo)等問(wèn)題，出臺《績(jì)效分配實(shí)施方案》，規范績(jì)效工資管理；另一方面，啟動(dòng)“一案雙查”，對市衛生局黨組書(shū)記、紀委書(shū)記及分管財務(wù)的副局長(cháng)等相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。(記者 段小申 通訊員 符會(huì )春 魏小青)