近年來(lái)，我國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國際能源署此前發(fā)布的報告稱(chēng)，2015年，中國可再生能源增量占全球增量的40%。其中，風(fēng)能新增裝機容量更是占了全球新增容量的半壁江山。當前，我國可再生能源的發(fā)展究竟處于什么階段？可再生能源快速發(fā)展給我國經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)了哪些積極影響？可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些瓶頸？近日，《經(jīng)濟日報》邀請專(zhuān)家學(xué)者就此展開(kāi)對話(huà)——

　　發(fā)展創(chuàng )下中國速度

　　談起我國可再生能源發(fā)展，國際社會(huì )一片贊譽(yù)之聲�！笆�二五”時(shí)期，我國可再生能源取得了哪些顯著(zhù)成就？同發(fā)達國家相比，我國可再生能源發(fā)展究竟處于什么樣的階段和水平？

　　梁志鵬：“十二五”時(shí)期，我國加大結構調整力度，轉變能源發(fā)展方式，可再生能源實(shí)現快速發(fā)展。我國水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源都取得了長(cháng)足發(fā)展，對于全球可再生能源發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用。

　　可再生能源快速發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)大步向前。我國風(fēng)電設備制造產(chǎn)業(yè)逐步完善，光伏發(fā)電制造體系形成較強國際競爭力。同時(shí)，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)也取得長(cháng)足發(fā)展�？傊�，“十二五”時(shí)期，我國在可再生能源市場(chǎng)應用、設備制造和技術(shù)進(jìn)步等方面，都取得了喜人成就。

　　李俊峰：我國水電總裝機容量和新增裝機容量已連續10多年保持世界第一；2010年以來(lái)，我國風(fēng)電實(shí)現總量和新增裝機量“兩個(gè)第一”；近兩年，我國光伏發(fā)電總量和新增量也均是第一，光伏產(chǎn)品更是占到了世界產(chǎn)量的近80%。

　　另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。10年前，談到可再生能源時(shí)，不少人會(huì )擔心技術(shù)、裝備問(wèn)題。如今，水電，風(fēng)電和光電的裝備制造問(wèn)題已基本上得到了解決，一批品牌企業(yè)也茁壯成長(cháng)。與此同時(shí)，一大批制約可再生能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸得到突破。

　　張正陵：“十二五”期間，我國新能源實(shí)現了快速發(fā)展，成為全球新能源裝機規模最大的國家。2012年，我國風(fēng)電裝機超過(guò)美國，成為世界第一大國。2015年，我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機超過(guò)德國。截至2016年9月，國家電網(wǎng)調度范圍內的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機已突破兩億千瓦，國家電網(wǎng)調度的27個(gè)省份中，14個(gè)省份新能源已經(jīng)成為第二大電源�！笆�二五”期間，我國建成了4個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，建成了3個(gè)超過(guò)500萬(wàn)千瓦光伏基地。同時(shí)，新能源并網(wǎng)技術(shù)和運行水平不斷提高。我國編制修訂了近百個(gè)相關(guān)標準，并實(shí)現了新能源遠距離大規模輸電。

　　研究顯示，可再生能源發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段是初步發(fā)展階段，該階段的特點(diǎn)是成本高，采用固定的標桿電價(jià)；第二階段是規模發(fā)展階段，新能源成本下降，相應電價(jià)也開(kāi)始調整，政府補貼減少；進(jìn)入第三階段，新能源將參與市場(chǎng)競價(jià)，政府補貼和扶持逐步退出。當前，我國仍處于第二個(gè)階段，部分發(fā)達國家已進(jìn)入或正在進(jìn)入第三個(gè)階段。

　　正面效應集中顯現

　　可再生能源的正面效應是綜合性的。當前，可再生能源發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、能源結構調整產(chǎn)生了哪些積極影響？

　　李俊峰：首先，可再生能源發(fā)展極大優(yōu)化了我國的能源結構。從總量上來(lái)說(shuō)，新增能源部分可靠可再生能源來(lái)滿(mǎn)足；從比例構成來(lái)說(shuō)，我國非化石能源占比已經(jīng)超過(guò)10%，為實(shí)現“2020年達到15%、2030年達到20%”奠定了堅實(shí)基礎。其次，可再生能源發(fā)展為環(huán)境保護作出了巨大貢獻，減少了各種污染物排放。最重要的是，可再生能源快速發(fā)展，使得我國在國際氣候談判中處于比較有利的地位，有利于負責任大國形象的樹(shù)立。第三，可再生能源發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟結構調整。在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，我國就把可再生能源產(chǎn)業(yè)作為重要方面。以就業(yè)為例，當前，可再生能源領(lǐng)域實(shí)現就業(yè)300多萬(wàn)人，已超過(guò)了石油行業(yè)。

　　張正陵：說(shuō)到能源結構調整與環(huán)境保護，可再生能源可謂功不可沒(méi)。2015年，在國家電網(wǎng)調度范圍內，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計是2038億千瓦時(shí)，相當于北京市全年用電量的兩倍。清潔能源占能源消費比重從“十一五”初的6.5%提高到了2015年的11.8%。另外，“十二五”期間，新能源累計發(fā)電量超過(guò)了7300億千瓦時(shí)，相當于替代標準煤2.4億噸，減排二氧化碳5.9億噸，減排二氧化硫1800萬(wàn)噸，減排氮氧化物900萬(wàn)噸，效果非常顯著(zhù)。

　　梁志鵬：“十二五”時(shí)期，我國煤炭占能源消費比重顯著(zhù)下降，可再生能源貢獻很大，其貢獻率達到了40%。當前，我國不少經(jīng)濟發(fā)達地區，特別是部分大城市遭遇了不可忽視的大氣污染問(wèn)題。要啃下這一硬骨頭，根本之策還在于在終端能源消費中減少污染能源，提高清潔能源比重。比如，河北雄縣已成功推廣了地熱供暖，變成一個(gè)無(wú)煙城，這一技術(shù)就很具有推廣價(jià)值。再比如“三北”地區，風(fēng)電、太陽(yáng)能資源充沛，完全可以實(shí)現清潔能源供暖。

　　資源市場(chǎng)潛力巨大

　　我國可再生能源究竟具備多大發(fā)展潛力？從全球能源變革來(lái)看，可再生能源或非化石能源將在本世紀末取代化石能源，我國將如何邁向這一時(shí)期？

　　張正陵：總體來(lái)看，我國可再生能源潛力不小。這個(gè)潛力，一個(gè)是市場(chǎng)潛力，一個(gè)是資源潛力。從資源潛力看，數據是相當令人振奮的。據測算，我國風(fēng)電資源潛能僅在西部地區就有20億千瓦，全國太陽(yáng)能發(fā)電潛能更是達到45億千瓦。從市場(chǎng)潛力看，剛剛發(fā)布的國家“十三五”電力規劃提出，到2020年，我國風(fēng)電將達2.1億千瓦以上，太陽(yáng)能將達1.1億千瓦以上。到2030年，風(fēng)電市場(chǎng)可以達到5億千瓦以上，太陽(yáng)能更是可以達到6億千瓦。屆時(shí)，新能源定位跟現今相比就會(huì )發(fā)生本質(zhì)變化，其將成為我國主導能源，或者稱(chēng)主體能源。

　　梁志鵬：可再生能源的發(fā)展，一般分為三個(gè)時(shí)期。所謂第一個(gè)時(shí)期，是可再生能源技術(shù)能夠滿(mǎn)足能源供應可靠性要求，成本達到在考慮化石能源環(huán)境損害成本的條件下，能與化石能源發(fā)電利用成本相當；第二個(gè)時(shí)期，是可再生能源更大規模利用后，給能源體制、市場(chǎng)機制帶來(lái)深刻轉變；第三個(gè)時(shí)期，則是可再生能源全面替代化石能源。目前，這一發(fā)展路徑還是很清晰的�，F在，關(guān)鍵是從第一時(shí)期過(guò)渡到第二時(shí)期，這一轉變如何實(shí)現。隨著(zhù)可再生能源發(fā)展，能源體系組織方式、能源功能定位，都要做一些調整。

　　李俊峰：從全球能源變革來(lái)看，可再生能源或非化石能源在本世紀末取代化石能源，這是時(shí)代進(jìn)步的必然要求，也是應對氣候變化的重要任務(wù)。我國也提出，大幅度提高清潔電力比例，用清潔電力來(lái)代替化石傳統電力。中國現在已經(jīng)開(kāi)始部署能源轉型，2030年以前是逐步替代，2050年以后則可以大幅度提高可再生能源比例，為本世紀末非化石能源取代化石能源奠定堅實(shí)基礎。目前可再生能源雖然取得了一定成就，但這只是萬(wàn)里長(cháng)征剛走完第一步。今后，在能源變革的征程中，還需不斷的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)擴張和國家政策支撐，從而不斷提高我國可再生能源的市場(chǎng)競爭力。

　　能源體系亟待完善

　　在看到我國可再生能源發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，也要看到，其發(fā)展并非一帆風(fēng)順。要實(shí)現可再生能源最終替代化石能源這一長(cháng)遠目標，有哪些問(wèn)題亟待解決？

　　梁志鵬：可再生能源發(fā)展不會(huì )是一帆風(fēng)順的。其一，要突破可再生能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸。當前，可再生能源之所以面臨這樣或那樣的困難，根本原因還是因為相關(guān)技術(shù)不成熟。在經(jīng)濟性而言，可再生能源成本要比化石能源更具有競爭力。其二，我國能源體系還不能完全容納可再生能源，因此，要進(jìn)一步完善能源體系。以電力系統為例，現在的電力系統還不能高比例地容納可再生能源。因為在目前電力系統中，發(fā)電和用電匹配方面存在困難，亟需在整個(gè)電力系統方面實(shí)行優(yōu)化升級。

　　李俊峰：除了技術(shù)進(jìn)步和系統完善，還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，便是在用可再生能源取代化石能源的發(fā)展趨勢上，行業(yè)和市場(chǎng)的認識并未達成完全一致。未來(lái)，能源革命要取代化石能源，這個(gè)過(guò)程中會(huì )碰到形形色色的阻力。比如，煤炭產(chǎn)業(yè)、石油產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)最終將慢慢退出歷史舞臺。在這一點(diǎn)上，在可再生能源利用方面走在前頭的發(fā)達國家，已經(jīng)釋放了明確的信號：2014年，美國第二大煤炭公司破產(chǎn)，2016年，美國第一大煤炭公司破產(chǎn)。但即便如此，有些傳統行業(yè)還是沒(méi)有認清這一趨勢。這一過(guò)程仍需時(shí)間。

　　在這一過(guò)程中，要讓化石能源在推動(dòng)非化石能源發(fā)展中發(fā)揮作用。因此，有關(guān)部門(mén)正在討論推動(dòng)能源轉型時(shí)，對控制化石能源消費作出明確安排。一是對化石能源實(shí)行用能確權試點(diǎn)和改革，二是煤炭去產(chǎn)能，三是實(shí)行電能替代，提高終端用能中電能比例，四是在電力體制改革中采用綠色調度和效率優(yōu)先原則，安排綠色電力優(yōu)先上網(wǎng)。

　　張正陵：國情不同，我國可再生能源發(fā)展與國外相較，也有很大不同。一方面，我國可再生能源的資源與市場(chǎng)呈逆向分布。風(fēng)電、光伏集中在我國西部，水電集中在西南，負荷中心則在東中部沿海地區。另一方面，電力系統可靈活調節的電源占比非常小�！叭�北”地區抽水蓄能電站，加上燃氣機組占比只有4%。要實(shí)現可再生能源大規模開(kāi)發(fā)與發(fā)展，首當其沖要面對在當前系統內，遠距離、大規模輸送新能源的挑戰。

　　此外，還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是把“優(yōu)先消納新能源”變得更具可操作性。核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是現在發(fā)用電還在沿用計劃經(jīng)濟模式，另一個(gè)是“省為實(shí)體、省間壁壘”沒(méi)有打破，給新能源大規模開(kāi)發(fā)和高效利用帶來(lái)阻礙。

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