近日,環(huán)保部對山西陽(yáng)泉和陜西渭南兩市政府主要負責人進(jìn)行約談,督促兩地盡快遏制環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。在這兩地之前,今年4月份,還有安徽安慶、山東濟寧等5個(gè)城市的政府負責人曾因大氣污染等問(wèn)題被約談過(guò)。

　　2014年5月出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》明確,若行政區域內存在未完成環(huán)保目標任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、觸犯生態(tài)保護紅線(xiàn)、建設項目環(huán)境違法問(wèn)題突出等11種情形,地方政府有關(guān)負責人應當被約談。這一辦法的出臺意味著(zhù)環(huán)保約談制度逐漸從“督企”向“督政”轉變。據報道,環(huán)保部2014年約談了7位地級市政府負責人, 2015年至少約談了15位。

　　環(huán)保部約談:“環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞”

　　今年1-9月,山西陽(yáng)泉和陜西渭南的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生嚴重惡化。因此,兩地政府主要負責人被環(huán)保部請去約談。約談中,兩地均存在的問(wèn)題包括大氣和水環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染治理工作不力、水環(huán)境污染問(wèn)題突出等。渭南還被指出,“局部區域環(huán)境隱患突出”、“環(huán)保部8月底和10月底兩次檢查渭南,老問(wèn)題仍沒(méi)有得到整改�！�

　　在這兩地之前,今年4月份,環(huán)保部曾就大氣污染防治約談過(guò)山西長(cháng)治、安徽安慶、山東濟寧、河南商丘、陜西咸陽(yáng)等5地政府負責人。通報顯示,這5個(gè)城市普遍存在一季度大氣主要污染物濃度不降反升、企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出、面源污染普遍存在等問(wèn)題。

　　約談時(shí),環(huán)保部大氣污染防治司司長(cháng)劉炳江針對長(cháng)治的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題指出,“除了受沙塵影響的地區以外,長(cháng)治就是一季度全國不降反升排第一的�！鄙糖饎t被指出,“去年揚塵問(wèn)題就很突出,今年再查仍沒(méi)有改善”。

　　環(huán)保部要求,有關(guān)地市要以“環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞”為紅線(xiàn),健全工作機制,強化綜合整治,狠抓工作落實(shí),嚴格執法監管,嚴肅責任追究,切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改到位。

　　“一把手”表態(tài):“立即追責”“積極整改”

　　根據約談辦法,環(huán)保部門(mén)可依法提出相關(guān)整改要求及完成時(shí)限,被約談方則要對落實(shí)整改要求進(jìn)行表態(tài)。被環(huán)保部請去約談后,市長(cháng)們紛紛表示要深刻剖析原因,積極推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整改。

　　時(shí)任長(cháng)治市長(cháng)席小軍被約談時(shí)表示,“約談提出了改進(jìn)的方向和方法,我們要不折不扣落實(shí)好。明天上午召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議,深刻剖析原因,落實(shí)好政府主體責任,下午要召開(kāi)全市整治推進(jìn)會(huì ),對問(wèn)題一一落實(shí)到人,進(jìn)一步細化任務(wù)、壓實(shí)責任,保證各項工作有人查、有人管、有人辦�！�

　　安慶被約談后,安慶時(shí)任代市長(cháng)陳冰冰表示,“深入開(kāi)展化工企業(yè)整治,加強對建材企業(yè)和建筑工地的揚塵治理,立即從嚴整治運輸車(chē)輛的拋灑滴漏�！�

　　近日被約談的陽(yáng)泉市長(cháng)董一兵表示,“這件事引起我們政府進(jìn)一步重視,我是政府主要負責人,我們嚴格按照環(huán)保整改要求,把問(wèn)題整改到位,同時(shí)繼續發(fā)散,把所有環(huán)保問(wèn)題進(jìn)一步拉網(wǎng)式嚴查�！蔽寄鲜虚L(cháng)李明遠說(shuō),“對存在的問(wèn)題,將立即追責。立即制定整改方案,對企業(yè)排污加強監管,對社會(huì )污染源,我們會(huì )制定責任管理清單,不留死角,做到污染整改全覆蓋�！�

　　環(huán)保約談到底管不管用?

　　約談后整改是否到位,最終還要看環(huán)境質(zhì)量是否得到改善。

　　以今年早些時(shí)候被約談的幾個(gè)城市為例,據當地媒體報道,這些城市在被約談后都有嚴舉措。比如,長(cháng)治和安慶在被約談后的一個(gè)月里,分別開(kāi)出了917萬(wàn)元和55萬(wàn)元的罰單。長(cháng)治對13家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行立案查處,安慶限期整改13家企業(yè),處罰7家。濟寧在被約談后,成立了由市長(cháng)任指揮長(cháng),5位市級領(lǐng)導任副指揮長(cháng)的大氣污染防治指揮部。從7月份開(kāi)始,濟寧還開(kāi)展全市突出環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項整治,露天燒烤整治、道路揚塵治理、建筑工地揚塵治理和港口大氣污染治理完成率均為100%。

　　從數據方面看,根據當地通報,截至10月19日,安徽安慶市SO2、NO2、PM10、PM2.5日均濃度較一季度分別下降11.5%、23.3%、35.5%、37.9%,空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為80.2%,較一季度提高了55.1%。山東濟寧第二季度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數出現明顯改善,“藍繁”天數為69天,同比增加8天,細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮的濃度也出現明顯改善;第三季度,濟寧空氣質(zhì)量持續改善,“藍繁”天數為78天,同比增加了16天。

　　山西長(cháng)治7月的空氣質(zhì)量排名從全省倒數第二位上升至第四位。當地環(huán)保部門(mén)通報顯示,長(cháng)治主城區8、9、10月份的空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率均達100%,連續三個(gè)月保持空氣質(zhì)量二級以上。河南環(huán)保廳10月份公布的前三季度空氣質(zhì)量狀況顯示,商丘下半年空氣質(zhì)量有明顯改善。

　　環(huán)保約談的效果有目共睹。但正如有媒體評論所說(shuō),約談的效果能持續多久,恐怕還有待檢驗,不能約談時(shí)態(tài)度好,聲稱(chēng)整改,約談風(fēng)聲一過(guò)就打回原形。同時(shí),約談之后還要有更嚴厲的制約措施,比如“區域限批”“掛牌督辦”等。一個(gè)地方的能源結構調整動(dòng)真格了嗎?企業(yè)的環(huán)保裝置是否正常運轉、如何杜絕不法企業(yè)在排放數據上做手腳等都是約談之后需要緊盯不放的。