聚是一團火,散作滿(mǎn)天星。北京市密云區的一群鄉村教師每天都在演繹這樣的薪火接力:拂曉,班車(chē)將他們送往群山深處的鄉村學(xué)校;黃昏,他們從各處會(huì )集,回到城區�！耙郧吧铰凡缓米�,幾個(gè)星期回不了家�，F在方便了,天天都有車(chē)接送�！痹诿茉茀^新城子鎮中心小學(xué)任教的李二偉談起變化頗為滿(mǎn)足。
隨著(zhù)“全面改薄”、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作的持續推進(jìn),鄉村教育硬件已極大改善,但在人才虹吸的大背景下,師資成為制約鄉村教育最大的一道坎兒。2015年6月1日,國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《鄉村教師支持計劃》,從生活待遇、職稱(chēng)評聘、交流培訓等8個(gè)方面加強鄉村教師隊伍建設。一年多時(shí)間過(guò)去了,鄉村教師的工作生活狀況改善得怎么樣?支持計劃的各項措施落實(shí)得順利嗎?又遇到了哪些困難?記者歷時(shí)一個(gè)多月展開(kāi)調查。
“下不去”,現實(shí)處境與客觀(guān)困難
“山區的孩子們非常樸實(shí)好學(xué),但缺乏好的教研支持,我要再留一年�！北本┦泄歉山處焺⒘⑿乱荒昵皝�(lái)到位于密云區司馬臺長(cháng)城腳下的古北口中學(xué)擔任“學(xué)科指導”。每天早上6點(diǎn)半,她都要從密云區中心趕往幾十公里外的古北口。
城鎮優(yōu)秀教師“下不去”長(cháng)期制約鄉村教學(xué)質(zhì)量的提升,為解決這個(gè)難題,密云用了什么辦法?
除不同的地區津貼外,密云為前往山區教學(xué)的老師設立了專(zhuān)項獎勵。如“學(xué)科指導”,每位參加的教師每年可獲得兩萬(wàn)元獎勵,課時(shí)工資按比例提高�！霸u職評優(yōu)先考慮交流教師,新一輪交流開(kāi)展以來(lái),共有562名交流教師被評為區級以上骨干和中級以上職稱(chēng),占比達36.9%�！泵茉茀^教委相關(guān)負責人告訴記者。
越是鄉村,越是艱苦,待遇越高,《鄉村教師支持計劃》中有關(guān)生活補助的規定是鄉村教師們最期待的紅利。據了解,中央財政在2015年、2016年分別下達獎補資金22.8億元、29.8億元用于680個(gè)連片特困地區重點(diǎn)縣的鄉村教師生活補助。此外,為吸引新畢業(yè)大學(xué)生投身鄉村教育,去年中西部265個(gè)省貧縣納入“特崗計劃”實(shí)施范圍,每人每年工資性補助標準中部地區由2.4萬(wàn)元提高到2.8萬(wàn)元,西部地區由2.7萬(wàn)元提高到3.1萬(wàn)元。
不過(guò),記者在調查中也了解到,受限于各地財政狀況和執行標準問(wèn)題,生活補助發(fā)放也遇到了一些困難�！奥�(tīng)說(shuō)有鄉村教師補助的政策,但還沒(méi)有收到�！标惪〉吕蠋熕诘暮幽鲜∧详�(yáng)市西峽縣丁河鎮古峪小學(xué)地處深山。經(jīng)過(guò)輾轉打聽(tīng),一位不愿具名的政府工作人員告訴記者:“鄉村教師支持計劃的資金籌集很困難,縣里需要先擬訂方案、拿出資金,才能向省里申請相應的配套,一些縣財政預支這些費用有困難�！�
而如何兼容新政策與老辦法之間的矛盾也是擺在各級政府面前的挑戰。四川某鄉鎮中心小學(xué)教師陳薇(化名)抱怨:“我們去年剛漲了400元工資。結果后來(lái)一說(shuō)要體現向艱苦地區傾斜,把我們又調了回去,變成了300元,聽(tīng)說(shuō)縣城老師降得更多�！倍鴵䱷|北師范大學(xué)教授秦玉友調研,一些地區還發(fā)生了原有教師與特崗教師之間的矛盾�！疤貚徑處熓侵醒胴斦䲟芨兜慕y一薪酬,原來(lái)的老師堅守了那么多年、干的活也差不多,收入卻比新畢業(yè)的大學(xué)生差了一截,容易不平衡�！�
“在縣級政府那里,中小學(xué)教師基數大,很多都占了財政供養人口的1/3到一半,薪酬一提升,壓力就特別大。這是現實(shí)處境,也是客觀(guān)的困難�！鼻赜裼颜f(shuō)。
不過(guò)令人欣慰的是,據記者調查,很多地方都有名目不一的鄉村教師扶持項目,有的已經(jīng)實(shí)施了很多年,彌補了缺口。福建省龍巖市上杭縣珊瑚中心小學(xué)教師陳育紅說(shuō):“幾年前,我們鄉鎮就設立了專(zhuān)門(mén)支持‘三基’的經(jīng)費,現在我每個(gè)月能拿到1300元的獎補�！�
編制、職稱(chēng),“鐵飯碗”的吸引力
“評職稱(chēng)以前有很多條件卡著(zhù),像有科研論文、學(xué)歷的限制,2015年上面有政策,評聘不再分開(kāi),考核通過(guò)就可以享受高級職稱(chēng)待遇,像我這樣的老教師終于可以從中級評高級了�！标愑t談到這點(diǎn)非常高興。
遼寧大連三十四中教師劉麗華去年交流到瓦房店市李關(guān)鎮第十一中學(xué)支教1年。她觀(guān)察到,自己的同事大多是土生土長(cháng)的李關(guān)人�！霸诶铌P(guān)鎮,有編制的工作不多,老師進(jìn)編就相當于捧上了鐵飯碗,這對于老師們能留下很有吸引力�！�
不過(guò),由于歷史原因,目前的職稱(chēng)激勵還存在一些結構性問(wèn)題。瓦房店市泡崖鄉中心小學(xué)教師牛冬梅說(shuō):“我們學(xué)校去年有6個(gè)符合條件的老師全部評上了高級職稱(chēng),但由于中級職稱(chēng)滿(mǎn)額,只能退一個(gè)進(jìn)一個(gè),近些年走了不少人。學(xué)校有60多個(gè)老師,50歲以上的有40個(gè),30歲以下的只有8個(gè)�！�
“目前的編制、職稱(chēng)結構確實(shí)有待優(yōu)化�！鼻赜裼颜f(shuō)�！坝捎趯W(xué)生總量減少、小規模學(xué)校增加,整體的教師編制都比較緊張,加上之前積累了一批中級職稱(chēng)教師,也需要慢慢消化�！�
在調查中,記者還了解到,很多老師呼吁降低職稱(chēng)與待遇掛鉤的權重�！按蠹叶几梢粯拥幕�,有高級職稱(chēng)就比我們中級職稱(chēng)的多拿1000多元,差距也太大了�！痹颇夏车剜l村教師王莉(化名)說(shuō)�！艾F在基本待遇那么低,都指望著(zhù)提職稱(chēng),每次評職稱(chēng)都會(huì )擦出不少矛盾�！�
“理想狀態(tài)下,職稱(chēng)應該是對能力的承認而非待遇的標尺�！鼻赜裼烟寡�,“過(guò)低的基本薪酬會(huì )把部分初入職者直接排斥在外,只有提供了生活、成家的物質(zhì)基礎他們才可能作出相應的職業(yè)選擇�！�
能力提升,培訓更需機制配套
按照《鄉村教師支持計劃》要求,到2020年前,要對全體鄉村教師校長(cháng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓。中小學(xué)教師國家級培訓計劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“國培計劃”)自2015年起集中支持中西部地區鄉村教師校長(cháng)培訓,各地根據地方財政情況開(kāi)展省培、市培、縣培,中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。
“項目多、經(jīng)費夠,學(xué)校也希望老師多培訓,但人一走一攤子事就沒(méi)人做,本來(lái)就缺人,壓力比較大�！苯魇∧赤l村校校長(cháng)王遠(化名)感覺(jué),培訓的方式還需要調整�！艾F在很多是上面要你學(xué),而不是工作中遇到問(wèn)題需要充電,最后弄得就像迎接評比、檢查一樣了�！�
“希望有些實(shí)打實(shí)的培訓,最歡迎到一流學(xué)校聽(tīng)課、交流,最怕網(wǎng)上聽(tīng)課、在線(xiàn)培訓�！敝貞c市墊江縣教師張寧(化名)直言,業(yè)余時(shí)間都在改作業(yè),電腦點(diǎn)開(kāi)湊課時(shí),誰(shuí)也不聽(tīng)。他打趣說(shuō):“在音樂(lè )廳和蹲家里聽(tīng)音樂(lè )能一樣嗎?”
針對上述問(wèn)題,教育部相關(guān)負責人表示,已采取高年級師范生頂崗支教、送教下鄉、送培上門(mén)等措施解決鄉村教師參加培訓的工學(xué)矛盾。
最大的支持,是統籌保障
在調查中,記者發(fā)現,鄉村經(jīng)濟社會(huì )狀況的改善是鄉村教師留得住的重要因素。在北京密云、浙江嘉善等地,由于一系列生活條件的便利化以及城鄉教學(xué)教研納入整體規劃,鄉村教師與城鎮教師生活工作上的差距顯著(zhù)縮小,甚至出現反轉。在此基礎上,越來(lái)越多的新畢業(yè)大學(xué)生通過(guò)免費師范生、“特崗教師”等形式加入鄉村教師的行列。
“區里近幾年招聘的教師來(lái)源也更加多樣了,很多都是業(yè)務(wù)骨干,有東北的,也有河北、山東的,他們都愿意來(lái)密云當鄉村教師�！泵茉茀^教委相關(guān)負責人說(shuō)。
“去年剛來(lái)的時(shí)候住在教學(xué)樓里,后來(lái)在外面租房子�，F在保障房在建設中,老師們有了盼頭�！眲Ⅺ惾A見(jiàn)證了瓦房店市改善鄉村教師生活條件的努力。據了解,2015年、2016年中央分別安排資金19.4億元、24億元支持建設農村學(xué)校教師周轉宿舍3.2萬(wàn)套、4.7萬(wàn)套。
“提高鄉村教師的職業(yè)吸引力取決于很多方面�！鼻赜裼驯硎�:“不同地區,不同交通、生活條件,相同的扶持措施意義并不一樣。比如1000元的補助在不少地方算很高了,但在一些特別偏遠的山區,光是交通、生活增加的成本就能把它抵消掉。所以,下一步措施應當引入分類(lèi)施策、因地制宜的思路�！�
秦玉友說(shuō):“從反饋看,老師們要求提高待遇的呼聲最高,但基本生活條件的保障更加重要。日常生活、交通、信息條件是最具決定性的因素,最艱苦、最難留人的往往是基本生活不便的地區�！�
教育部相關(guān)負責人為此表示,下一步將加快實(shí)現城鄉基本公共教育服務(wù)均等化,推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋�！澳繕耸菍�(shí)現鄉村教育發(fā)展與國家城鎮化進(jìn)程相協(xié)調,城鄉學(xué)校布局更加合理,城鄉師資配置基本均衡,鄉村教師待遇穩步提高,鄉村教育質(zhì)量明顯提升�！�
【記者手記】
讓鄉村教育有夢(mèng)有想象
甘守清貧、高尚堅守,“他者”眼里的鄉村教師是紅燭春蠶,是豐碑,鮮花掌聲響起來(lái)時(shí)一臉樸實(shí)的微笑,其他時(shí)候賡續鄉土不絕如縷的文脈。但在采訪(fǎng)中,記者也聽(tīng)到了他們對柴米油鹽的關(guān)心和有如常人的憂(yōu)愁。
“睜眼忙到黑沒(méi)空學(xué)”“也就混個(gè)溫飽”。問(wèn)及職業(yè)發(fā)展,不少受訪(fǎng)者這么說(shuō)。耳聞目睹,鄉村教育總有點(diǎn)苦苦撐持的意味。然而,悲情職業(yè)令人生畏,缺乏夢(mèng)想終淪平庸。鄉村教育需要點(diǎn)精神,讓未來(lái)的傳薪者看到希望。
得才育之、桃李滿(mǎn)園、布德正風(fēng)、化民敦俗,“教書(shū)先生”在鄉土中國有著(zhù)特殊的位置。陶行知先生對鄉村教育的改造證明,鄉村有其獨特的資源,廣闊天地需要有想象力的教師來(lái)開(kāi)拓。希望有一天,年輕人能夠因為鄉村教育這個(gè)舞臺本身而選擇它并為之驕傲。(記者 劉博超)
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