第七屆C21論壇“成渝發(fā)展主軸·國家中心城市”分論壇閉幕——

    專(zhuān)家學(xué)者為成渝城市群獻智獻策

　　“一枝獨秀的時(shí)代已經(jīng)結束了。未來(lái)成渝乃至川渝的重點(diǎn)不再是哪個(gè)城市的發(fā)展，而將以城市群的概念呈現�！鼻安痪迷谒拇ㄊ∧铣涫虚]幕的第七屆C21論壇“成渝發(fā)展主軸·國家中心城市”分論壇上，國家發(fā)改委城市中心綜合交通院院長(cháng)張國華就成渝發(fā)展新方向提出了自己的看法。

　　今年，國務(wù)院通過(guò)的《成渝城市群發(fā)展規劃》提出，成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，高水平建設現代產(chǎn)業(yè)體系，高品質(zhì)建設人居環(huán)境，高層次擴大對內對外開(kāi)放，培育引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國家級城市群，強化對“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略的支撐作用。

　　成渝城市群如何對接國家戰略、帶動(dòng)區域間城市協(xié)調發(fā)展？C21論壇主要聚焦四川21個(gè)市州和相關(guān)區域發(fā)展，參加論壇的500余名專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，為成渝城市群的發(fā)展獻智獻策。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)成發(fā)展關(guān)鍵因素

　　張國華說(shuō)，成渝城市群規劃中，明確把成都和重慶定位為建設“國家中心城市”，這意味著(zhù)，作為城市群的兩個(gè)核心，要代表國家去參與全球的競爭與合作。如何去競爭？創(chuàng )新驅動(dòng)至關(guān)重要。

　　目前，這兩座城市都已經(jīng)有了創(chuàng )新發(fā)展的趨勢和態(tài)勢。

　　四川是中央確定的8個(gè)系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的區域之一，更是西部地區唯一的省級試驗區。2015年6月，重慶市委、市政府出臺了《深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2015―2020年）》，為重慶未來(lái)幾年全面深化體制機制改革、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略繪制了“路線(xiàn)圖”。

　　在張國華看來(lái)，成渝城市群在創(chuàng )新發(fā)展方面要抓住兩大機遇。首先，要抓住國家政策，主動(dòng)對接國家級經(jīng)濟戰略。其次，在發(fā)展經(jīng)濟時(shí)，要向生態(tài)文明和雙向開(kāi)放靠攏�！叭绻�做到這兩點(diǎn)，成渝有望成為當之無(wú)愧的中國‘第四極’�！睆垏�華表示，目前很多城市都在爭奪中國“第四城”的標簽，“我想應該就誕生在成渝，有可能是重慶，也有可能是成都，誰(shuí)先抓住新機遇，誰(shuí)就能得到發(fā)展”。

　　正如張國華所說(shuō)，《成渝城市群發(fā)展規劃》提出，成渝城市群要以天府新區、兩江新區和一批國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體，打造成渝創(chuàng )新驅動(dòng)核心區。

　　這一系列創(chuàng )新驅動(dòng)的成果如何在成渝城市群中實(shí)現共享？四川省社科院黨委書(shū)記李后強提出4點(diǎn)建議。一是要加強合作共享，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是要創(chuàng )新增長(cháng)方式，實(shí)現綠色發(fā)展；三是要搭建利益機制，推動(dòng)持續發(fā)展；四是要著(zhù)力就業(yè)增長(cháng)，加快脫貧的步伐。

　　城市群應當打破壁壘

　　“城市競爭在全球范圍內已經(jīng)進(jìn)入了城鎮群競爭階段。城市發(fā)展開(kāi)始打‘群架’，不再是打‘個(gè)架’�！蓖瑵�大學(xué)副校長(cháng)吳志強認為，城市群落的發(fā)展進(jìn)程遠遠強于單個(gè)城市，相互間有很強大的支撐，“就像一個(gè)人一樣，呼和吸相互映襯，一個(gè)群落完成了一個(gè)自我的雙向互動(dòng)，才有助于實(shí)現其價(jià)值”。

　　實(shí)現自我雙向互動(dòng)，有助成渝城市群良性發(fā)展。專(zhuān)家認為，當前成渝城市群發(fā)展中依然存在不少壁壘急需打破。

　　張國華表示，對城市群來(lái)說(shuō)，交通是最值得考慮的因素。世界級的城市群，必須要有世界級的空海航運體系。除了對外運輸，對內運輸也要打破交通壁壘。張國華建議，成渝城市群內部要打造以軌道交通為主的出行方式，既包括高鐵、城際鐵路，又包括地鐵。

　　如何打破壁壘？李后強提出要實(shí)現統籌式發(fā)展：一是統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；二是統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性；三是統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性；四是統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；五是統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

　　值得關(guān)注的是，《成渝城市群發(fā)展規劃》將保護生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎放在了成渝城市群發(fā)展的支撐位置。規劃中提到，要實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設綠色城市。

　　對此，四川省環(huán)保廳副廳長(cháng)彭勇介紹，2014年9月，四川省環(huán)保廳與重慶市環(huán)保局簽訂《長(cháng)江三峽庫區及其流域跨省界水質(zhì)預警及應急聯(lián)動(dòng)川渝合作協(xié)議》，意味著(zhù)跨區域治水正式上升到省級層面。以此為契機，兩地環(huán)保部門(mén)建立了水環(huán)境保護工作聯(lián)席會(huì )議制度、跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合監測制度、風(fēng)險防范形勢定期會(huì )商、環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)信息共享等機制。（經(jīng)濟日報記者 劉 暢）