不斷有大貨車(chē)駛出開(kāi)采現場(chǎng)。

　　經(jīng)過(guò)開(kāi)采的山頭。京華時(shí)報記者懷若谷攝

　　一年多來(lái)，山西呂梁上科莊村民姚醒龍在網(wǎng)上不斷舉報交口縣下桃花鋁土礦違法越界開(kāi)采、無(wú)土地審批手續等問(wèn)題，隨后，該礦自稱(chēng)已停產(chǎn)。呂梁市紀委在今年8月發(fā)布消息，對交口縣國土局、安監局、康城派出所相關(guān)人員做出黨內警告等處分。但記者發(fā)現，交口縣現任國土局長(cháng)王高也在該處分通報官員之列，事由是其任呂梁市中陽(yáng)縣國土局長(cháng)期間不依法履行職責，給予其行政警告處分。因下桃花鋁礦受黨內警告處分的原交口縣國土局長(cháng)馮建平則是現任中陽(yáng)縣國土局長(cháng)�！　　　　　　　　　　　　　　�

　　京華時(shí)報記者懷若谷 實(shí)習記者 陳玉靜

　　礦企4500萬(wàn)“買(mǎi)斷”村莊17年

　　在呂梁市交口縣，康城鎮的南故鄉村委會(huì )上科莊、下科莊兩個(gè)村民小組，以及回龍鄉田莊村委會(huì )上桃花、下桃花、東家窊3個(gè)村民小組連成一片，這里的大山也連成一片。遠遠望去，多片山體已沒(méi)有綠植覆蓋，黃土裸露。這片土地已被金龍煤業(yè)有限公司及交口縣桃花投資有限責任公司在沒(méi)有土地使用證件的情況下開(kāi)采了5年之久，上科莊村會(huì )計姚醒龍帶著(zhù)村民經(jīng)歷了1年多的舉報。

　　姚醒龍今年40歲，他和村里其他240多名村民一樣，世代生活在這片呂梁山脈余脈的山村里。面對被采空的山頭，他說(shuō)，這里曾經(jīng)也是覆蓋著(zhù)灌木叢和林木，是村民們世代生活的家園。

　　姚醒龍回憶說(shuō)，2010年秋，交口縣康城鎮領(lǐng)導給上科莊村村民開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，以脫貧致富為由，勸說(shuō)村民將自家的山地租給金龍煤業(yè)有限公司，稱(chēng)該公司是證照齊全的合法企業(yè)。

　　據上科莊多名村民介紹，經(jīng)過(guò)數月協(xié)商，大部分村民簽字同意將本村所有土地租賃給金龍煤業(yè)有限公司，并獲得相應補償。2011年1月7日，交口縣金龍煤業(yè)有限公司以交口縣下桃花耐火黏土礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)桃花礦）代理人的身份，與康城鎮上科莊村民小組簽訂了《協(xié)議書(shū)》。協(xié)議顯示，金龍煤業(yè)給上科莊村支付了土地補償、荒山荒坡補償、房屋補償等7項補償共計3500萬(wàn)元，另外給每個(gè)村民按新農村建設標準新建住宅40平方米（約合1000萬(wàn)元）。占用時(shí)間為從2011年1月1日至2027年12月31日。

　　拿到補償后，大部分村民搬離山村，“所有的耕地都沒(méi)了，包括林地”。

　　另?yè)�記者獲取的協(xié)議書(shū)顯示，2013年，下科莊村、回龍鄉上桃花村分別被以3900萬(wàn)元、9300萬(wàn)元的價(jià)格，交由桃花礦占用17年。姚醒龍稱(chēng)，據其了解，下桃花村及東家窊村以1.2億元及1700萬(wàn)余元的價(jià)格租給桃花礦占用17年。

　　村民介紹，上科莊村民搬到了離舊村20多里路之外的康城鎮建的新農村，下科莊村民搬到了離舊村三四里路之外桃花礦大門(mén)邊的新農村，另外三個(gè)村子沒(méi)建新農村，村民拿著(zhù)補償的錢(qián)在外買(mǎi)房住。

　　除與上科莊村簽訂協(xié)議的該礦代理人為交口縣金龍煤業(yè)有限公司外，與另外4個(gè)村子簽訂協(xié)議的代理人為交口縣桃花投資有限責任公司。記者通過(guò)公開(kāi)渠道查詢(xún)得知，前者成立于2005年11月20日，注冊資本500萬(wàn)元人民幣，2014年9月10日，該公司法人代表由師保平、張蘭茂變更為杜文杰、張海東。后者成立于2012年11月30日，法人代表為師保平，股東同樣為張蘭茂、師保平。

　　上科莊村民之所以舉報該礦，是因上科莊的村民人均獲得的補償最少�！安灰�房子的17萬(wàn)，要房子的12.5萬(wàn)，其他有的村人均二十七八萬(wàn)”，姚醒龍稱(chēng)。

　　姚醒龍稱(chēng)，后來(lái)他們發(fā)現該礦存在非法采礦、越界開(kāi)采、沒(méi)有土地使用手續等問(wèn)題，他們村超過(guò)80%的面積被采空，便開(kāi)始向紀委部門(mén)舉報。他說(shuō)：“金龍公司2011年起在我村非法租用村集體5000余畝土地進(jìn)行露天采礦，在未經(jīng)得國家幾項強制性審批情況下，私挖盜采國家資源5年，破壞村集體土地4000余畝，使全村百姓完全失去了土地，合法權益受到嚴重侵害”。

　　發(fā)現開(kāi)采非法187名村民實(shí)名舉報

　　記者查找地圖發(fā)現，從東家洼西端往東到下桃花村東端有約3公里，從下科莊南端到上桃花北端有約2公里，5個(gè)村面積約6平方公里，即9000畝。姚醒龍稱(chēng)，這只是平面面積，山地面積大概有15平方公里，2萬(wàn)多畝，已開(kāi)采的大概有1.5萬(wàn)畝。而采礦許可證上標明的礦區面積為2.5平方公里，即3750畝。

　　9月29日，記者來(lái)到該礦附近探訪(fǎng)，發(fā)現大面積山頭已被采空，大量挖掘機械停在工地上，不時(shí)有貨車(chē)從礦上離開(kāi)。據姚醒龍介紹，車(chē)上裝的是已經(jīng)被破碎處理的鋁土礦。

　　據該礦的采礦許可證顯示，開(kāi)采主礦種為鋁土礦，采礦權人為中國鋁業(yè)股份有限公司，有效期為2015年11月27日至2035年11月27日。而在2015年11月27日之前，該礦的開(kāi)采主礦種為耐火黏土、山西式鐵礦。多名當地村民稱(chēng)，該礦此前5年內均在以開(kāi)采耐火黏土礦的名義開(kāi)采鋁土礦。

　　早在2015年4月1日，呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室就給交口縣發(fā)出督導指令稱(chēng)，要求該縣調查上科村187人實(shí)名舉報金龍公司非法租用該村5000余畝土地露天開(kāi)采鋁鐵礦一事。交口縣制止該礦采剝行為后，將設備統一編號存放查封，派人進(jìn)行巡查，罰款20萬(wàn)元，并于2015年4月8日由交口縣安委辦上報市安委辦。

　　同年5月，姚醒龍遭不明身份人員圍毆，之后其家門(mén)店、轎車(chē)也遭打砸。因對派出所處置不力及國土部門(mén)的調查不滿(mǎn)，姚醒龍開(kāi)始在網(wǎng)上公開(kāi)實(shí)名舉報康城派出所時(shí)任所長(cháng)李智強及交口縣國土局時(shí)任局長(cháng)馮建平。

　　2016年7月份，交口縣紀委對姚醒龍舉報的前述問(wèn)題作出反饋，確認馮建平在監管金龍公司違法用地、土地復墾中失職、瀆職的問(wèn)題屬實(shí)，“對于舉報馮建平在金龍煤業(yè)公司有暗股的問(wèn)題，鑒于馮建平已于2016年2月調任中陽(yáng)縣國土局長(cháng)，不屬于交口縣管轄范圍，建議市紀委對該問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)”。馮建平隨后被移交給呂梁市紀委處理。

　　該反饋還稱(chēng)，姚醒龍舉報反映李智強壓案不破、充當黑社會(huì )保護傘的問(wèn)題沒(méi)有證據支持，但李智強存在違反工作紀律、群眾紀律的問(wèn)題，給予其黨內嚴重警告處分，并建議縣公安局免去其康城派出所所長(cháng)職務(wù)。

　　受處分國土局長(cháng)已在其他縣任職

　　9月30日，金龍煤業(yè)有限公司總經(jīng)理張蘭茂在電話(huà)中告訴記者，“從今年8月份起，我們已經(jīng)全面停止開(kāi)采，后來(lái)只是做了些基礎設施建設，現在在等政府部門(mén)辦理土地審批手續”。對于有貨車(chē)往外拉鋁土礦一事，張蘭茂稱(chēng)，那是以前在土地復耕過(guò)程中產(chǎn)生的鋁土礦石，“按照縣政府的意思是可以往外調運，這是縣政府現場(chǎng)辦公會(huì )通過(guò)的”。

　　對于村民舉報的越界開(kāi)采問(wèn)題，他稱(chēng)：“縣政府、縣國土局都現場(chǎng)實(shí)測了好幾次了，國土局的文件也說(shuō)得很清楚，我們是占用了900多畝，不是挖采，是我們把一個(gè)溝墊了起來(lái)作為一個(gè)場(chǎng)地使用，并未開(kāi)采。對于界內違法使用的那部分，是指我們沒(méi)有取得用地手續的面積，現在正在辦理當中，也都已經(jīng)停工了�！�

　　對于國土部門(mén)是否曾對該礦進(jìn)行處罰，他稱(chēng)，記不太清了，“好像有處罰”。

　　交口縣紀委在對此事的初核報告中稱(chēng)，該礦于2009年取得采礦許可權，有效期1年，截至2015年3月，該礦先后6次上報采礦權延續登記。營(yíng)業(yè)執照在2011年6月30日過(guò)期，2011年12月21日被吊銷(xiāo)，到2016年1月12日整合后重新辦理了新的營(yíng)業(yè)執照，其間一直進(jìn)行間斷性生產(chǎn)，存在違法用地行為。

　　該報告還稱(chēng)，該礦一直沒(méi)有采礦用地手續，從2011年至2016年1月，在礦界內未辦理土地手續違法占用土地2627.7畝、越界非法占用康城鎮上科莊村民小組集體土地937.93畝，經(jīng)常進(jìn)行間斷性生產(chǎn)、違法生產(chǎn)礦石96.38萬(wàn)噸，銷(xiāo)售84.16萬(wàn)噸。

　　2016年8月11日，呂梁市紀委公開(kāi)通報此事稱(chēng)，交口縣國土局明知該礦違法、非法占地，簡(jiǎn)單以罰代管，致非法占地面積越來(lái)越大，引發(fā)村民上訪(fǎng)，給予交口縣原國土局局長(cháng)馮建平（現中陽(yáng)縣國土局局長(cháng)）、交口縣安監局局長(cháng)等多名干部黨內警告等處分。

　　記者發(fā)現，呂梁市紀委8月11日通報內容中，中陽(yáng)縣國土局原局長(cháng)王高（現任交口縣國土局長(cháng)）也因在一起中陽(yáng)縣違法建設項目中不依法履行監管職責被給予行政警告處分。

　　獲悉紀委的反饋后，姚醒龍仍認為此事存在官員與礦方利益輸送。

　　9月30日上午，記者來(lái)到交口縣國土局找到局長(cháng)王高，希望采訪(fǎng)該局在縣紀委給出調查處理意見(jiàn)后，對桃花礦的違法占地、越界開(kāi)采等問(wèn)題做了何種處罰等。王高讓記者在門(mén)外等了40余分鐘后，又告訴記者如想采訪(fǎng)需聯(lián)系交口縣新聞辦，但后者則稱(chēng)采訪(fǎng)需直接聯(lián)系業(yè)務(wù)單位。當天下午，記者再次來(lái)到交口縣國土局時(shí)，王高辦公室一名工作人員稱(chēng)王高外出開(kāi)會(huì )去了，不知何時(shí)回來(lái)。

　　記者隨后致電王高，電話(huà)被掛斷，發(fā)送的采訪(fǎng)短信至10月7日晚未獲回復。