案例1

　　8月5日，南部縣火峰鄉，一對父母將7歲的孩子忘記在車(chē)內，孩子最終搶救無(wú)效死亡。

　　案例2

　　8月5日，南寧一位母親陪兒子在路上玩滑板車(chē)，母親轉背瞬間，小男孩被車(chē)碾壓身亡。

　　案例3

　　7月30日，米易縣灣丘鄉麻窩村四社，五名兒童相約到水塘玩耍時(shí)不幸溺水身亡。

　　據不完全統計，我國兒童的第一死因是意外傷害，每年有10萬(wàn)名兒童因為意外傷害而死亡，還有更多的孩子因傷害致殘或需要入院治療。導致兒童意外傷害的，不少與監護人的疏忽大意直接相關(guān)……

　　近期，兒童傷亡事故頻發(fā)，令有不少網(wǎng)友在惋惜的時(shí)候，也忍不住譴責一些“馬大哈”父母的失職。

　　“應該建立監護監督制度，讓失職父母承擔法律責任�！标P(guān)注未成年人權益保護工作多年，成都市武侯區檢察院未成年人刑事檢察科科長(cháng)叢林也在微信朋友圈表達了自己的觀(guān)點(diǎn)。但也有聲音認為監護人承擔法律責任是對受害家庭的再次打擊，將造成二次傷害。

　　因監護失職出現未成年人受傷或者死亡的情況，監護人是否應該承擔法律責任？應該承擔什么樣的責任？記者采訪(fǎng)了叢林。

　　追責問(wèn)題

　　監護人的責任有法律規定，但像“沒(méi)有牙齒的老虎”

　　叢林告訴記者，我國對于兒童監護人的責任要求，在《民法總則》《刑法》《未成年人保護法》等都有相應規定。比如《未成年人保護法》第六十條規定，“違反本法規定，侵害未成年人的合法權益，其他法律、法規已規定行政處罰的，從其規定；造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！钡诹�十二條規定，“父母或者其他監護人不依法履行監護職責，或者侵害未成年人合法權益的，由其所在單位或者居民委員會(huì )、村民委員會(huì )予以勸誡、制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。因此對于監護中出現的侵害行為，監護人需要承擔相應的刑事責任、行政責任和民事責任�！�

　　“但就目前情況而言，這些規定都過(guò)于原則，操作性不強，就像‘沒(méi)有牙齒的老虎’�！眳擦指嬖V記者，比如《未成年人保護法》規定了治安處罰，但《治安管理處罰法》里面卻沒(méi)有對應的處罰規定�！斑@樣一來(lái)，監護人的法律責任就被架空了，相當于只規定有義務(wù)卻沒(méi)有違反義務(wù)的責任�！�

　　觀(guān)念問(wèn)題

　　監護人疏忽性失職沒(méi)有引起足夠的重視

　　叢林同時(shí)表示，有些案子法律有具體規定，但家長(cháng)并沒(méi)有受到相關(guān)法律處罰。比如，孩子被遺忘在車(chē)內高溫致死的案例，如果發(fā)生在校車(chē)內，司機等相關(guān)責任人會(huì )因為過(guò)失致人死亡等原因獲刑，但換作是家長(cháng)的原因，則沒(méi)有因此被追究刑事責任的案例。這主要源于一種觀(guān)念——有很多父母內心就認為孩子是附屬品，未成年人監護被當做“家事”，公權力不應介入太多。

　　“從事少年司法多年，我發(fā)現一個(gè)現象，有不少家長(cháng)覺(jué)得孩子是自己的，而非獨立的主體。一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻就是，家長(cháng)都知道毆打他人是違法甚至犯罪，但卻存在經(jīng)常打罵自己孩子的情況，有時(shí)候甚至只是因為心情不好�！眳擦终f(shuō)。

　　叢林認為，還有一層原因是事故發(fā)生之后，監護人被歸為了受害者而非行為人的身份�！耙驗槭鹿�，家長(cháng)已經(jīng)遭受了巨大打擊和痛苦，大家會(huì )認為不應去追究他們的法律責任。但過(guò)失犯罪都是違背行為人主觀(guān)意愿的，內心譴責是一回事，法律責任是另一回事�！眳擦种赋�，有些監護人存在“僥幸心理”，將安全防范意識拋在腦后，是直接導致未成年人傷害的原因，依法承擔責任有法律基礎。

　　預防問(wèn)題

　　預防此類(lèi)悲劇發(fā)生需完善監護監督制度

　　據不完全統計，我國兒童的第一死因是意外傷害，每年有10萬(wàn)名兒童因為意外傷害而死亡，而有更多的孩子因傷害致殘或需要入院治療。導致兒童意外傷害的，不少與監護人的疏忽大意直接相關(guān)，其中很多悲劇是可以預防的。

　　預防此類(lèi)悲劇發(fā)生，叢林認為需完善監護監督制度。一方面要進(jìn)一步完善未成年人保護性立法，比如在立法中規定“不能將孩子單獨鎖在車(chē)內、單獨留在屋內”等禁止性行為，并規定相應的法律責任，發(fā)揮立法的規范作用，從立法的導向作用上出發(fā)，盡量預防這種行為的發(fā)生。

　　而除了行政、民事責任，叢林還建議單獨設立“監護疏忽罪”，對一些監護失職行為進(jìn)行刑事處罰。叢林強調說(shuō)，刑罰并不等于“坐牢”，對這類(lèi)行為可在刑罰種類(lèi)、刑罰執行方式等方面予以考慮，比如單處罰金、管制、適用緩刑等，利用非監禁刑中的社區矯正措施或是禁止令，要求父母履行監護義務(wù)。

　　此外，叢林認為還需建立監護監督報告制度�！氨O護問(wèn)題作為家庭問(wèn)題，具有一定的私密性與封閉性，存在發(fā)現難、處理難的問(wèn)題。有很多監護疏忽行為都是造成嚴重后果之后才可能引發(fā)關(guān)注。因此，對監護行為實(shí)施監督，應發(fā)揮社會(huì )各界的作用，建立通暢的報告渠道和制度。比如在村（居）民委員會(huì )設立兼職或專(zhuān)職兒童福利督導員，對監護人履職情況進(jìn)行督導�！眳擦终f(shuō)。 （四川日報 記者 任鴻）