□記者 班娟娟 北京報道

　　“養老保險基金實(shí)現全國統籌的條件正不斷趨于成熟�！比珖�人大常委會(huì )委員、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成兩會(huì )期間在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，我國基本養老金不斷增加的總趨勢不會(huì )改變，確保養老金足額發(fā)放到位也有足夠儲備和保障。下一步重點(diǎn)是要加快實(shí)現養老保險基金全國統籌，確保養老金制度的可持續性和公平性。今年中央調劑金規模比去年大幅增加，企業(yè)養老保險費率降低到16%，也為基本養老保險實(shí)現全國統籌后，統一繳費率創(chuàng )造了條件。

　　今年政府工作報告提出，繼續提高退休人員基本養老金。

　　在當前養老金收支壓力較大的情況下，提高退休人員基本養老金的空間何在？“基本養老金不斷提高的總趨勢不會(huì )改變�！编嵐Τ烧f(shuō)，決定養老金提高的因素至少包括兩個(gè)，一是養老金增長(cháng)要考慮通貨膨脹因素，會(huì )隨著(zhù)物價(jià)上漲而上漲；二是要讓老年人合理分享國家發(fā)展成果。今年養老金將上調5%左右，就是綜合考慮了這兩個(gè)因素。

　　不過(guò)，鄭功成也指出，2016年以前，我國養老金保持10%左右的增速，這其中帶有歷史性補償成分。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟形勢的變化，歷史性補償將終結，以后要建立正常增長(cháng)機制，就要充分考慮物價(jià)變動(dòng)情況、經(jīng)濟增長(cháng)情況、在崗職工工資增長(cháng)情況等，確立一個(gè)科學(xué)調整的公式，每年或者每?jì)赡曜詣?dòng)調節，以合理適度增長(cháng)，保障退休人員分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，同時(shí)也給所有老年人提供穩定安全的預期。

　　一方面，養老金要保持合理適度增長(cháng)；另一方面，當前部分地區養老金收支壓力仍較大。如何確保制度的可持續性以及公平性？在鄭功成看來(lái)，養老保險基金全國統籌是關(guān)鍵所在�！叭ツ甏_定的養老金中央調劑金制度，是基本養老保險從地區分割邁向全國統籌的第一步。其釋放出的正確信號是，基本養老保險制度是國家的制度，而非地方的制度，養老保險全國統籌勢在必行，它將確保勞動(dòng)者在全國范圍內不因為自由流動(dòng)而在享受同樣公平的養老金權益上受到損失，真正實(shí)現制度公平�！�

　　數據顯示，2018年，企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑基金總規模是2422.3億元，實(shí)際差額撥付610.3億元。在鄭功成看來(lái)，目前中央調劑金規模雖然還不是很大，但是已經(jīng)對全國范圍內養老金的調劑產(chǎn)生了一定的作用。按照有關(guān)預算，今年中央調劑金規模同比去年將增加一倍以上，調劑的力度更大。對于那些養老保險基金收不抵支的部分地區而言，將能夠起到更好的緩解壓力作用。

　　“中央調劑金制度的建立，符合養老金制度的客觀(guān)規律，是實(shí)實(shí)在在地讓基本養老保險制度走向全國統籌。希望中央調劑金力度更大一點(diǎn)，盡一切可能加快步伐轉向全國統籌。希望在今年能夠制定全國統籌的具體方案，明后兩年真正實(shí)現養老保險基金全國統籌�！编嵐Τ烧f(shuō)。

　　“從目前推進(jìn)情況看，我們對于盡快實(shí)現養老保險基金全國統籌充滿(mǎn)信心�！编嵐Τ烧f(shuō)，養老保險基金實(shí)現全國統籌的條件正在不斷趨于成熟。一是中央調劑正在加大力度，目前進(jìn)展總體順利；二是今年企業(yè)養老保險費率降低到16%，不僅減輕了企業(yè)負擔，也為基本養老保險實(shí)現全國統籌、實(shí)現統一繳費率創(chuàng )造了條件；三是今年國有資本劃轉充實(shí)養老保險基金的力度必定超過(guò)去年，從而有利于整體上進(jìn)行調控；四是省級統籌加快推進(jìn)，也為全國統籌的實(shí)現創(chuàng )造了更好條件。