建立健全“決策—執行—評估—督查—問(wèn)責”機制

　　安徽讓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟政策落地見(jiàn)效

　　經(jīng)濟日報訊 記者白海星 文晶報道：近年來(lái)，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，安徽省出臺了一系列政策措施。政策“組合拳”實(shí)施效果如何？市場(chǎng)主體獲得感怎么樣？針對這些問(wèn)題，該省以科學(xué)化、系統化、常態(tài)化開(kāi)展第三方評估工作為重要抓手，建立健全“決策—執行—評估—督查—問(wèn)責”機制，用評估檢驗決策效果，推進(jìn)政策落實(shí)，取得實(shí)效。

　　聚焦機制完善，強化評估的創(chuàng )新性。在評估內容范圍上，今年6月份至8月份開(kāi)展的政策落實(shí)評估，由以往圍繞單一文件或專(zhuān)項工作開(kāi)展評估，拓展為戰略性、牽動(dòng)性強的四大類(lèi)重要政策文件，特別是對新形勢下加快創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)民間投資、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能等政策落實(shí)情況組織開(kāi)展第三方評估，并就特定專(zhuān)題組織縱深調研評估，有效解決政策之間銜接不暢、短路錯位問(wèn)題。

　　在評估主體選擇上，堅持“遠近適宜”，“遠”就是與政策制定、執行沒(méi)有直接利益和隸屬關(guān)系，能夠秉持客觀(guān)中立的立場(chǎng)；“近”就是熟悉宏觀(guān)政策和政府運行機制、具有勝任評估工作的智力資源。

　　在評估形式上更加多樣化，采用自查自評、實(shí)地調研、座談交流、現場(chǎng)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等多種形式，充分聽(tīng)取市縣政府、職能部門(mén)、市場(chǎng)主體、科研院所及相關(guān)人員意見(jiàn)建議，共組織15個(gè)調研組分赴16個(gè)市，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )117場(chǎng)，走訪(fǎng)部門(mén)和單位300余家，發(fā)放各類(lèi)調研問(wèn)卷7000余份，多角度、深層次評估政策落實(shí)效果，形成相對客觀(guān)和專(zhuān)業(yè)的研判。

　　聚焦問(wèn)題導向，強化評估的靶向性。瞄準“接地氣”問(wèn)題，安徽省政府常務(wù)會(huì )議從制定政策文件到聽(tīng)取評估情況匯報，邀請企業(yè)、高校、科研院所等和媒體代表列席，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　瞄準“老大難”問(wèn)題，深入基層一線(xiàn)，查實(shí)情、找病灶、開(kāi)良方，做到每個(gè)問(wèn)題必有案例支撐，每條建議都有精準指向。

　　瞄準“落不實(shí)”問(wèn)題，為解決政策措施落地難把脈會(huì )診。如評估反映一些政策配套措施不同步，缺乏實(shí)施細則和操作辦法；政策設置條件較高，申報程序較繁瑣等。對此，安徽省一方面以提高政策含金量為目標，持續強化文件的針對性、系統性和可操作性，及時(shí)跟進(jìn)配套政策，明確責任單位和任務(wù)分工；另一方面，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，加大政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)應用政策、解決困難。

　　聚焦結果應用，強化評估的實(shí)效性。在促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)方面，企業(yè)反映各市積極構建新型政商關(guān)系，暢通企業(yè)問(wèn)題受理解決渠道，獲得感明顯增強；實(shí)施“三查三單”制度，在巡查、督查、考察的基礎上，形成整改問(wèn)題清單、整改措施清單、整改責任清單，受到企業(yè)和基層普遍認同。這些亮點(diǎn)，通過(guò)第三方評估發(fā)現后，及時(shí)總結創(chuàng )新舉措，推廣成功經(jīng)驗，放大政策效應。

　　評估方知冷暖，實(shí)效更顯真功。通過(guò)多維度多角度的調研評估，企業(yè)和基層普遍反映，省委省政府促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策舉措實(shí)打實(shí)鑿、貨真價(jià)實(shí)，針對性、操作性不斷增強，有力推動(dòng)了經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。實(shí)踐證明，第三方評估已成為客觀(guān)分析評價(jià)政策、推動(dòng)政策落地生根的重要手段，在創(chuàng )新政府治理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。