樓市調控下半場(chǎng)：保障房建設從幕后走上前臺

　　種種跡象顯示，在“遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”的政策目標初見(jiàn)成效之后，切實(shí)推進(jìn)保障房建設力度，正在成為下半年房地產(chǎn)調控的“重頭戲”。

　　“加快保障性安居工程建設工作座談會(huì )”21日在江蘇省常州市召開(kāi)。國務(wù)院副總理李克強說(shuō)，要以“更大的決心更有力的措施”，加快把保障性住房重大民生工程建設好。

　　李克強還強調說(shuō)，各地要繼續落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調控的政策措施，切實(shí)增加住房有效供應，堅決抑制投機炒作行為，鞏固調控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展。

　　值得注意的是，此時(shí)，距離李克強副總理13日在北京考察廉租住房、公共租賃住房等建設，僅僅相隔一個(gè)星期的時(shí)間。在業(yè)內人士看來(lái)，決策層從實(shí)地考察再到召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，如此密集的安排顯示，本輪樓市調控重點(diǎn)已悄然生變：保障房正在“從幕后走上前臺”。

　　政策思路漸漸明晰 地方政府是“責任主體”

　　從13日的實(shí)地考察，到21日的專(zhuān)題座談會(huì )，李克強副總理向房地產(chǎn)市場(chǎng)傳達的核心思想只有一個(gè)，即“加快保障性安居工程建設步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展�！�

　　21日的座談會(huì )上，李克強詳細闡述了他的保障房政策思路，即“對低收入家庭住房實(shí)行保障，對中等偏下收入群眾住房給予支持�！彼�說(shuō)，實(shí)施保障性安居工程是各級政府的重要職責，也是“當前的重要任務(wù)”；既有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，也有利于保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。他進(jìn)一步提出了保障房的具體政策設計，從各地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導。

　　首先，在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難，在制度設計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　其次，在低收入家庭較多的城市，要進(jìn)一步加快廉租住房建設步伐，提高困難群眾住房保障程度。

　　再次，在工礦區、林區和墾區，要建設好棚戶(hù)區改造安置住房，解決職工群眾基本住房問(wèn)題。今年全國要建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶(hù)區改造安置住房等580萬(wàn)套。

　　最后，要采取措施增加普通商品房等供給，滿(mǎn)足居民住房消費的合理需求。

　　李克強還明確表示，實(shí)施保障性安居工程，地方政府是“責任主體”。把這項工程建設好，各項政策要跟上。要多渠道增加資金投入，切實(shí)安排好土地供應，進(jìn)一步加強規劃管理，健全責任制度，提高工程質(zhì)量，公平公正分配，強化監督檢查，推動(dòng)保障性安居工程建設目標全面實(shí)現。

　　各地進(jìn)展不平衡 政策支持力度待提高

　　事實(shí)上，“新國十條”早就已經(jīng)明確，加大保障房建設力度是此輪房地產(chǎn)調控的一個(gè)重點(diǎn)。而國務(wù)院副總理李克強一個(gè)星期的兩次調研表態(tài)，無(wú)疑加重了保障房建設的政策分量。

　　據了解，近年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)做了大量工作，出臺了一系列政策，支持保障性住房建設，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件。但是，現實(shí)的情況是，各地進(jìn)展并不平衡，住房保障體系也仍不完善，政策支持力度也有待提高。

　　部分地方從年初制定土地規劃開(kāi)始，就已經(jīng)充分考慮到了保障房建設的需求，在調控政策的指導下，保障房建設進(jìn)展順利。

　　在一線(xiàn)熱點(diǎn)城市上海，地方配套政策提出，堅持居住為主、本地市民為主、普通商品房為主的“三個(gè)為主”，加快完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系“兩個(gè)體系”，多種方式解決城市中低收入居民的住房困難。據了解，今年，上海市財政將專(zhuān)項安排補助資金14億元支持各區縣籌措廉租住房房源，新選址23幅，實(shí)施土地儲備，用于以保障性住房為主的大型居住社區建設。

　　再看另一大熱點(diǎn)城市北京。早在今年初，北京市就明確提出保障性住房建設用地占全市住宅供地的50%以上，新開(kāi)工建設和收購保障性住房占全市新開(kāi)工住宅套數50%以上的工作目標。

　　最新的信息顯示，截至目前，北京市保障性住房開(kāi)發(fā)投資214億元，完成全年投資計劃53%以上，供應土地1123公頃，完成全年任務(wù)90%，新開(kāi)工11.6萬(wàn)套，完成全年任務(wù)的85%，竣工2.3萬(wàn)套，完成全年任務(wù)的50%。中低價(jià)位、中小套型住房的土地供應達1202公頃，占住宅土地供應總量的83%。

　　李克強13日考察時(shí)還對北京的保障房建設提出要求：從投資、土地、財稅等方面采取有力措施，加快推進(jìn)保障性安居工程，盡快增加基本住房供給，使群眾有房可租、有房可買(mǎi)。

　　而在“次熱點(diǎn)城市”天津，保障性住房的建設也不甘落后。天津市今年保障性住房建設和棚戶(hù)區改造計劃投資總額332億元，已完成投資201億元，完成率達60.5%。

（責任編輯：魏敏）