消費是經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力，優(yōu)化消費環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措。自2025年4月成為全國優(yōu)化消費環(huán)境工作試點(diǎn)地區以來(lái)，北京市市場(chǎng)監管局錨定“構建高效消費糾紛化解體系”核心目標，選取房山區為試點(diǎn)，通過(guò)建立消費領(lǐng)域糾紛調解協(xié)議“一站式”司法確認機制小切口，推動(dòng)行政調解與司法保障深度融合，為全國消費維權創(chuàng )新提供“北京房山樣板”。

直擊消費維權“痛點(diǎn)”

近年來(lái)，隨著(zhù)消費市場(chǎng)日益繁榮，預付式消費退費難、跨區域維權成本高、行政調解協(xié)議履行無(wú)保障等問(wèn)題逐漸凸顯。2020年，房山區市場(chǎng)監管局聯(lián)合區法院、區司法局率先破局，創(chuàng )新建立“消費領(lǐng)域糾紛調解協(xié)議‘一站式’司法確認機制”——消費者無(wú)需多頭奔走，僅需在房山區市場(chǎng)監管局“一站” 提交材料，即可完成糾紛調解、協(xié)議簽訂、司法確認全流程，達成調解協(xié)議后當場(chǎng)領(lǐng)取具備強制法律效力的民事裁定書(shū)，徹底解決“調解耗時(shí)長(cháng)、履行沒(méi)保障、維權跑斷腿”的民生難題。

這一機制并非孤立探索，而是嚴格遵循消費者權益保護法中“多部門(mén)共同參與維權”的法定要求，整合市場(chǎng)監管部門(mén)行政調解優(yōu)勢與法院司法權威，形成“行政+司法”雙效聯(lián)動(dòng)的社會(huì )治理新模式。

2022年至2023年，該機制先后延伸至勞動(dòng)糾紛、體育教育糾紛領(lǐng)域；2024年8月，全國首例跨省市“云調解”成功落地，打破時(shí)空阻隔為異地消費者維權。

五年守護424萬(wàn)權益

據統計，從2020年至今，房山區“一站式”司法確認機制已累計化解消費糾紛319件，為消費者挽回經(jīng)濟損失424.5萬(wàn)元，其中2025年試點(diǎn)期間完成9件，單筆最高挽回損失70萬(wàn)元，機制運行成效顯著(zhù)。

高效便民，降低維權成本。消費者提交材料后，后續流程由行政機關(guān)與司法機關(guān)主動(dòng)對接，平均調解周期縮短至3個(gè)工作日內，實(shí)現“數據多跑路、群眾少跑腿”。2024年，四川消費者與北京某培訓機構的跨域糾紛，通過(guò)“云調解+司法確認”模式，雙方足不出戶(hù)便達成協(xié)議，真正實(shí)現 “千里糾紛零跑腿”。

訴源治理，減輕司法壓力。司法確認裁定書(shū)與判決書(shū)具備同等法律效力，補齊了行政調解“無(wú)強制力”短板，有效避免因協(xié)議不履行引發(fā)的二次訴訟。試點(diǎn)以來(lái)，房山區相關(guān)消費糾紛訴訟量同比下降18%，為法院“多元調解+速裁”工作提供前端支撐，助力構建“非訴訟糾紛源頭化解”治理格局。

協(xié)同共治，創(chuàng )新治理模式。通過(guò)“市場(chǎng)監管+法院+司法局”核心協(xié)作框架，形成目標統一、銜接順暢的工作合力。在某健康管理中心70萬(wàn)元預付退費糾紛中，三方聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“面對面+背靠背”調解，既向商家釋明法律后果，又安撫消費者情緒，數天內便促成全額退款，彰顯“府院聯(lián)動(dòng)”的治理效能。

釋放試點(diǎn)示范價(jià)值

北京市市場(chǎng)監管局在試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，推動(dòng)在全市范圍內推廣消費糾紛調解工作司法銜接機制，組織起草《消費糾紛行政調解服務(wù)規范 市場(chǎng)監管領(lǐng)域》地方標準，并于2025年6月正式發(fā)布。該標準不僅是全國首部針對市場(chǎng)監管部門(mén)消費糾紛行政調解的地方標準，更將“北京房山經(jīng)驗”轉化為可復制、可推廣的制度模板，在全市范圍內推廣實(shí)施。

作為全國優(yōu)化消費環(huán)境試點(diǎn)，“一站式”司法確認機制也為全國消費糾紛調解工作提供了參考。一方面，機制架構模塊化，讓跨領(lǐng)域推廣更便捷?！笆袌?chǎng)監管+法院+司法局”的核心框架不依賴(lài)特殊政策資源，其他地區可直接參照搭建“行政調解+司法確認”基礎架構，并根據商務(wù)、醫療、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域糾紛特點(diǎn)靈活適配。如房山區將機制延伸至勞動(dòng)、體育領(lǐng)域的實(shí)踐，為多地提供“先試點(diǎn)、再擴面”的推廣路徑。

另一方面，標準規范可落地，讓行業(yè)發(fā)展有遵循?！断M糾紛行政調解服務(wù)規范 市場(chǎng)監管領(lǐng)域》明確調解流程、司法銜接等核心環(huán)節操作要求，解決了“調解流程不統一、司法銜接不順暢”的行業(yè)痛點(diǎn)。目前，河北保定、雄安新區等地已參照房山標準，建立跨區域消費維權協(xié)作機制，推動(dòng)“房雄?！比叵M環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。

從創(chuàng )新機制到標準輸出，從守護民生到賦能發(fā)展，北京市市場(chǎng)監管局有關(guān)負責人表示，將持續支持房山區市場(chǎng)監管局以“讓消費者放心、讓經(jīng)營(yíng)者誠信”為目標，在優(yōu)化消費環(huán)境的道路上深入探索。同時(shí)，不斷提升全市各區消費維權工作效能，總結梳理創(chuàng )新工作經(jīng)驗，為全國消費維權工作貢獻更多“北京經(jīng)驗”，讓公平、透明、可預期的消費環(huán)境成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。