如果說(shuō)中華民族的偉大復興是一場(chǎng)薪火相傳、接續奮斗的接力跑，那么，從1996年《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》到2012年《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，再到近日黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），則是一場(chǎng)邁向質(zhì)量強國的接力跑。當前，中國質(zhì)量發(fā)展挑戰與機遇并存，亟需重構中國質(zhì)量發(fā)展的新體系、描繪中國質(zhì)量發(fā)展的新藍圖�！毒V要》的發(fā)布，不僅為新時(shí)代中國質(zhì)量發(fā)展舉旗定向，也為質(zhì)量強國建設指路引航�！毒V要》不僅提出了面向新時(shí)代的新思想、新目標，更系統化設計了邁向質(zhì)量強國的新路徑，標志著(zhù)中國質(zhì)量邁向新時(shí)代的新體系已經(jīng)形成。

　　《綱要》確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位。貫穿整個(gè)《綱要》，這一新型國家質(zhì)量體系主要涵蓋了質(zhì)量供給體系、質(zhì)量基礎設施體系和質(zhì)量治理體系等三大體系。更適配的質(zhì)量供給體系要靠質(zhì)量競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支撐，質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力源自創(chuàng )新，離不開(kāi)基礎設施體系的重要支撐，更離不開(kāi)支持與保障體系，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，這一新型國家質(zhì)量體系又涵蓋了產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新和保障這三大體系。其中質(zhì)量競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系是質(zhì)量強國建設的根本，高效協(xié)同的創(chuàng )新體系是質(zhì)量強國的核心動(dòng)力和重要支柱，全方位的支持和保障體系是質(zhì)量強國的必然要求和重要基礎。

　　質(zhì)量競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)體系是質(zhì)量強國的根本

　　質(zhì)量興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則國家興。質(zhì)量強國建設，關(guān)鍵在于把實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢，是質(zhì)量強國的重要使命�！毒V要》對產(chǎn)業(yè)體系覆蓋面齊全，涵蓋了產(chǎn)業(yè)基礎、傳統制造業(yè)以及數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，針對產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標明確，表現在著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

　　一是要著(zhù)力提高質(zhì)量效益和競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力的形成，關(guān)鍵是質(zhì)量和效益，是品牌影響力和比較優(yōu)勢。質(zhì)量和效益是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，品牌影響力和比較優(yōu)勢則決定了在全球市場(chǎng)的主導地位。兩者相互影響，相互制約，質(zhì)量不好則效益必受影響，效益不好則難以獲得持續的研發(fā)投入實(shí)現質(zhì)量升級。要牢牢抓住質(zhì)量和效益這兩個(gè)關(guān)鍵變量，加快把產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端轉移，通過(guò)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級和效益提升全面提升競爭能力，形成具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，這既是建設質(zhì)量強國的重要路徑，也將為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供質(zhì)量支撐。

　　二是要強化制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。制造業(yè)為核心的實(shí)體產(chǎn)業(yè)是國家的命脈，任何時(shí)候中國都不能缺少制造業(yè)。一方面，要實(shí)施傾斜支持方式，重點(diǎn)支持數控機床、高端檢驗檢測儀器等裝備制造業(yè)，以及關(guān)鍵零部件、元器件、工業(yè)軟件等量大面廣的產(chǎn)業(yè)基礎提質(zhì)增效，做到核心技術(shù)完全自主可控。另一方面，要盡快完善收入分配制度，縮小制造業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的利潤差距，增強民營(yíng)企業(yè)家投資制造業(yè)的信心。力爭在質(zhì)量強國建設期，不斷強化以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，打造完全自主可控、安全可靠的制造產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，形成一批強大的世界級制造企業(yè)，更好保障產(chǎn)業(yè)和國家安全。

　　三是要突出差異化與協(xié)同化發(fā)展的路徑。對于傳統制造業(yè)，要以實(shí)現質(zhì)量技術(shù)突破創(chuàng )新為核心，通過(guò)提升質(zhì)量和效益驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。針對戰略新興產(chǎn)業(yè)，要以實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)占據國際領(lǐng)先地位為核心，提升對產(chǎn)業(yè)鏈高附加值端的控制力，通過(guò)標準領(lǐng)跑帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量升級�，F代產(chǎn)業(yè)體系的構建，一方面要求建立質(zhì)量?jì)?yōu)良、結構合理、配置有效的科技、金融、人才等相關(guān)優(yōu)質(zhì)要素，強化要素之間的協(xié)同機制，提高要素效率；另一方面，要加強對全產(chǎn)業(yè)鏈各節點(diǎn)質(zhì)量效益發(fā)展水平的監測，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化形成鏈式反應，打造一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。

　　高效協(xié)同的質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新體系是質(zhì)量強國的支柱

　　我國經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力提升，關(guān)鍵核心技術(shù)完全自主可控，均離不開(kāi)創(chuàng )新。作為質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，創(chuàng )新這一關(guān)鍵詞貫穿于全部《綱要》，《綱要》中有兩個(gè)條款專(zhuān)門(mén)講創(chuàng )新，分別是：“增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新動(dòng)能”和“加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新應用”，彰顯了變革創(chuàng )新在質(zhì)量強國建設中的重要作用。構建高效協(xié)同的質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新體系，將為質(zhì)量強國建設提供重要支撐。

　　科技創(chuàng )新與管理創(chuàng )新深度聯(lián)動(dòng)。評價(jià)產(chǎn)品的質(zhì)量，靠的是性能、功能、可靠性、安全性等固有特性，產(chǎn)品的關(guān)鍵固有特性主要取決于技術(shù)水平，靠的是科技創(chuàng )新。而這種科技創(chuàng )新是否可持續，根基是否牢靠，則離不開(kāi)管理創(chuàng )新，管理創(chuàng )新決定了運行效率和效益。一方面，要通過(guò)關(guān)鍵、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎性、原創(chuàng )性技術(shù)研究，打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中的質(zhì)量瓶頸，彌補質(zhì)量短板，做大做強質(zhì)量長(cháng)板；另一方面，要通過(guò)管理創(chuàng )新，提高企業(yè)運行效率，形成對技術(shù)創(chuàng )新的良性支撐。通過(guò)科技創(chuàng )新與管理創(chuàng )新強強聯(lián)動(dòng)，合力打造中國質(zhì)量新優(yōu)勢。

　　新技術(shù)新方法賦能質(zhì)量創(chuàng )新。當前，新一輪科技革命正在加速演進(jìn)，人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)方興未艾，為加快質(zhì)量科技創(chuàng )新與管理創(chuàng )新提供了新的途徑。深度融合大數據和人工智能等新技術(shù)新方法，以數據要素賦能系統性、革命性、群體性的質(zhì)量技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革，成為驅動(dòng)質(zhì)量強國建設的關(guān)鍵要素。要深入拓展大數據驅動(dòng)的質(zhì)量管理技術(shù)在產(chǎn)品全生命周期的應用，通過(guò)大數據和人工智能方法與傳統制造的融合，推動(dòng)傳統制造工藝能力提升，建設數據驅動(dòng)的全面高效質(zhì)量管理決策支持能力，實(shí)現需求精準感知、系統精益優(yōu)化、過(guò)程精確控制和要素精細管理，形成質(zhì)量創(chuàng )新合力。

　　構建持續迭代的協(xié)同創(chuàng )新機制。螺旋上升是產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成、實(shí)現的客觀(guān)規律，產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng )新發(fā)展，需要久久為功。一方面，要通過(guò)不斷循環(huán)迭代，構建正向反饋閉環(huán)，促進(jìn)多樣化、高附加值產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)模式創(chuàng )新。另一方面，加強創(chuàng )新發(fā)展與質(zhì)量提升的協(xié)同，將“0到1”的創(chuàng )新和“1到N”的質(zhì)量提升緊密銜接，實(shí)現“0到N”的貫通，推動(dòng)質(zhì)量鏈與創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈對接。另外，要加強政產(chǎn)學(xué)研用的深度協(xié)同，重視科技成果的轉化，激活質(zhì)量改革創(chuàng )新源動(dòng)力，加快技術(shù)研發(fā)、標準研制等質(zhì)量創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)應用落地，以創(chuàng )新質(zhì)量的提升推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng )新。

　　全方位的支持和保障體系是質(zhì)量強國的基礎

　　建設質(zhì)量強國，推動(dòng)經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級等關(guān)鍵工作，均需要以全方位的支持和保障體系為基礎。推進(jìn)質(zhì)量治理現代化，著(zhù)力構建質(zhì)量社會(huì )共治的新格局，需要在質(zhì)量文化建設、質(zhì)量制度創(chuàng )新、全民質(zhì)量素養提升等多方面不斷強化，以營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，筑牢質(zhì)量強國的發(fā)展環(huán)境基礎。

　　增強國貨意識，營(yíng)造“愿用、敢用”的市場(chǎng)氛圍。質(zhì)量文化是參與質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)人、群體乃至整個(gè)社會(huì )在長(cháng)期實(shí)踐活動(dòng)中形成的一種價(jià)值取向和精神追求。新的時(shí)代，要將宣傳國貨、重視國貨的情懷與質(zhì)量文化緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)。盡管近年來(lái)中國制造產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升很快，在高鐵、通訊設備、特高壓輸變電裝備等領(lǐng)域甚至全球領(lǐng)先，但是“不敢用、不愿用”國產(chǎn)品牌的現象依然大量存在。好的產(chǎn)品，往往都是在不斷用、反復試的過(guò)程中，實(shí)現從量變到質(zhì)變的跨越。因此，要多措并舉，營(yíng)造“愿用”和“敢用”的市場(chǎng)氛圍，面向廣大消費者和工業(yè)企業(yè)，樹(shù)立支持國產(chǎn)品牌的強烈民族意識，對國產(chǎn)品牌多一分信心、耐心和包容心，讓我們的內循環(huán)市場(chǎng)成為培育國產(chǎn)品牌發(fā)展的沃土。

　　創(chuàng )新多維度質(zhì)量制度，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。制度建設是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、支撐創(chuàng )新體系構建、建立現代化產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)質(zhì)量強國戰略落地的最重要保障。面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行導致的市場(chǎng)主體活力不足等問(wèn)題，新時(shí)代質(zhì)量強國建設更加強調通過(guò)制度創(chuàng )新強化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要通過(guò)覆蓋供給側和需求側的質(zhì)量法治建設保安全，通過(guò)融合質(zhì)量分級、政府采購、融資增信體系等多形態(tài)的政策制度創(chuàng )新樹(shù)標桿。同時(shí)，健全跨地區跨行業(yè)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的質(zhì)量監管機制，提升技術(shù)、金融、物流等配套服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，為質(zhì)量發(fā)展的迭代創(chuàng )新構建良好環(huán)境，支撐企業(yè)對接現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現高質(zhì)量轉型升級。

　　打造質(zhì)量人才新紅利優(yōu)勢，為質(zhì)量強國提供發(fā)展動(dòng)能。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設質(zhì)量強國離不開(kāi)高素質(zhì)質(zhì)量人才，在人口紅利優(yōu)勢逐漸喪失的當下，壯大質(zhì)量人才隊伍，提升質(zhì)量人才素養，將會(huì )為質(zhì)量強國建設提供源源不竭的發(fā)展動(dòng)能。為此，要加快健全開(kāi)放包容、科學(xué)規范、運行高效的多層次質(zhì)量人才建設體系。一方面，要通過(guò)完善收入分配制度，吸引優(yōu)質(zhì)人才流向制造業(yè)；另一方面，對接國際化高端質(zhì)量人才培養需求，高校、科研院所、工業(yè)企業(yè)等多方聯(lián)合，共同構建涵蓋質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化人才與“質(zhì)量+”復合型人才的多層次、多元化人才教育體系與職業(yè)培訓制度，著(zhù)力培養質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技能型人才、科研人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，打造質(zhì)量人才新優(yōu)勢。

　　質(zhì)量強國建設，貴以恒、重在行、強于新。加快質(zhì)量強國建設，必須立足于我國高質(zhì)量發(fā)展的新階段，圍繞《綱要》中明確的新思想、新目標、新路徑，堅持貫徹落實(shí)新時(shí)代質(zhì)量強國建設的各項舉措，構筑新型國家質(zhì)量體系，在實(shí)踐中隨時(shí)代發(fā)展不斷豐富其內涵，匯聚全社會(huì )各方力量，共同推動(dòng)我國盡快邁向質(zhì)量強國，為我國經(jīng)濟由大向強轉變注入強大動(dòng)力。

　�。ㄗ髡呦抵袊�工程院院士、上海交通大學(xué)中國質(zhì)量發(fā)展研究院院長(cháng) 林忠欽）