麗政發(fā)〔2020〕2號

　　各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署要求，全力支持企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩有序運行，在全面執行國家和省各項穩企扶企政策措施的同時(shí)，結合麗水實(shí)際，特制訂如下意見(jiàn)。

　　一、支持對象

　　受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)和參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)。

　　二、強化穩企惠企力度

　　1.加大金融支持力度。

　　加大企業(yè)信貸投放，對受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，減輕企業(yè)還款和轉貸壓力，主動(dòng)給予展期、續貸或適當延期還款，確保2020年普惠型小微貸款余額同比增速不低于各項貸款增速。支持銀行機構在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。強化政策性融資擔保增信作用，對缺少抵質(zhì)押物的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響嚴重企業(yè)給予信用擔保。2020年底前，政策性融資擔保機構擔保費率在現行費率基礎上減半，優(yōu)惠部分由當地財政補貼。加大財政貼息支持，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，按人行再貸款利率的50%給予貼息，期限不超過(guò)1年，單戶(hù)累計不超過(guò)200萬(wàn)元。對受疫情影響的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款可展期一年，繼續享受財政貼息支持。拓展余值抵押貸款，推廣電子渠道預約開(kāi)戶(hù)服務(wù)和網(wǎng)上征信查詢(xún)服務(wù)，對受疫情影響的信貸征信記錄，符合中國人民銀行有關(guān)信貸征信記錄條件的，經(jīng)認定后可不作逾期記錄。開(kāi)通疫情保險理賠綠色通道。（責任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局、市財政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源局，以下均需縣<市、區>政府、麗水開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據當地實(shí)際落實(shí)，不再重復列出）

　　2.加大稅費支持力度。

　　延期繳納稅款。因疫情原因，對辦理稅款申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報；對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。減免“房土”兩稅。受疫情影響，對導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，2020年12月房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅納稅申報期前，可依法申請困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)繳納部分的社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)不超過(guò)六個(gè)月。用人單位逾期辦理職工參保業(yè)務(wù)的，允許在疫情解除后辦理補辦手續，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局、市醫保局）

　　優(yōu)化用電服務(wù)。對因疫情原因不能正常生產(chǎn)的企業(yè)，供電公司可為其提供電力暫停、續停服務(wù)，并免收基本電費。（責任單位：麗水電業(yè)局）

　　3.加大穩崗支持力度。

　　支持企業(yè)穩定員工。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。（責任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局）

　　給予員工返程補助。制造業(yè)企業(yè)確因復工需要，可向當地政府申請，組織包車(chē)接回相對集中的外地員工，包車(chē)費用由政府與企業(yè)按2:1的比例分擔；各地對市外員工在2月底前自行返程的，可給予返程車(chē)票50%補助。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市經(jīng)信局、市交通局、市公安局、市衛生健康委）

　　優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵市場(chǎng)主體為受疫情影響企業(yè)復工提供服務(wù)，本年度復工期間為市本級企業(yè)引進(jìn)并簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險且實(shí)際在企業(yè)履行合同3個(gè)月以上的，按每人300元的標準給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，其中高校畢業(yè)生、高技能人才補貼標準提高至每人500元。支持企業(yè)開(kāi)展崗位技能培訓，2020年12月31日前，受疫情影響企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書(shū)的，補貼標準在同類(lèi)職業(yè)（工種）補貼標準基礎上上浮30%；受疫情影響企業(yè)按要求自行舉辦職業(yè)技能培訓的，補貼標準由每人300元提高到每人500元。（責任單位：市人力社保局、市財政局）

　　4.加大房租支持力度。

　　適當減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房、園區用房及臨時(shí)租用國有儲備土地的企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），免收租金3個(gè)月。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)適當減免疫情期間的租金。（責任單位：市國資委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源局、市經(jīng)信局）

　　扶持“雙創(chuàng )”載體。對政府舉辦的科技（電商）企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)園、小微企業(yè)園等各類(lèi)“雙創(chuàng )”載體，在疫情期間為承租的中小微企業(yè)及團隊減免3個(gè)月房租。對民辦市級以上科技孵化器、眾創(chuàng )空間在疫情期間為承租企業(yè)及團隊減免租金的，給予一定財政補貼。對在疫情期間為承租的企業(yè)及團隊減免租金的各類(lèi)“雙創(chuàng )”載體，優(yōu)先給予相關(guān)政策扶持。（責任單位：市國資委、市財政局、市人力社保局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局）

　　5.加大技改支持力度。

　　2019年12月1日至2020 年11月30日期間備案登記，且在2020年底前開(kāi)始實(shí)施的制造業(yè)技改項目，給予技術(shù)、設備、軟件實(shí)際投資額補助的比例從6—8%提高到12%，單個(gè)項目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)信局）

　　6.加大外貿支持力度。

　　支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。對列入商務(wù)、貿促會(huì )系統和市本級補助目錄范圍內的展會(huì )，因疫情原因，導致企業(yè)支付參展費用后不能參展的，按展位費全額補助；補助目錄范圍外的展會(huì )，經(jīng)認可的組展機構提供證明，給予展位費50%補助。對2020年度企業(yè)參加的境外國際性展會(huì )，亞洲地區每個(gè)展位定額補助3萬(wàn)元，其他地區（含西亞）每個(gè)展位定額補助4萬(wàn)元，每家企業(yè)年補助上限由30萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元；企業(yè)參加國內國際性展覽會(huì )（不含廣交會(huì )），每個(gè)展位定額補助0.8萬(wàn)元，每家企業(yè)年補助上限由8萬(wàn)元提高至16萬(wàn)元。加大出口信用保險保費補貼，對2020年底前全市出口企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費和重點(diǎn)醫藥企業(yè)從國外采購防疫物資購買(mǎi)的預付款保險給予全額補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融辦、麗水銀保監分局）

　　7.加大科創(chuàng )支持力度。

　　在疫情防控期間，企業(yè)使用的科技創(chuàng )新券不計入總額度，但不高于原本能享受額度，對受疫情影響較大的企業(yè)，其抵用比例可按70%使用。加大對參與疫情防控開(kāi)展防護用品、消毒制品、檢驗檢測、藥物研制、應急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)補助，不受上限約定。（責任單位：市科技局）

　　8.加大運輸保障力度。

　　協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，加強防控監督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。開(kāi)通疫情防控應急物資及人員運輸“綠色通道”，高速公路憑疫情防控應急物資及人員運輸車(chē)輛通行證予以免費通行。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通局、市公安局）

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　9.提高審批服務(wù)效率。

　　對新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設、認證等方面，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內辦結的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電、排污權等資源型指標。對已有生產(chǎn)防控疫情所需物資的企業(yè)提供精準服務(wù)，加快復工復產(chǎn)。繼續推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦減時(shí)間、減環(huán)節、減成本，加快向新開(kāi)辦企業(yè)免費贈送印章和稅控設備的政策落地，實(shí)現全市企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。（責任單位：市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委、市建設局、市財政局、市經(jīng)信局，市級各相關(guān)單位）

　　10.加快項目前期。

　　在做好疫情防控的基礎上，抓緊完成年度計劃重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及相關(guān)招商項目前期有關(guān)工作，通過(guò)部門(mén)內部對接或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )手段解決相關(guān)程序問(wèn)題，加快推進(jìn)項目落地、建設。（責任單位：市發(fā)改委、市委改革辦、市行政服務(wù)中心，市級各相關(guān)單位）

　　11.建立政府采購綠色通道。

　　采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。采購單位應當建立健全緊急采購內控機制，加強疫情防控采購項目采購文件和憑據的管理，留存備查。（責任單位：市財政局）

　　12.加快扶持資金兌現。

　　對符合兌付條件的企業(yè)即時(shí)兌付，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金兌付流程，精簡(jiǎn)兌付申報材料，根據實(shí)際工作需要進(jìn)行流程再造，提高兌付效率。要開(kāi)展涉企財政資金兌付情況督促檢查，切實(shí)清理應撥未撥扶企資金，要求在一季度前必須全部?jì)陡兜轿�。對受疫情影響企業(yè)，除發(fā)生重特大環(huán)境事件和重特大安全生產(chǎn)事件外，其他事項原則上不作為政策兌現的否決條件。（責任單位：市財政局，市級各相關(guān)單位）

　　13.強化涉及疫情防控和民生領(lǐng)域金融服務(wù)。

　　引導轄區內各金融機構針對疫情防控涉及的衛生防疫、醫藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關(guān)等企業(yè)提供專(zhuān)項信貸服務(wù)，對涉及疫情防控的企業(yè)信貸申請“特事特辦”，簡(jiǎn)化流程，盡快發(fā)放。鼓勵轄區內各金融機構向疫情防控一線(xiàn)的相關(guān)單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。（責任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局、市金融辦）

　　14.優(yōu)化項目建設服務(wù)。

　　對受疫情影響，土地使用權人面臨暫時(shí)性項目建設困難的，項目開(kāi)工時(shí)間或竣工時(shí)間可在土地出讓合同原有約定基礎上，經(jīng)申請審批同意后可適當予以延后。對疫情期間新開(kāi)工建設的項目以邀請招標、競爭性磋商等方式優(yōu)先選擇以本地施工隊伍施工的本地建筑企業(yè)承建；對在建的政府投資項目視疫情發(fā)展順延工期，減免相關(guān)違約金，適當調整人工費和材料費，倡議建筑施工設施租賃企業(yè)減免疫情期間的租金。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建設局、市自然資源局、市行政服務(wù)中心，市級各相關(guān)單位）

　　15.強化相關(guān)項目對接。

　　鼓勵各地各部門(mén)與疫情防控所需藥品和醫療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的對接，鼓勵在麗水開(kāi)發(fā)區生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區或相關(guān)園區落地。充分發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)平臺作用，加速相關(guān)藥品、醫療器械等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)進(jìn)入防控產(chǎn)品應急審評審批綠色通道。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、麗水開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　　16.促進(jìn)大數據和人工智能應用。

　　鼓勵和支持政府數據和社會(huì )數據融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開(kāi)展篩選排查、物資調配等智能應用研發(fā)。（責任單位：市大數據局、市經(jīng)信局、市科技局、市衛生健康委）

　　17.加大政務(wù)服務(wù)利企便民力度。

　　充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)回應企業(yè)和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務(wù)。全面加強智慧政務(wù)建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預約辦”，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保護人民群眾的生命和健康安全。（責任單位：市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市大數據局，市級各相關(guān)單位）

　　18.加大精準服務(wù)企業(yè)力度。

　　深入貫徹落實(shí)省委“三服務(wù)”活動(dòng)要求，持續深化“精準服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟”專(zhuān)項行動(dòng)。在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。健全各級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)（項目）制度，疫情防控期間，可采取電話(huà)、郵件、微信等信息化手段，全面排摸企業(yè)（項目）受疫情影響存在的困難和問(wèn)題，有針對性適時(shí)動(dòng)態(tài)調整出臺扶持政策措施，多開(kāi)展組團式精準服務(wù)。各涉企（項目）執法部門(mén)要寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)（項目）解憂(yōu)、為企業(yè)（項目）助力、為企業(yè)（項目）賦能。精準服務(wù)企業(yè)（項目）工作列入市委、市政府2020年度綜合考核內容。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市級各有關(guān)部門(mén)）

　　本政策意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，所需資金按照現行財政體制分別承擔，各縣（市、區）參照執行，條款中未明確執行期限的，暫執行至2020年5月31日止。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)上級各項政策措施，如上級新出臺相關(guān)政策，以上級規定為準。

　　麗水市人民政府

　　2020年2月5日