天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，更有針對性加大“六穩”工作力度，以更大力度支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響，提升渡過(guò)難關(guān)的信心和能力，實(shí)現平穩健康發(fā)展，現制定如下措施。

　　一、階段減免稅費

　�。ㄒ唬�減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅負。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。2020年3月1日至5月31日，個(gè)體工商戶(hù)凡屬于增值稅小規模納稅人的，適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對疫情期間為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方，2020年納稅確有困難的，可申請臨時(shí)減免繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ǘ�）階段性減免和緩繳社會(huì )保險費。受疫情影響的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，免征2020年2月至6月企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。符合《市人社局等七部門(mén)關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的通知》（津人社局發(fā)〔2020〕2號）規定條件的企業(yè)，可申請緩繳減免政策執行期內的應繳納社會(huì )保險費。（責任單位：市人社局、市財政局）

　�。ㄈ�）階段性減征職工基本醫療保險費。2020年2月至6月，對職工基本醫療保險單位繳費部分實(shí)行減半征收。（責任單位：市醫保局、市人社局、市財政局）

　�。ㄋ模╇A段性減免部分行政事業(yè)性收費。2020年2月1日至本市疫情結束的當月末，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免征污水處理費以及城市道路占用、挖掘修復費中的城市道路占用費。2020年2月1日前欠繳的費用仍按原標準收取，已預收的費用退還繳費企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理委、市水務(wù)局，各區人民政府）

　�。ㄎ澹╇A段性緩繳住房公積金。受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可按規定申請2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市公積金管理中心）

　　二、促進(jìn)就業(yè)穩崗

　�。�六）支持企業(yè)用工保障。發(fā)揮各級人力資源服務(wù)機構作用，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免費提供人員招聘、用工輸送等針對性服務(wù)。企業(yè)吸納本市登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費3個(gè)月以上的，按照每吸納1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責任單位：市人社局等有關(guān)部門(mén)）

　�。ㄆ撸┓�定勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可通過(guò)協(xié)商民主程序，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩定工作崗位。（責任單位：市人社局、市總工會(huì )、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì )）

　　三、降低要素成本

　�。ò耍┚徑庥媚艹杀緣毫�。2020年1月1日至6月30日，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水不停供。提前執行天然氣淡季價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。非居民用水基本水價(jià)降低10%。2020年2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)外，對現執行一般工商業(yè)及其他、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)計收電費按原到戶(hù)電價(jià)水平95%結算。各區人民政府要清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為，督導轉供電主體，將電費減免的政策紅利及時(shí)、足額傳導到終端電力用戶(hù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、國網(wǎng)天津市電力公司、市水務(wù)集團、全市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各區人民政府）

　�。ň牛┙o予房租優(yōu)惠。對承租本市國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半，具體政策期限按照《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》（津政辦發(fā)〔2020〕1號）文件執行，確保國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房減免的租金讓利全部傳導到實(shí)際租戶(hù)。（責任單位：市國資委、市財政局，各區人民政府）

　�。ㄊ�）加大政府采購和清欠工作力度。落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)相關(guān)規定，確保采購的金額和比例。持續開(kāi)展清理政府部門(mén)、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作，堅決杜絕新的拖欠。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

　　四、強化金融支持

　�。ㄊ�一）確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款總量增加成本下降。各銀行機構在滿(mǎn)足對防控疫情作出貢獻、有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信貸需求的基礎上，通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響，確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。用好再貸款再貼現專(zhuān)用額度，推動(dòng)金融機構加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持力度。（責任單位：天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局）

　�。ㄊ�二）緩解資金流動(dòng)性困難。各銀行機構要采取展期、變更還款安排和付息周期、無(wú)還本續貸等方式繼續提供金融支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照特事特辦、急事急辦原則，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高辦理效率，對于融資所需非必須的申請材料允許“容缺后補”。鼓勵金融機構根據企業(yè)申請，對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，貸款付息日期可延至2020年6月30日，并免收罰息。對少數受疫情影響嚴重的、恢復周期較長(cháng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，銀行業(yè)金融機構可根據實(shí)際情況與企業(yè)、商戶(hù)協(xié)商確定另外的延期安排。（責任單位：天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局）

　�。ㄊ�三）增強政府性融資擔保。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔保要求，擔保費率降到1%以下，政府性再擔保機構再擔保費減半，鼓勵其他類(lèi)型擔保機構參照執行。對于疫情期間政策性擔保機構發(fā)生的相關(guān)代償不良，給予當事人免責。（責任單位：市金融局、市財政局，各區人民政府）

　�。ㄊ�四）降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)疫情風(fēng)險損失。鼓勵保險機構針對提高中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)抵抗疫情風(fēng)險能力，創(chuàng )新設立保險產(chǎn)品，合理厘定費率，拓寬保險范圍，在2020年度內，根據保險機構實(shí)際理賠額度，市財政按30%的比例給予補助，每家機構不超過(guò)50萬(wàn)元。（責任單位：市金融局、市財政局、天津銀保監局，各保險機構）

　�。ㄊ�五）加強出口信用保險支持。推動(dòng)中國出口信用保險公司天津分公司加大對中小微外貿企業(yè)的支持，適當提高風(fēng)險容忍度，進(jìn)一步降低保險費率。建立受影響企業(yè)理賠服務(wù)機制，簡(jiǎn)化報損、索賠程序，對受疫情影響未及時(shí)繳納保費的出口企業(yè)，合理緩繳保費，在定損核賠時(shí)予以酌情處理。（責任單位：天津銀保監局、市商務(wù)局、中國出口信用保險公司天津分公司）

　　五、優(yōu)化服務(wù)保障

　�。ㄊ�六）指導幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有序復工復產(chǎn)。建立市、區兩級幫扶機制，幫助協(xié)調解決在員工返崗、原材料供應、物資運輸及口罩、消殺用品、測溫儀等疫情防控物資保障方面遇到的困難，指導有序復工復產(chǎn)。（責任單位：市有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）

　�。ㄊ�七）加強貿易糾紛專(zhuān)項法律服務(wù)。對外貿企業(yè)能夠證明是由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，免費為企業(yè)出具與疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明，維護企業(yè)合法權益。指導中小微企業(yè)妥善處理貿易糾紛，通過(guò)調解、仲裁、訴訟等方式維護自身權益，對因疫情影響不能正常履約的中小微企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，防范化解法律風(fēng)險。（責任單位：市商務(wù)局、市貿促會(huì )，各區人民政府）

　�。ㄊ�八）簡(jiǎn)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加工貿易辦理手續。對疫情防控期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提出的手（賬）冊設立、核銷(xiāo)等業(yè)務(wù)申請，加快審核辦理速度。中小微加工貿易企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)因延遲復工造成加工貿易手（賬）冊超期核銷(xiāo)的，可按照需求向海關(guān)申請臨時(shí)延長(cháng)手（賬）冊有效期。外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、內銷(xiāo)等各類(lèi)申報業(yè)務(wù)超過(guò)規定時(shí)限的，可憑相關(guān)說(shuō)明向海關(guān)申請延期辦理有關(guān)手續。（責任單位：天津海關(guān)）

　�。ㄊ�九）為中小微企業(yè)提供通關(guān)便利。鼓勵本市中小微企業(yè)應用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結關(guān)前24小時(shí)內直接將貨物運輸至碼頭，海關(guān)對已提前申報出口貨物進(jìn)行優(yōu)先查驗。對出口動(dòng)物及產(chǎn)品注冊登記在本市的中小微企業(yè)，需要推薦國外注冊登記的，采信企業(yè)自我聲明，免于實(shí)施現場(chǎng)考核，直接上報海關(guān)總署對外推薦。對復工復產(chǎn)的本市出口食品中小微企業(yè)，有針對性地幫扶企業(yè)提升自檢自控能力水平，為企業(yè)順利出口提供支持。（責任單位：天津海關(guān)）

　�。ǘ�十）加強對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)審批服務(wù)。依托天津網(wǎng)上辦事大廳在線(xiàn)審批平臺，全面實(shí)行項目審批不見(jiàn)面辦理。對申請人提交的材料立即受理、立即審核、及時(shí)審批。申請材料不全的，實(shí)行承諾審批，采取“容缺后補”、“信用承諾”、“以函代證”方式辦理。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)部門(mén)）

　�。ǘ�十一）簡(jiǎn)化中小微企業(yè)抵押登記流程。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革，在34家金融、擔保機構實(shí)現除在建工程抵押登記以外的所有抵押登記不見(jiàn)面辦理。疫情防控期間開(kāi)辟企業(yè)申請在建工程抵押登記綠色通道，合并、優(yōu)化登記環(huán)節，采取查勘現場(chǎng)時(shí)一并受理登記的方式，確保24小時(shí)內辦結。對于緊急登記事項，通過(guò)預約等方式定時(shí)定點(diǎn)提速辦理，滿(mǎn)足申請人的登記需求。（責任單位：市規劃和自然資源局）

　�。ǘ�十二）實(shí)施包容審慎監管。對疫情期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)違法違規情節顯著(zhù)輕微、社會(huì )危害程度不大的，督促及時(shí)改正，依法免予行政處罰。適當放寬資質(zhì)維護期限，對資質(zhì)有效期滿(mǎn)、因疫情原因未能辦理維持手續的，準予其延期至疫情結束后辦理。對因疫情造成中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)出現的失信記錄，在經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認后暫不納入信用信息系統，妥善降低對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責任單位：市有關(guān)部門(mén)）

　�。ǘ�十三）進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。統籌考慮城鄉綜合管理需要和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的現實(shí)需求，建立完善個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負面清單管理制度，及時(shí)向社會(huì )公布各區禁止登記經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所區域和限制性條件清單。各區人民政府指定場(chǎng)所和時(shí)間，對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。（責任單位：各區人民政府，市市場(chǎng)監管委）

　�。ǘ�十四）提升登記注冊便利化水平。推行個(gè)體工商戶(hù)登記“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統，提升用戶(hù)體驗。對因特殊情況確需線(xiàn)下辦理的登記事項，通過(guò)電話(huà)、郵箱、傳真等多種途徑和方式加強指導。放寬個(gè)體工商戶(hù)跨區遷移限制，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及行政區劃變更的，可直接向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記機關(guān)提出變更登記申請。（責任單位：市市場(chǎng)監管委）

　�。ǘ�十五）放寬經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)標記條件。延長(cháng)個(gè)體工商戶(hù)年報報送時(shí)間至2020年底。在延長(cháng)期內，個(gè)體工商戶(hù)報送年報的，通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶(hù)，暫不標記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。鼓勵各區市場(chǎng)監管部門(mén)推出各類(lèi)年報幫扶措施，提升服務(wù)水平，助力恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市市場(chǎng)監管委）

　�。ǘ�十六）順延相關(guān)許可有效期限。在新冠肺炎疫情防控期間，食品（含特殊食品）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所持食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期可順延至疫情結束后30個(gè)工作日。在保證食品安全前提下，對臨時(shí)從事集體用餐配送服務(wù)的規模以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施備案管理。（責任單位：市市場(chǎng)監管委）

　�。ǘ�十七）充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用。開(kāi)通個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)用工信息平臺，服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)有序復工復產(chǎn)。通過(guò)各種方式宣傳支持個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)的有關(guān)政策、分類(lèi)防控指南和要求。（責任單位：市市場(chǎng)監管委）

　　以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）且在本市注冊的中小微企業(yè)；適用于在本市注冊的個(gè)體工商戶(hù)。國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情結束后再順延3個(gè)月。