陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于做好疫情防控形勢下企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　各設區市、韓城市安委會(huì )，省級各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央、省屬企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組2月8日專(zhuān)題會(huì )和《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)疫情防控責任措施的通知》（陜肺炎組發(fā)〔2020〕7號）精神，切實(shí)做好企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會(huì )”、疫情防控期間和全省節后安全生產(chǎn)形勢穩定，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作

　　節后企業(yè)復產(chǎn)復工期間，生產(chǎn)、建設、管理等各環(huán)節安全風(fēng)險普遍增加，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。特別是今年受疫情影響，春節假期延長(cháng)，各類(lèi)企業(yè)普遍開(kāi)工不足。2月10日以后，一批企業(yè)將集中復產(chǎn)復工，容易出現用工緊張、從業(yè)人員心理不穩、設備故障運行、安全管理和教育培訓不到位及搶工期、趕進(jìn)度等問(wèn)題。各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必保持高度警覺(jué)，統籌做好復產(chǎn)復工安全監管、服務(wù)與疫情防控工作，將疫情防控和安全生產(chǎn)作為復產(chǎn)復工的前提和基礎，精心安排部署，落實(shí)防范措施，及時(shí)指導督促企業(yè)查漏補缺、建章立制，確保疫情防控和安全生產(chǎn)規范有序，堅決杜絕疫情擴散和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、企業(yè)要嚴格落實(shí)復產(chǎn)復工疫情防控和安全防范措施

　　各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位要立即向有復產(chǎn)復工計劃的企業(yè)印發(fā)提示，督促落實(shí)復產(chǎn)復工疫情防控和安全防范措施，夯實(shí)企業(yè)主體責任。一是必須按照《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)疫情防控責任措施的通知》要求，制定并切實(shí)落實(shí)本企業(yè)疫情防控方案和應急處置預案，建立企業(yè)員工健康信息臺賬，實(shí)行一人一檔、全員登記。開(kāi)展疫情防控知識普及，嚴格落實(shí)企業(yè)封閉化管理。二是必須制定科學(xué)規范的復產(chǎn)復工方案，加強復產(chǎn)復工過(guò)程安全管理。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的復產(chǎn)復工方案必須由企業(yè)主要負責人簽字同意后實(shí)施。三是必須以適當方式召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行安全責任承諾和安全警示教育，播放安全警示片，提高員工安全意識。四是必須嚴格落實(shí)班組、車(chē)間、廠(chǎng)級“三級教育培訓”，特別要加強對新招錄員工的安全培訓，確�！安慌嘤柌簧蠉�，培訓不合格不上崗”。五是必須開(kāi)展一次全面的風(fēng)險隱患排查，對機械設備、電氣線(xiàn)路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位等進(jìn)行全面系統檢查，落實(shí)風(fēng)險防控技術(shù)措施。六是必須嚴格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，嚴防“三違”行為。落實(shí)易燃易爆、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所管理制度。七是必須制定裝置開(kāi)車(chē)應急處置預案并演練，完善預案及重點(diǎn)危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應急處置措施。八是必須落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復產(chǎn)復工安全審批制度。國有煤礦復產(chǎn)復工由煤礦上級公司全面現場(chǎng)檢查驗收合格，并經(jīng)煤礦上級公司主要負責人同意后方可復產(chǎn)復工；地方煤礦復產(chǎn)復工報直接監管部門(mén)審核同意后，報市（縣）政府主要負責人審批同意后方可復產(chǎn)復工。工礦商貿企業(yè)停產(chǎn)停工不足6個(gè)月的，由企業(yè)自行組織復產(chǎn)復工驗收；停產(chǎn)停工6個(gè)月以上1年以?xún)鹊�，由安全生產(chǎn)直接監管部門(mén)組織復產(chǎn)復工驗收。中止施工的工程項目恢復施工，按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》，建設單位應當向監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，并提交經(jīng)建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)復工前應報告屬地縣（區）級應急管理部門(mén)同意后方可復產(chǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)復工要經(jīng)過(guò)縣級以上安全監管部門(mén)驗收。其它行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復產(chǎn)復工安全驗收按照有關(guān)行業(yè)規范執行。九是必須將安全隱患整改到位。已往監管部門(mén)交辦、企業(yè)自查發(fā)現的安全隱患要全面整改到位方可復工。煤礦企業(yè)存在明令禁止使用或淘汰的設備、工藝等重大事故隱患的，2019年煤礦安全大整治九類(lèi)問(wèn)題隱患未整改到位的不得復產(chǎn)復工。

　　三、監管部門(mén)要嚴把復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)驗收標準

　　各市（區）安委會(huì )要嚴格執行省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復產(chǎn)復工的相關(guān)規定和本通知要求，統籌做好企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作。煤礦、建設施工、工礦商貿、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全監管部門(mén)要及時(shí)根據各企業(yè)申報的復產(chǎn)復工申請，制定復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)驗收工作計劃，嚴格落實(shí)驗收標準，規范驗收程序，提高工作效率。嚴格落實(shí)相關(guān)證照不齊全不復產(chǎn)、安全條件不具備不復產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不復產(chǎn)要求，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗收一個(gè)，合格一個(gè)、復產(chǎn)一個(gè)。對驗收不合格的要明確限期整改指令、加強監督檢查，并主動(dòng)幫助企業(yè)盡快達到要求。對不落實(shí)復產(chǎn)復工要求、未經(jīng)驗收合格擅自復產(chǎn)復工、存在重大隱患不及時(shí)治理等違法行為要依法從嚴查處，情節嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。對復產(chǎn)復工審核把關(guān)不嚴導致事故的，工作拖沓、驗收不及時(shí)影響企業(yè)復產(chǎn)復工的，要依據“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，堅決實(shí)行“一案雙查”，嚴肅追究相關(guān)責任。

　　四、強化復產(chǎn)復工期間安全監管和指導服務(wù)

　　各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位要樹(shù)牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，決不能降低安全標準。綜合運用暗查暗訪(fǎng)、一對一幫扶、上門(mén)指導、遠程視頻監控、群眾舉報等手段開(kāi)展精準有效的安全監管服務(wù)，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。要切實(shí)加大執法力度，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規行為。堅持監管和服務(wù)相結合，堅決反對形式主義、官僚主義，要及時(shí)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助解決企業(yè)復產(chǎn)復工中的問(wèn)題和困難。省安委辦要成立煤礦、危險化學(xué)品、工礦商貿、綜合等4個(gè)指導服務(wù)組，由省應急廳廳級領(lǐng)導牽頭，加大煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)復產(chǎn)復工服務(wù)指導。省級住建、交通、消防、市場(chǎng)監管、軍民融合、水利、能源、自然資源、商務(wù)、教育、旅游、國資委等部門(mén)要結合行業(yè)實(shí)際，成立工作組開(kāi)展復產(chǎn)復工服務(wù)指導。特別是對涉及疫情防治物資生產(chǎn)、涉及重要國計民生等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，市、縣兩級監管部門(mén)要落實(shí)“一廠(chǎng)一策”要求，組成“一對一”工作組，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信群等遠程服務(wù)和現場(chǎng)指導服務(wù)相結合方式，重點(diǎn)做好教育培訓、檢維修、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等方面的指導和服務(wù)工作，落實(shí)應急處置措施；對于復產(chǎn)復工條件不達標企業(yè)，要通過(guò)專(zhuān)家幫扶指導、第三方機構技術(shù)支持，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

　　五、加強復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作調度和應急管理

　　各市（區）安委會(huì )辦公室和省級各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )辦公室要加強疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作調度，健全日常聯(lián)系溝通機制，及時(shí)掌握本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復產(chǎn)復工情況。省應急廳要掌握煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)以及生產(chǎn)醫用防護服、口罩、護目鏡、負壓救護車(chē)、相關(guān)藥品、酒精、消毒液等疫情防控物資企業(yè)的產(chǎn)能、日產(chǎn)量和正常生產(chǎn)、擬復產(chǎn)復工、不準備復產(chǎn)復工企業(yè)的基本情況，建立臺帳，加強管理。省級各有關(guān)部門(mén)要強化煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)供應企業(yè)的生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)監測，掌握底數。各市（區）、各有關(guān)部門(mén)要有針對性地完善安全生產(chǎn)應急預案，科學(xué)安排應急處置力量，落實(shí)應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與重點(diǎn)企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要及時(shí)報告事故信息，堅決杜絕遲報漏報瞞報謊報。各復產(chǎn)復工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善應急救援預案并加強演練，保證危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應急處理措施落實(shí)到位，確保一旦出現險情，能夠做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，努力把事故損失降到最低。

　　請各市（區）安委會(huì )辦公室、省安委會(huì )有關(guān)成員單位于2月25日前，將本市（區）、本行業(yè)領(lǐng)域復產(chǎn)復工安排部署及督查檢查情況報省安委會(huì )辦公室。

　　聯(lián)系人：馮濤 聯(lián)系電話(huà)：029-61166129

　　附件：1.33家疫情防控物資企業(yè)及安全指導服務(wù)組人員名單

　　2.340家煤礦、24家危險化學(xué)品、59家非煤礦山擬復產(chǎn)復工企業(yè)及驗收（監管）部門(mén)名單

　　陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

　　2020年2月10日