陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩定健康發(fā)展若干措施的通知

　　各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

　　《陜西省應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩定健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2020年2月16日

　　陜西省應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩定健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緩解疫情對中小微企業(yè)影響，提振發(fā)展信心，保持穩定發(fā)展，根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）和《陜西省人民政府關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2020〕3號）精神，制定如下政策措施。

　　一、有序推動(dòng)復工復產(chǎn)。指導企業(yè)制定復工復產(chǎn)方案，落實(shí)疫情防控主體責任和各項措施，確保生產(chǎn)生活平穩有序。對涉及保障城市運行、疫情防控和群眾生活必需的企業(yè)要確保正常開(kāi)工。其他企業(yè)以縣（區）為單位，在有序可控原則下分類(lèi)施策。各級政府要按照屬地化管理原則，解決中小企業(yè)在復工復產(chǎn)中遇到的困難，對重大事項“特事特辦”“急事急辦”，簡(jiǎn)化流程、快審速批。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局，各設區市政府）

　　二、減輕稅費負擔。列入國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的中小企業(yè),為擴大產(chǎn)能新購置相關(guān)設備可向主管稅務(wù)部門(mén)申請一次性稅前扣除，按月向主管稅務(wù)部門(mén)申請全額退還增值稅增量留抵稅額；運輸經(jīng)國家發(fā)展改革委或者工業(yè)和信息化部確定的防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運輸、生活服務(wù)、郵政快遞的企業(yè),可向主管稅務(wù)部門(mén)申請免征對應收入的增值稅；醫療衛生機構和物流企業(yè)參與疫情防控和運輸防控重點(diǎn)物資的車(chē)輛，可憑各級應對疫情工作領(lǐng)導小組及應急指揮部有關(guān)證明資料，向主管稅務(wù)部門(mén)申請免征2020年度車(chē)船稅,已經(jīng)繳納的可申請退稅或抵繳下年度稅款。嚴格落實(shí)交通運輸部關(guān)于疫情防控期間免收車(chē)輛通行費政策。旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè),可向主管稅務(wù)部門(mén)申請免征水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金;對因疫情導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，可向主管稅務(wù)部門(mén)申請困難減免。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)向主管稅務(wù)部門(mén)申請依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委，各設區市政府）

　　三、減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，2020年2月免收房租，3—4月房租減半。對在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標準化廠(chǎng)房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)特色載體，省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎補。支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等孵化載體減免在孵企業(yè)的辦公、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，從科技發(fā)展專(zhuān)項資金中，按照減免租金的10%給予補助。屬地政府可采取適當方式給予補貼。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省稅務(wù)局，各設區市政府）

　　四、實(shí)施援企穩崗政策。疫情防控期間，堅持不裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率的參保企業(yè)（不含淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、僵尸企業(yè)），失業(yè)保險穩崗返還比例由上年度實(shí)際繳費的50%提高到60%；符合困難企業(yè)穩崗返還條件的，返還標準按６個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和上年末失業(yè)保險參保人數確定；30人（含）以下小微企業(yè)，依法足額繳納失業(yè)保險費且裁員率不超過(guò)企業(yè)職工總數20%的，參照困難企業(yè)穩崗返還政策，給予3個(gè)月的失業(yè)保險金穩崗返還。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各設區市政府）

　　五、加大信貸支持。擴大中小微企業(yè)貸款覆蓋面，提高企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。確保全年中小企業(yè)信貸余額高于上年同期余額，普惠小微貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，國有大行普惠小微貸款增速不低于20%。對因疫情出現暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸，適當提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局）

　　六、降低融資成本。落實(shí)通過(guò)LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）降低中小企業(yè)融資成本，確保實(shí)現全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年下降50個(gè)基點(diǎn)的政策。對受疫情影響、還款確有困難的中小企業(yè)，鼓勵各大型銀行在原貸款利率水平上下浮10%。建立省級疫情防控重點(diǎn)中小微企業(yè)“白名單”制度，名單內企業(yè)貸款利率在中小企業(yè)貸款平均利率水平上再降50個(gè)基點(diǎn)。對列入全國疫情防控重點(diǎn)保障名單的中小微企業(yè)，落實(shí)中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，省級財政按照人民銀行再貸款利率的50%進(jìn)行貼息的政策，貼息期限不超過(guò)1年。（責任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳）

　　七、強化擔保支持。政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)減免擔保費用，其中對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取的擔保費率降至1%以?xún)�，對單�?hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)收取的擔保費率降至1.5%以?xún)�。省再擔保公司對受疫情影響較大行業(yè)的擔保項目，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費用。（責任單位：省財政廳，各設區市政府）

　　八、支持企業(yè)技術(shù)改造。按照輕重緩急，對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)分為優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持和適當支持三類(lèi)，分步實(shí)施。優(yōu)先支持已取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和產(chǎn)品注冊證的項目，2月底前能夠完成技改、達產(chǎn)達效，所生產(chǎn)醫療物資統一由省應對疫情防控領(lǐng)導小組統籌分配的企業(yè)，對其凈化系統改造及設備投資給予50%的補助；重點(diǎn)支持3月底前有望完成擴能改造、形成產(chǎn)能，取得相關(guān)許可證和產(chǎn)品注冊證的企業(yè)，對其凈化系統改造及設備投資給予30%的補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；適當支持3月底以后完成擴能改造、形成產(chǎn)能，取得相關(guān)許可證和產(chǎn)品注冊證的企業(yè)，對其凈化系統改造及設備投資給予10%的補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　九、加強清欠中小微企業(yè)賬款。疫情期間，政府部門(mén)及所屬單位、國有企業(yè)不得以任何理由拖欠中小微企業(yè)賬款，必須主動(dòng)、按時(shí)、足額支付各項應付款，嚴禁以商業(yè)承兌匯票的方式延長(cháng)還款期限，鼓勵提前償還合同賬款，確保不形成新的拖欠。加大對中小微企業(yè)存量欠款清償力度，確保年底前無(wú)分歧欠款應還盡還。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各設區市政府）

　　十、完善企業(yè)服務(wù)。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室建立應對疫情聯(lián)席會(huì )議制度，指導措施落地。省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對全省中小微企業(yè)運行進(jìn)行監測和研判，并做好相關(guān)政策解答。全省各級中小企業(yè)服務(wù)平臺盡快組織本平臺各類(lèi)服務(wù)機構復工，平臺及各類(lèi)機構聯(lián)系人在網(wǎng)上公示。對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開(kāi)辟信用修復綠色通道。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委，各設區市政府）

　　十一、加強企業(yè)維權和法律援助。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建立投訴窗口，收集匯總企業(yè)反映問(wèn)題，及時(shí)報送主管部門(mén)。充分發(fā)揮各級政府部門(mén)網(wǎng)站信箱和12315服務(wù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)回應中小微企業(yè)訴求。全省各級工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，司法部門(mén)開(kāi)辟法律援助綠色通道。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局，各設區市政府）

　　十二、加強宣傳引導。利用政府網(wǎng)站、廣播電視媒體、平面媒體、短信和手機APP等多種形式，廣泛宣傳政府應對疫情為中小微企業(yè)紓困政策舉措，引導中小微企業(yè)堅定信心，共克時(shí)艱。及時(shí)總結各地好的經(jīng)驗做法，并向全省推廣。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各設區市政府）

　　以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，文中具體措施有明確期限規定的從其規定，其余有效期至新冠肺炎疫情解除止。國家出臺相關(guān)政策，我省遵照執行。