各區縣人民政府、市新區管委會(huì )，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

　　為扎實(shí)落實(shí)中省有關(guān)決策部署，統籌做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作，在確保打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的同時(shí)，全面做好規上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設項目復工復產(chǎn)各項工作，特制定本指導意見(jiàn)。

　　一、嚴把企業(yè)復工復產(chǎn)條件

　　1. 嚴格依照企業(yè)滿(mǎn)足疫情防控條件，實(shí)行分類(lèi)指導、分批復工復產(chǎn)；優(yōu)先保證疫情防控重點(diǎn)物資企業(yè)、項目和關(guān)乎國計民生重點(diǎn)單位復工復產(chǎn)。

　　2. 企業(yè)復工復產(chǎn)必須嚴格做到以下八個(gè)到位。

　�。�1）企業(yè)法人主體責任落實(shí)到位，按“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”制定承諾書(shū)。

　�。�2）疫情防控工作方案和復工復產(chǎn)方案制定到位。

　�。�3）返工人員出行軌跡、身體狀況、與疫情高發(fā)區及確診疑似人員接觸等情況摸排到位。

　�。�4）建立企業(yè)負責人牽頭的疫情防控領(lǐng)導機構，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作班子和管控人員并明確責任，專(zhuān)人定期按時(shí)如實(shí)向屬地政府或管委會(huì )（管理處）報送情況等聯(lián)動(dòng)防控機制到位。

　�。�5）防護口罩、消毒液、測溫儀等防疫物品及臨時(shí)隔離場(chǎng)所準備到位，辦公區、生產(chǎn)區、食堂、宿舍、衛生間等各類(lèi)公共區域消毒防護到位。

　�。�6）安全生產(chǎn)防護措施必須到位。復工復產(chǎn)前對各類(lèi)設施設備進(jìn)行全面檢修，對各類(lèi)生活、作業(yè)環(huán)境全面進(jìn)行安全風(fēng)險排查，安全防護措施落實(shí)到位。

　�。�7）生態(tài)環(huán)境保護措施必須到位。疫情防控期間,要堅持環(huán)保標準不降低，環(huán)保紅線(xiàn)不可逾，復工復產(chǎn)企業(yè)必須做到環(huán)保設施正常運行，污染物排放達標。

　�。�8）屬地政府結合當地防疫實(shí)際提出的其他工作要求必須到位。

　　3. 復工復產(chǎn)企業(yè)實(shí)行申報備案制。各區縣政府、市新區管委會(huì )，市級各園區景區管委會(huì )（管理處）對各自轄區企業(yè)復工復產(chǎn)自行把關(guān)審核。企業(yè)做到八個(gè)到位后，提前向屬地政府或管委會(huì )（管理處）指定單位提出申請，由其具體負責組織驗收，并經(jīng)核準后方可復工復產(chǎn)。對因不符合復工復產(chǎn)條件或者私自復工復產(chǎn)的企業(yè)，導致出現疫情防控重大風(fēng)險或造成不良影響的，將依法追究相關(guān)人員的法律責任。

　　二、強化返工人員信息篩查

　　4. 實(shí)行企業(yè)員工建檔管理。企業(yè)項目單位要落實(shí)專(zhuān)人對全體職工逐部門(mén)逐人建立人員信息檔案，詳細登記每名職工基本信息、日常健康信息，全面排查每人春節假期期間流動(dòng)和接觸相關(guān)人員信息等情況，并全面登記造冊留存。

　　5. 在疫情未解除之前，湖北籍、湖北居住員工和途徑湖北及有湖北接觸史的外地員工，按照要求一律不得返銅，并逐一通知到位。對目前已從湖北、武漢等疫情高發(fā)區返回或途徑的企業(yè)員工，企業(yè)停工放假期間出市返銅人員，詳細登記返回時(shí)間、方式、車(chē)次、活動(dòng)軌跡及身體狀況等相關(guān)信息，及時(shí)匯總上報屬地政府或管委會(huì )（管理處），集中引導至隔離觀(guān)察場(chǎng)所加強檢疫查驗和健康防護。

　　6. 對已從省內其他地市返銅員工，詳細登記返銅時(shí)間、方式、車(chē)次及健康狀況等相關(guān)信息情況，匯總上報屬地政府或管委會(huì )（管理處），一律由居住地社區（村組）監督隔離留觀(guān)14天無(wú)癥狀后再返工。

　　7. 把好人員聘用關(guān)。建議優(yōu)先使用本地工人，慎重使用疫情較重地區工人。復工復產(chǎn)后，在疫情防控期間需新招工的企業(yè)，一律從市域內就近選用工人，并以電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、寄遞等“不見(jiàn)面”形式開(kāi)展招聘，做好新招聘人員活動(dòng)軌跡審查和信息建檔。

　　三、加強重點(diǎn)場(chǎng)所人員防控

　　8. 加強身體異常人員檢測處置。對出現發(fā)熱等疑似癥狀人員和密切接觸者安排專(zhuān)人立即隔離防護，并第一時(shí)間聯(lián)系屬地疫控部門(mén)處置，并將有關(guān)情況報告屬地指揮部。

　　9. 加強進(jìn)出登記管理。復工復產(chǎn)企業(yè)落實(shí)封閉式、實(shí)名制管理，只留一個(gè)出入口并設置體溫檢測和車(chē)輛消毒點(diǎn)，建立進(jìn)出人員車(chē)輛登記臺賬，專(zhuān)人負責進(jìn)出人員體溫檢測和車(chē)輛消毒，嚴禁攜帶野生動(dòng)物和家禽家畜進(jìn)入。

　　10. 加強實(shí)時(shí)防護。嚴格落實(shí)人人全程配戴口罩、公共區域和設施定時(shí)消毒等防控措施；加強辦公區、衛生間等公共區域衛生管理。

　　11. 嚴格控制人員流動(dòng)聚集。堅決不組織、不參加各類(lèi)聚集性活動(dòng)。推行錯峰輪流上班，安排專(zhuān)人有序引導員工分散進(jìn)出大門(mén)、車(chē)間、餐廳等區域，合理安排工作面人員間距。在確保安全前提下審慎安排人員住宿。

　　12. 加強人員就餐出行管理。推行集中訂餐、盒飯送餐、錯時(shí)分餐等措施，堅決避免人員聚集就餐；合理安排職工上下班通勤車(chē)輛，返工人員不經(jīng)安排不得跨區出市。

　　13. 加大防控知識宣傳。積極利用微信群、宣傳欄、展板等開(kāi)展疫情防控知識宣傳教育，將疫情防控相關(guān)規定作為班前會(huì )必講內容，提高員工自我防范意識。

　　四、夯實(shí)疫情防控和復工復產(chǎn)監管責任

　　14. 夯實(shí)企業(yè)法人防疫管理主體責任，企業(yè)法人代表為疫情防控第一責任人，必須認真落實(shí)八個(gè)到位，嚴格執行屬地政府防控工作部署，建立從企業(yè)管理層到車(chē)間班組、一線(xiàn)職工“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控全員責任體系，確保復工復產(chǎn)后疫情得到嚴格有效防控。對防控責任落實(shí)不到位造成嚴重后果的，將依法追究企業(yè)責任。

　　15. 嚴格落實(shí)屬地管理責任。各區縣政府、市新區管委會(huì )，市級各園區景區管委會(huì )（管理處）對本轄區內企業(yè)復工復產(chǎn)負屬地管理責任，按照“一項目一方案”“一企業(yè)一方案”科學(xué)合理安排企業(yè)復工復產(chǎn)，對轄區內申請復工復產(chǎn)企業(yè)認真分析研判，及時(shí)組織驗收。對春節期間連續生產(chǎn)和已復工復產(chǎn)的企業(yè)，進(jìn)一步強化疫情防控主體責任，強化屬地監督檢查，確保各項防控措施落到位。對因監管缺位導致企業(yè)發(fā)生疫情失控的，將依紀依規追究相關(guān)人員責任。

　　五、強化保障，積極支持企業(yè)復工復產(chǎn)

　　16. 市政府成立復工復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)郝光耀任組長(cháng)，副市長(cháng)姜學(xué)武任副組長(cháng)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛健委、市應急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市能源局、銅川供電局為成員單位，下設項目復工、工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)和能源生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)3個(gè)辦公室，分別由市發(fā)展改革委、市工信局和市能源局具體負責，細化完善重點(diǎn)項目駐工地專(zhuān)員制，制定派駐企業(yè)監管服務(wù)員和派駐煤礦、能源生產(chǎn)企業(yè)監管員等制度，在做好疫情防控工作前提條件下，推動(dòng)項目、企業(yè)有序分批復工復產(chǎn)。

　　市政府將成立物資協(xié)調、健康防護、用工保障、交通保暢、金融幫扶等五個(gè)工作組。實(shí)行組長(cháng)負責制，工作組必須主動(dòng)對接、主動(dòng)服務(wù)，指導企業(yè)開(kāi)展疫情防護，幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)實(shí)際困難。

　　17. 市市場(chǎng)監管局牽頭成立物資協(xié)調組，市工信局、市總工會(huì )、市工商聯(lián)（市總商會(huì )）、市紅十字會(huì )、市慈善暨扶貧協(xié)會(huì )配合，統計企業(yè)所需防護物資數量，協(xié)調落實(shí)復工復產(chǎn)企業(yè)所需相關(guān)防護用品，積極幫助企業(yè)牽線(xiàn)，搭建疫情防控物資采購平臺，保證疫情期間企業(yè)生產(chǎn)、職工生活所需防護物資。

　　18. 市衛健委牽頭成立健康防護組，各區縣政府、市新區管委會(huì )和市級各園區景區管委會(huì )（管理處）配合，抽調精干防護人員，逐企業(yè)宣講新冠肺炎防控知識，提高職工自身防護能力，指導企業(yè)做好人員日常健康檢測、身體異常人員隔離送診、衛生防控措施落實(shí)等疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　19. 市人社局牽頭成立用工保障組，市民政局、市工信局、市國資委等配合。市工信局、市國資委配合調查疫情防控期間復工復產(chǎn)企業(yè)用工需求，及時(shí)發(fā)布崗位信息，創(chuàng )新形式，靈活招聘方式，強化培訓指導，全力幫助企業(yè)解決用工短缺問(wèn)題。市民政局、各區縣政府、市新區管委會(huì )要用心用情動(dòng)員村組社區的勞動(dòng)力，響應市內復工復產(chǎn)企業(yè)用工需求，積極投身家鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　20. 市交通運輸局牽頭成立交通保暢組，市公安局交警支隊配合，科學(xué)管控，做好市域內復工復產(chǎn)企業(yè)職工上下班通行保障工作，保障企業(yè)所需生產(chǎn)原料、產(chǎn)品進(jìn)出的國省干線(xiàn)公路和通鄉鎮、村組公路通達順暢。

　　21. 市金融辦牽頭成立金融幫扶組，市財政局、市稅務(wù)局配合，全面摸排復工復產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間所需財稅金融服務(wù)，快速落實(shí)中省各項優(yōu)惠政策，一企一策，定向幫助企業(yè)用好財稅金融政策，最大限度釋放產(chǎn)能、提升效益。

　　22. 強化工業(yè)企業(yè)運行監測。全力抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障和價(jià)格管控；鼓勵引導支持銀行、公共服務(wù)企業(yè)、公用事業(yè)單位以及稅收、養老、人社等行政部門(mén)在防疫期間針對工業(yè)企業(yè)推出各類(lèi)優(yōu)惠便民舉施，切實(shí)減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊。

　　23. 加強職工權益保障。當前新冠肺炎疫情還在蔓延之際，必須把職工身體健康和生命安全放在第一位，要強化職工職業(yè)衛生和勞動(dòng)保護，照顧好職工生活出行；因疫情影響而不能如期復工的企業(yè)，要充分保障職工合法的勞動(dòng)權益。因疫情影響企業(yè)生產(chǎn)，要根據實(shí)際情況及時(shí)調整企業(yè)開(kāi)工時(shí)間。

　　24. 跟蹤督導落實(shí)。各區縣政府、市新區管委會(huì )聯(lián)防聯(lián)控指揮部，市級各園區景區管委會(huì )（管理處）定期向復工復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組報告轄區復工復產(chǎn)企業(yè)（項目）進(jìn)度。市政府將跟蹤對復工復產(chǎn)企業(yè)（項目）情況進(jìn)行檢查。

　　銅川市人民政府

　　2020年2月10日