各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準施策、分級分區做好疫情防控工作的總體部署，落實(shí)省委、省政府防控疫情、恢復生產(chǎn)的工作要求，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體應對疫情、復工復產(chǎn)，經(jīng)市政府研究同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、在落實(shí)疫情防控各項措施的前提下，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體要盡早有序恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各級各部門(mén)要靠前指導、主動(dòng)服務(wù)，加強政策咨詢(xún)和防疫物資保障服務(wù)，幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)解決復工復產(chǎn)遇到的問(wèn)題，提倡網(wǎng)上審批、證照票據郵寄等不見(jiàn)面服務(wù)。

　　二、因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。按照“應免盡免、應減盡減”的原則，頂格落實(shí)財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）確定的稅費優(yōu)惠措施。

　　三、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）規定執行。

　　四、按照國家、省有關(guān)規定，2020年2月至6月可免征中小微企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2月至4月可對大型企業(yè)減半征收；階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，2020年4月30日到期后再延長(cháng)1年。

　　五、對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復的中小企業(yè)，提高返還標準，按上年度6個(gè)月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執行至2020年6月30日。

　　六、減輕住房公積金繳存負擔。2020年6月底前，受疫情影響無(wú)法正常按月繳存住房公積金的企業(yè)和自由職業(yè)者，可以暫緩繳存住房公積金，9月底前應及時(shí)足額補繳，職工住房公積金繳存時(shí)間連續計算。疫情防控期間，允許企業(yè)降低公積金繳存比例，單位和個(gè)人比例最低不低于5%，疫情結束后企業(yè)自主選擇恢復原比例。疫情結束后仍無(wú)法恢復正常繳存的困難企業(yè)，可申請降低繳存比例或緩繳2020年1月以后的住房公積金，繳存比例最低可降至1%，期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月，期限屆滿(mǎn)時(shí)應恢復正常繳存，同時(shí)補繳相應差額。

　　七、適當下調企業(yè)職工醫保費率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫療保險單位繳費費率下調1個(gè)百分點(diǎn)。

　　八、疫情防控期間，市有關(guān)部門(mén)和各區（市）政府要幫助困難企業(yè)開(kāi)展用工網(wǎng)絡(luò )招聘，安排滿(mǎn)足新招聘人員職業(yè)需要的免費體檢，財政予以適當補貼�，F有從業(yè)人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后1個(gè)月。

　　九、市有關(guān)部門(mén)和各區（市）政府要為復工企業(yè)提供規�；�定制交通服務(wù)，對企業(yè)采取包車(chē)等方式集中接回外地員工的，給予適當補助。

　　十、對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1-3個(gè)月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收2020年2月、3月房租；經(jīng)營(yíng)確有困難的，可減半收取2020年4月至6月租金。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，參照國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場(chǎng)、園區等各類(lèi)市場(chǎng)運營(yíng)主體為承租戶(hù)減免租金。

　　十一、對企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需水、電、氣等實(shí)行“欠費不停供”措施。對繳費有困難的企業(yè)，經(jīng)申請同意可延期繳納費用，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。

　　十二、允許企業(yè)門(mén)店階段性報停供暖并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理、后補材料”服務(wù)，隨時(shí)根據企業(yè)需求及時(shí)受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務(wù)的，取消“5個(gè)工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節假日）。

　　十三、對參與國家和省、市組織調運任務(wù)的流通企業(yè)，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個(gè)企業(yè)補助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　十四、各金融機構可通過(guò)變更還款安排、延長(cháng)還款期限、無(wú)還本續貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對受疫情影響導致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。

　　十五、鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業(yè)適當下調貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于2019年年末水平，續貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動(dòng)對接受疫情影響嚴重企業(yè)的金融需求，做好金融服務(wù)，保障企業(yè)資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟恢復，對貢獻突出的金融機構予以獎勵。

　　十六、對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構適當延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規定和客戶(hù)申請，適當延長(cháng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險期限。

　　十七、鼓勵企業(yè)轉型發(fā)展。支持餐飲企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展外賣(mài)送餐業(yè)務(wù)，引導大型餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房和團餐業(yè)務(wù)。鼓勵景區、酒店在疫情期間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改造升級，相關(guān)部門(mén)要提供規劃、施工許可等快速審批服務(wù)。鼓勵在線(xiàn)旅游平臺、連鎖酒店集團等平臺類(lèi)企業(yè)減免疫情期間文化和旅游企業(yè)的管理費、加盟費等費用。

　　十八、支持建筑業(yè)開(kāi)工復產(chǎn)。2020年上半年疫情期間新開(kāi)工建設項目在取得施工許可證的前提下，城市基礎設施配套費可采取銀行保函等方式，申請延期繳納。延期繳納時(shí)間自屬地政府批準延期之日起至6月底或根據疫情情況最長(cháng)不超過(guò)疫情結束后10日。在建項目申請預售時(shí)原形象進(jìn)度要求調整為按投資額計算，預售部分投入資金達到工程建設總投資25%的，即可按樓棟為最低單元申請辦理商品房預售許可，目前在建人才住房項目可參照此標準執行。項目建設主體履行預售資金監管辦法無(wú)不良記錄且已復工的，疫情期間，可依企業(yè)申請提前一個(gè)節點(diǎn)返還商品房預售款重點(diǎn)監管資金，完成首次登記前累計申請額度不得超過(guò)重點(diǎn)監管資金的95%。

　　十九、加大建設用地供給力度。疫情防控期間，新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地（含商服用地和商品住宅用地），可按起始價(jià)的50%確定競買(mǎi)保證金，按照成交價(jià)的20%繳納定金；其他用地可按起始價(jià)的20%確定競買(mǎi)保證金，出讓合同簽訂后1個(gè)月內繳納至土地出讓價(jià)款的50%，用地單位出具承諾書(shū)后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(cháng)不超過(guò)1年并支付相應利息。疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。

　　二十、支持農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施、農產(chǎn)品全程冷鏈體系、供應鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò )建設，按照有關(guān)規定給予不超過(guò)項目年度投資20%的補助。對生豬養殖、屠宰企業(yè)給予貸款財政貼息。加強家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、農民合作社等農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體政策性農業(yè)信貸擔保支持。

　　二十一、將“先落戶(hù)、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，已落戶(hù)的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。疫情期間，各區、市政府可結合人才住房需求，協(xié)調房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得預售許可的商品住房項目中，劃定一定比例的房源作為人才住房配售，銷(xiāo)售價(jià)格按照不高于項目預售備案價(jià)格或實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格的80%確定，具體房源和價(jià)格由區（市）政府與企業(yè)協(xié)商確定。將商品住房房源納入人才住房銷(xiāo)售的，可根據實(shí)際銷(xiāo)售情況在其他或未來(lái)商品住房項目中折抵人才住房配建指標。

　　以上政策措施，各職能部門(mén)要制定具體的實(shí)施細則，確保落實(shí)到位。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2020年2月20日