各縣市區人民政府（管委），市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)積極應對疫情影響，眾志成城、共克時(shí)艱，保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)、穩發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定以下政策意見(jiàn)。

　　一、財政支持政策

　　1.支持防控重點(diǎn)保障企業(yè)擴大產(chǎn)能。疫情防控期間，對國家、省、市確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在國家、省貸款貼息的基礎上，市級財政分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元的一次性補助。積極鼓勵重點(diǎn)保障企業(yè)抓緊實(shí)施技改擴能、盡早見(jiàn)效。對在2020 年 1 月 10 日至 2 月 15 日新投入設備（含二手設備）增加防疫應急物資產(chǎn)能的企業(yè)，按設備投入的 80%給予補貼；在 2 月 16日至 2 月 29 日完成技改投入的，按照設備投入的 50%給予補貼；3 月 1 日至本政策終止日完成技改投入的，按照設備投入的 30%給予補貼。對在疫情防控期間租賃設備進(jìn)行防疫應急物資生產(chǎn)的重點(diǎn)保障企業(yè)，按照設備租賃費用的 50%給予補貼。重點(diǎn)保障企業(yè)在疫情防控期間進(jìn)行無(wú)菌化改造的，按照無(wú)菌化改造投入（不含土地、廠(chǎng)房）的 50%給予補貼。上述補貼最高限額 1000 萬(wàn)元，所需資金從制造業(yè)強市專(zhuān)項資金中列支，對同一企業(yè)國家、省、市不重復補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　2.支持科技型企業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)。國家科技型中小企業(yè)因受疫情影響復工、經(jīng)營(yíng)困難造成“科信貸”貸款逾期的，在金融機構允許延期還貸情況下,可繼續按照貸款本金的 1%享受信貸補貼。對在煙臺市境內注冊,開(kāi)展新型冠狀病毒感染肺炎疫情預防控制、治療技術(shù)、疫情監測設備、防護用品、檢測試劑及相關(guān)藥物研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵申報新型冠狀病毒疫情防控應急攻關(guān)專(zhuān)項，符合立項條件的，給予立項支持。（責任單位：市科技局，人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局）

　　3.支持減免中小企業(yè)房租。對在疫情防控期間為中小企業(yè)減免租金的省級、市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、示范園區，給予最長(cháng) 3個(gè)月的運營(yíng)補貼，補貼標準為減免租金總額的 30%，最高 50 萬(wàn)元，所需資金從創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。既是省級又是市級創(chuàng )業(yè)孵化基地、園區的，不重復給予補貼。疫情防控期間，市級以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為國家科技型中小企業(yè)減免租金的,按每家企業(yè) 2000 元/月標準給予孵化器和園區房租補貼,所需資金從市級創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市財政局）

　　4.支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。用好市級外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，提前兌付 2020 年第一季度中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)和投保出口信用保險市級補貼資金。對已繳納展位費用、因疫情不能正常參展造成損失的外貿企業(yè)，按照實(shí)際參加展會(huì )的有關(guān)規定給予財政補貼。因受疫情影響，企業(yè)無(wú)法按時(shí)向境外客戶(hù)交付產(chǎn)品的，市貿促會(huì )積極爭取國家、省貿促會(huì )的幫助支持，及時(shí)出具不可抗力事實(shí)性合法證明，以降低企業(yè)損失。對造成國際貿易糾紛的外貿企業(yè)，及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市貿促會(huì )）

　　二、金融支持政策

　　5.加大信貸投放力度。各銀行機構要積極爭取信貸資源,持續加大對企業(yè)的信貸支持，繼續推進(jìn)首貸培植、“百行進(jìn)萬(wàn)企”等融資服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，特別是授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構要通過(guò)適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和無(wú)還本續貸等方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮好金融顧問(wèn)團作用，及時(shí)了解企業(yè)受疫情影響情況及資金需求情況，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、高效精準服務(wù)。落實(shí)好企業(yè)中長(cháng)期貸款政策，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款穩步增加。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局）

　　6.加大融資增信力度。對于產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，各政府性融資擔保機構要積極提供及時(shí)高效的融資增信服務(wù)，應取消或降低反擔保要求，并執行優(yōu)惠擔保費率。市再擔保公司對合作擔保機構疫情防控期間備案的小微企業(yè)貸款擔保項目減按 50%收取再擔保費。各政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構協(xié)商給予續保支持。鼓勵各保險機構加強與銀行機構合作，積極開(kāi)展“政銀�！睒I(yè)務(wù)，為符合條件的中小微企業(yè)貸款提供增信分險服務(wù)。（責任單位：市國資委、市地方金融監管局，人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局，各政府性融資擔保機構）

　　7.加大應急紓困力度。設立中小企業(yè)應對疫情穩定基金 1 億元，為資金困難的中小企業(yè)提供資金支持。疫情防控期間，符合條件的企業(yè)申請使用市級應急紓困基金的，可視情適當延長(cháng)資金使用期限，資金使用費率標準由銀行機構同期貸款基準利率 50%降為 30%。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局）

　　8.加大貸款風(fēng)險補償力度。在疫情防控期間，金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類(lèi)項目貸款（單戶(hù)企業(yè)貸款余額不超過(guò) 1000 萬(wàn)元），確認為不良部分的，在省級風(fēng)險補償資金按照貸款本金的 30%給予補償的基礎上，市級風(fēng)險補償資金再給予貸款本金的 10%補償。對無(wú)還本續貸政策落實(shí)成效明顯的銀行機構給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局）

　　三、稅收支持政策

　　9.強化政策落實(shí)。對因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。對從事農產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅；對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的蔬菜免征增值稅。對符合條件的研發(fā)機構購買(mǎi)的用于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的相關(guān)藥品、試劑、疫苗，及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。對企業(yè)因疫情影響享受的財政補貼收入，按照規定減免征收增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　10.優(yōu)化納稅服務(wù)。對受疫情影響較大的企業(yè)實(shí)行“一戶(hù)一策”專(zhuān)項稅收服務(wù)，全面實(shí)行“容缺受理”和“智慧稅務(wù)”在線(xiàn)服務(wù)。疫情防控期間，除企業(yè)涉嫌偷逃騙抗及虛開(kāi)發(fā)票外，非緊急需要不檢查。堅持“無(wú)風(fēng)險不打擾，低風(fēng)險先提醒”的原則，對一般性違規行為，實(shí)施行政指導，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　四、社保支持政策

　　11.減輕社保繳費壓力。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，可向人力資源社會(huì )保障、醫療保障行政部門(mén)申請緩繳養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、醫療保險費，緩繳期最長(cháng) 6 個(gè)月。對經(jīng)批準緩繳的，緩繳期內免收滯納金，職工可按規定享受社會(huì )保險待遇。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費的，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局）

　　12.加大援企穩崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的 50%。對面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按 6 個(gè)月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執行期按上級政策規定執行。成立應對疫情企業(yè)用工協(xié)調機構，統籌各方資源幫助企業(yè)解決用工困難。對各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機構和民辦職業(yè)中介機構，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同的，給予職業(yè)介紹補貼。支持符合條件的中小企業(yè)采取綜合計算工時(shí)、不定時(shí)計算工時(shí)等工時(shí)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )辦公，穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

　　以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定 3 個(gè)月。

　　煙臺市人民政府辦公室

　　2020 年 2 月 7 日

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