聊城市人民政府辦公室文件

　　聊政辦發(fā)〔 ２０２０〕 ２號 

　　各縣( 市、 區) 人民政府, 市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì ), 市政府各部門(mén)、 直屬機構: 為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好疫情防控的決策部署,深 入貫徹?山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎 疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)?(魯政辦發(fā)〔 ２０２０〕 ４ 號)文件精神.經(jīng)研究,制定政策措施如下:

　　一、穩定職工隊伍 １．實(shí)施援企穩崗政策.對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返 —１—

　　還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的５０％;將失業(yè)保證金標準上調 至當地最低工資標準的９０％;對受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)困難,確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè),按規定批準 后,可緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費,緩繳期最長(cháng)６個(gè)月,緩繳期間 免收滯納金,緩繳期間職工各項社會(huì )保險待遇不受影響.(責任單 位:市人力資源社會(huì )保障局、市財政局) ２．緩解企業(yè)用工難題.暢通用工信息供需對接機制,支持鼓 勵各類(lèi)靈活用工信息平臺發(fā)揮作用,開(kāi)展線(xiàn)上招聘活動(dòng),及時(shí)發(fā)布 用工需求、崗位等信息,緩解企業(yè)用工難.(責任單位:市人力資源 社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局)

　　二、減輕企業(yè)負擔 ３．延期繳納稅款.納稅人因受疫情影響,不能辦理納稅申報 的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準,可以辦理延期申報、預繳稅款;納稅人因 受疫情影響,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省稅務(wù)局批準,可以延期繳 納稅款,最長(cháng)不超過(guò)３個(gè)月.(責任單位:市稅務(wù)局) ４．減免中小企業(yè)稅費.因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮 土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,減征或者免征 城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅;個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)通過(guò)境內公益 性社會(huì )組織、縣級以上(含縣級)人民政府及部門(mén)等國家機關(guān)用于 疫情防控的捐贈支出,按規定在計算個(gè)人所得稅應納稅所得額時(shí) 扣除.(責任單位:市稅務(wù)局) —２—

　�。担�引導降低中小企業(yè)房租.疫情期間,對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng) 性房產(chǎn)的中小企業(yè),可以減免３個(gè)月的房租;各縣(市、區)、市屬開(kāi) 發(fā)區享受過(guò)財政政策支持的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)示范基地等 載體,對入駐中小企業(yè)減免３個(gè)月房租;鼓勵各類(lèi)科技企業(yè)孵化器 (眾創(chuàng )空間)減免中小企業(yè)房租;對在疫情期間為中小企業(yè)減免租 金的省級創(chuàng )業(yè)孵化基地、示范園區,給予最長(cháng)３個(gè)月的運營(yíng)補貼, 補貼標準為減免租金金額的３０％,最高５０萬(wàn)元.(責任單位:市 人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市國資委、市商務(wù)投資促進(jìn)局、市 科技局) ６．對涉疫情物資、設備免費檢驗檢測.檢驗檢測機構對中小 企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的實(shí)驗室檢測、實(shí)驗、分析,提供免費設備共享和 技術(shù)支持,免除涉疫情物資、設備的檢測費用.(責任單位:市市場(chǎng) 監管局)

　　三、加大金融支持 ７．加大信貸支持.推動(dòng)金融機構更好開(kāi)展首貸培植行動(dòng),扎 實(shí)推進(jìn)“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),推動(dòng)中小企業(yè)融資擴面降價(jià).２０２０年 全市金融機構對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規模不得低于去年 同期水平,制造業(yè)中長(cháng)期貸款比重同比提高.(責任單位:聊城銀 保監分局、人行聊城市中心支行、市地方金融監管局) ８．及時(shí)紓困解難.各金融機構要積極通過(guò)下調貸款利率、續 貸展期、減免罰息、調整結息方式以及無(wú)還本續貸等措施,幫助受 —３—

　　疫情影響的中小企業(yè)應對困難,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,不降低信 用等級,不擅自起訴查封.(責任單位:市地方金融監管局、人行聊 城市中心支行、聊城銀保監分局) ９．降低融資成本.各金融機構要壓降成本費率,有效落實(shí)各 類(lèi)專(zhuān)項政策,確保小微企業(yè)融資成本同比下降,普惠性小微企業(yè)貸 款綜合融資成本低于去年同期０． ５個(gè)百分點(diǎn).(責任單位:人行聊 城市中心支行、聊城銀保監分局、市地方金融監管局) １０．發(fā)揮地方金融組織作用.鼓勵全市應急轉貸、融資擔保、 小額貸款、融資租賃及商業(yè)保理等機構,積極支持中小企業(yè)小額快 捷資金需求,緩收或減免租金、擔保費、利息等,幫助企業(yè)降低成 本.(責任單位:市地方金融監管局、市工業(yè)和信息化局) １１．加大貸款風(fēng)險補償力度.建立市級小微企業(yè)貸款風(fēng)險補 充補償機制,激勵各金融機構加大信貸投入,在省級補償之外,市 級追加貸款本金２０％補償.市財政對紓困成效明顯的金融機構 和金融組織實(shí)施獎勵.(責任單位:市財政局) １２．積極推動(dòng)應急轉貸基金.支持中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款續 貸業(yè)務(wù).推動(dòng)政府出資的中小企業(yè)應急轉貸基金機構適當延長(cháng)單 筆業(yè)務(wù)的轉貸期限,實(shí)行轉貸費用優(yōu)惠利率,對降低收費部分市縣 兩級財政予以補助.(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)

　　四、加大政策執行力度 １３．加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現進(jìn)度.對受疫情影響較大、有 —４—

　　發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),各預算主管部門(mén)要建立資金審 核綠色通道,優(yōu)化流程,對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、 列入２０２０年度預算的各類(lèi)支持中小企業(yè)發(fā)展資金,抓緊組織企業(yè) 申報,加快資金審核進(jìn)度.財政部門(mén)要及時(shí)撥付資金,盡早盡快發(fā) 揮財政資金效益,切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān).(責任單位:市財政局、 市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)投資促進(jìn)局) １４．規范行政執法行為.市場(chǎng)監管、交通運輸等部門(mén)依法履職 時(shí),對防疫應急運輸車(chē)輛實(shí)行綠色通道政策,保障防疫應急物資和 人員運輸車(chē)輛以及裝載鮮活農產(chǎn)品的運輸“三不一優(yōu)”(不停車(chē)、不 檢查、不收費、優(yōu)先通行);對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中輕微違法違規行 為,實(shí)行預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對中 小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預.(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市交通 運輸局等行政執法部門(mén)) １５．建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制.持續推進(jìn)清理拖欠 民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,各級政府、國有企業(yè)要依法履約,避 免形成新的拖欠.〔責任單位:市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財 政局,各縣(市、區)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕 １６．建立專(zhuān)項法律援助機制.通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,對企 業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供法律援助服務(wù);通過(guò) “ １２３４８”法律服務(wù)熱線(xiàn),對企業(yè)新簽定的訂單提供法律援助服務(wù), 減少貿易風(fēng)險點(diǎn).(責任單位:市司法局) 上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的 —５—

　　中小企業(yè) (符合工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的?中小企業(yè)劃型 標準規定?),各項政策依照規定的程序和權限辦理.本通知自發(fā) 布之日起執行至２０２０年６月３０日.國家、省出臺相關(guān)支持政策 的,我市遵照執行.

　　聊城市人民政府辦公室 ２０２０年２月７日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)