濟寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室文件

　　濟政務(wù)辦發(fā)〔2020〕2 號

　　濟寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 關(guān)于印發(fā)《濟寧市政務(wù)服務(wù)“戰疫情、保民生、 促發(fā)展”22條工作措施》的通知

　　各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經(jīng)濟 技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)、單位，各有關(guān)企業(yè)： 《濟寧市政務(wù)服務(wù)“戰疫情、保民生、促發(fā)展”22 條工作措 施》已經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

　　濟寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 2020 年 2 月 10 日

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　　濟寧市政務(wù)服務(wù)“戰疫情、保民生、促發(fā)展” 22條工作措施

　　一、行政審批服務(wù)部門(mén)對開(kāi)工復產(chǎn)所需的企業(yè)開(kāi)辦、項目立項、施工許可全部實(shí)行網(wǎng)上辦、馬上辦、快速辦。企業(yè)開(kāi)辦、工程建設項目審批服務(wù)通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設項目審批管系統等業(yè)務(wù)系統進(jìn)行線(xiàn)上辦理。申請人對網(wǎng)上提報材料作出真實(shí)性承諾后，無(wú)需再攜帶原件到窗口進(jìn)行現場(chǎng)核驗。對暫時(shí)不能全程網(wǎng)辦和確需留存紙質(zhì)材料的，通過(guò)郵寄等方式接收申請材料，審批結果免費寄達申請人。

　　二、行政審批服務(wù)部門(mén)對疫情防控和國家、省、市重點(diǎn)項目、重大工程項目按照先許可后規范的原則，廣泛實(shí)行容缺受理，在網(wǎng)上一次性告知項目單位及法人代表審批要素，項目單位及法人 代表在網(wǎng)上作出誠信承諾后，即可實(shí)施容缺審批。必要時(shí)，組建“一 對一”項目審批服務(wù)團隊，靠上跟蹤提供服務(wù)。 三、自然資源和規劃部門(mén)對疫情防控和新冠肺炎救治建設的醫療衛生設施和藥品、醫療器械生產(chǎn)企業(yè)等所需用地，允許先行使用。行政審批服務(wù)部門(mén)對項目審批時(shí)認可用地實(shí)際。

　　四、對于有明確投資意向、條件成熟的重點(diǎn)投資項目，行政審批服務(wù)部門(mén)將審批過(guò)程中各部門(mén)內部工作事項和跨部門(mén)協(xié)調事宜前置到項目策劃生成階段，提前開(kāi)展各類(lèi)評估評價(jià)、規劃設計方案審查、施工圖審查等事項，待項目獲得土地手續后，及時(shí)辦理正式審批手續，實(shí)現項目拿地即開(kāi)工。

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　　五、自然資源和規劃部門(mén)對工業(yè)、商品住宅和商業(yè)服務(wù)業(yè)等需要招拍掛出讓的項目用地，通過(guò)濟寧市土地和礦業(yè)權網(wǎng)上交易系統公開(kāi)出讓。公共資源交易服務(wù)部門(mén)為競買(mǎi)人及時(shí)辦理電子簽名認證證書(shū)。競買(mǎi)人網(wǎng)上交納競買(mǎi)保證金。對掛牌出讓用地項目，項目單位及法人代表作出承諾后，行政審批服務(wù)部門(mén)可容缺掛牌出讓成交確認書(shū)、國有建設用地使用權出讓合同，為項目單位辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可。

　　六、行政審批服務(wù)部門(mén)對使用國有劃撥用地的項目，用地手續實(shí)行全程網(wǎng)辦，建設用地規劃許可證和國有建設用地劃撥決定 書(shū)通過(guò) EMS 郵寄送達使用方。

　　七、實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合審圖。規劃設計方案網(wǎng)上聯(lián)合審查，建設單位從工程建設項目審批管理系統申請設計方案審查。將消防、人防、技防及水電氣暖訊等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，由一家綜合圖審機構限時(shí)完成，其他部門(mén)不再單獨審查。

　　八、對規劃驗線(xiàn)、正負零核驗、竣工規劃核實(shí)等現場(chǎng)勘驗事項，采取提前預約，上門(mén)服務(wù)方式辦理。涉及跨縣（市、區）的現場(chǎng)勘查項目，市行政審批服務(wù)局可授權縣（市、區）行政審批服務(wù)局行政執法人員進(jìn)行現場(chǎng)勘查。

　　九、優(yōu)化招投標服務(wù)。對涉及疫情防控的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需 的項目，招投標管理部門(mén)建立“綠色通道”服務(wù)機制，創(chuàng )新方式方 法，確保依法范、及時(shí)高效進(jìn)行。對疫情防控急需的應急醫療設施、隔離建設項目，凡符合國家有關(guān)規定的不再進(jìn)行招標；對其他需依法進(jìn)行的項目招標、工程招標、設計招標、建設招標、

　　監理招標、政府采購等，全面推行投標保證金線(xiàn)上繳退，推廣使

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　　用保函特別是電子保函替代現金保證金，實(shí)現在線(xiàn)提交、在線(xiàn)查

　　核。鼓勵調整紙質(zhì)保函提交方式，在開(kāi)標前不強制要求提交紙質(zhì)

　　原件，由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。對

　　簡(jiǎn)單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標

　　擔保，減輕企業(yè)負擔。強化對電子招投標交易全程事中事后監管。

　　十、優(yōu)化水電氣暖訊報裝流程。將水電氣暖訊報裝前移到施

　　工許可前辦理，水電氣暖訊設施與工程建設項目同步設計、同步

　　審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。專(zhuān)營(yíng)公司實(shí) 行網(wǎng)上受理。取消 10 千伏普通用戶(hù)受電工程設計審查和中間檢查， 實(shí)施竣工驗收、裝表接電并行辦理。

　　十一、簡(jiǎn)化項目施工審批。將基礎設施配套費、農民工工資

　　保證金、工傷保險、水土保持費等相關(guān)費用與施工許可證核發(fā)脫

　　鉤，建設單位作出上述費用繳納承諾即可為其發(fā)放施工許可證。

　　施工許可證實(shí)行網(wǎng)上發(fā)放或郵寄送達，建設質(zhì)量監督、施工監理、

　　城市管理部門(mén)認可網(wǎng)上發(fā)放的施工許可證。

　　十二、實(shí)行規劃、土地、消防、人防、檔案及建設條件落實(shí)

　　等事項限時(shí)聯(lián)合驗收，推動(dòng)項目早運行、早投產(chǎn)。行政審批服務(wù)

　　部門(mén)通過(guò)內部信息共享、告知承諾、直接取消、網(wǎng)上查詢(xún)等方式

　　大幅壓減申報材料，將各類(lèi)驗收事項申報材料整合成一份《聯(lián)合

　　驗收告知單》，建設單位根據告知單通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向工程建設項

　　目審批服務(wù)窗口提交全套材料。行政審批服務(wù)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)

　　開(kāi)展限時(shí)聯(lián)合驗收，統一出具驗收意見(jiàn)。所需紙質(zhì)存檔材料通過(guò)

　　郵寄方式提報，確有困難的可待疫情結束后再由建設單位提報。

　　十三、強化質(zhì)量管控。堅持疫情防控和施工現場(chǎng)質(zhì)量安全兩

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　　手抓，建設主管部門(mén)負責派駐項目“監督員”，對建設項目開(kāi)展監 管檢查，加強項目質(zhì)量管控。

　　十四、企業(yè)變更、注銷(xiāo)登記及備案實(shí)行全程電子化辦公。申 請人通過(guò)登錄山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開(kāi)辦/注銷(xiāo)‘一窗通’服務(wù)平臺” 上傳相關(guān)材料，選擇“全程電子化”，進(jìn)行簽名和實(shí)名認證，核準 后提供“免費寄遞證照”服務(wù)。企業(yè)可通過(guò)“愛(ài)山東”APP 調取電子 營(yíng)業(yè)執照。免費提供公章刻制，整合國家和省、市出臺的應對疫

　　情影響支持中小企業(yè)健康平穩運行和企業(yè)項目復產(chǎn)復工政策措施， 推送至惠企政策“一網(wǎng)通服”平臺，進(jìn)一步豐富充實(shí)惠企政策大禮 包。

　　十五、對特種設備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量類(lèi)許可推行網(wǎng)上申

　　報，涉及的技術(shù)現場(chǎng)評審，改由通過(guò)電子材料網(wǎng)上預審、遠程監

　　控評審、專(zhuān)家文審等方式進(jìn)行。對符合條件的特種設備許可單位，

　　鼓勵采用自我聲明承諾的方式免予評審換證，對變更或延續食品

　　生產(chǎn)許可證的，凡申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，不再進(jìn)行

　　現場(chǎng)核查。

　　十六、行政審批服務(wù)部門(mén)開(kāi)通防疫審批事項綠色通道。對疫

　　情防控急需的醫療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批，按照特 事特辦原則，一律實(shí)行“承諾制+容缺辦”，先許可、后規范。指導 企業(yè)產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案“兩步同時(shí)走”，確保企業(yè)第一時(shí)間開(kāi)工 生產(chǎn)。

　　十七、對客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可延期網(wǎng)上辦。凡在近兩個(gè)月內到

　　期或已超期的班線(xiàn)延續經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行全程網(wǎng)辦，不再要求提供紙 質(zhì)書(shū)面材料，許可文件線(xiàn)上推送，依申請提供 EMS 寄達。

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　　十八、滿(mǎn)足企業(yè)通勤需求。根據企業(yè)需要，允許企業(yè)定制通

　　勤服務(wù)，保障復工企業(yè)職工通勤需求。司乘人員全員實(shí)名登記乘

　　車(chē)，控制乘車(chē)人數，防止病毒通過(guò)公共交通途徑傳播。

　　十九、對臨時(shí)通行證實(shí)行全程網(wǎng)辦。在濟寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通

　　疫情期間運輸車(chē)輛臨時(shí)通行證網(wǎng)上辦理系統，實(shí)行網(wǎng)上申報，審

　　批部門(mén)在網(wǎng)上審批，發(fā)放電子證照，滿(mǎn)足企業(yè)的產(chǎn)品、原材料及

　　物料運輸需求。

　　二十、加強政務(wù)服務(wù)工作保障。充分利用政府網(wǎng)站、微博微

　　信、手機短信等多種線(xiàn)上方式，廣泛宣傳網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄

　　辦和幫辦代辦的范圍和成效，積極倡議引導群眾和企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上

　　辦事和不見(jiàn)面審批，減少人員到服務(wù)大廳聚集。公開(kāi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電

　　話(huà)、服務(wù)郵箱，及時(shí)受理咨詢(xún)，遠程指導群眾和企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上辦

　　理和相關(guān)材料的申報。

　　二十一、免費提供幫辦代辦。確需前往各級為民服務(wù)大廳辦

　　理事項的群眾和企業(yè)可提前網(wǎng)上或電話(huà)預約，備齊申報材料并按

　　約定時(shí)間到大廳辦理。大廳工作人員加快辦件速度，減少辦事群

　　眾逗留時(shí)間。必要時(shí)，群眾和企業(yè)可申請幫辦代辦，各級為民服

　　務(wù)中心和分中心履行幫辦代辦義務(wù)。 二十二、提升 24 小時(shí)自助服務(wù)辦事水平和能力，實(shí)現人社、 公安、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、公積金和水電氣暖業(yè)務(wù)自助辦理。加快向

　　鄉鎮、社區及大型商超、銀行、通信營(yíng)業(yè)廳等公共場(chǎng)所布設自助

　　服務(wù)一體機，方便群眾和企業(yè)就近辦理。 “山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（濟寧）”網(wǎng)址：http://jnzwfw.sd.gov.cn/ 綜合咨詢(xún)電話(huà)：2367836；3297997

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　　企業(yè)開(kāi)辦咨詢(xún)電話(huà)：2363761；2362202 基本建設項目咨詢(xún)電話(huà)：2362201 交通港航咨詢(xún)電話(huà)：2363911 公安服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：2363692；2363822（通行證）

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　　濟寧市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 2020年2月10日印發(fā)