臨沂市人民政府關(guān)于積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的十條措施

　　臨政字〔2020〕12號

　　各縣區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨沂臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨沂商城管委會(huì )，臨沂蒙山旅游度假區管委會(huì )，臨沂綜合保稅區管委會(huì )，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指示精神和部署要求，動(dòng)員廣大中小企業(yè)積極參與疫情防控，堅決打贏(yíng)全市疫情防控狙擊戰，結合我市實(shí)際，對受到疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小企業(yè)，制定以下支持措施。

　　一、穩定中小企業(yè)信貸規模。各銀行業(yè)金融機構對中小企業(yè)信貸余額不得低于2019年同期水平；對受疫情影響出現暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響較重的中小企業(yè)，到期還款確有困難的，可予以展期或續貸。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局）

　　二、切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)壓降成本費率，加大對中小企業(yè)的支持力度，提高首貸比例、信用貸款比例、無(wú)還本續貸比例“三個(gè)比例”，普惠小微貸款綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。健全中小企業(yè)信貸考核激勵機制，落實(shí)授信盡職免責制度。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局）

　　三、優(yōu)化基本金融服務(wù)。各金融機構要確�；�本金融服務(wù)暢通，引導中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP，采取線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等方式辦理金融業(yè)務(wù)。對受疫情影響的中小企業(yè)積極推行顧問(wèn)服務(wù)，掌握企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。對中小企業(yè)的審批事項，各金融機構要按照特事特辦、急事急辦的原則，開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局）

　　四、減免中小企業(yè)稅費。對中小企業(yè)從縣級以上政府財政部門(mén)及其他部門(mén)取得的用于疫情防控的財政性資金，經(jīng)核準作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)核準，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）"

　　五、延期繳納相關(guān)稅費。對受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)批準可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)中小企業(yè)足額補繳社會(huì )保險費后，不影響參保人員的個(gè)人權益。（責任單位：市財政局、市人社局、市稅務(wù)局）

　　六、引導降低中小企業(yè)房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過(guò)財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體要帶頭減免承租的中小企業(yè)房租，鼓勵其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體為租戶(hù)減免租金。（責任單位：市工信局、市國資委）

　　七、實(shí)施援企穩崗服務(wù)。對疫情期間，不裁員或少裁員、符合穩崗返還條件的參保中小企業(yè)，經(jīng)申請，可向企業(yè)返還其上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員、符合穩崗返還條件的參保中小企業(yè)，返還標準可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì )保險費的50%返還。中小企業(yè)在疫情防控期間招用城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生數量達到企業(yè)現有在職職工總數25%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）以上，并按規定與招用人員簽訂勞動(dòng)合同的，可給予不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。（責任單位：市人社局、市財政局、市地方金融監管局、市稅務(wù)局）

　　八、積極提供法律支持。對因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無(wú)法按期履行涉外合同的中小企業(yè)，可根據需要按程序提供相關(guān)材料，申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)證明。對因生產(chǎn)防疫所需物資和緊缺原材料而影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，由市政府聘請法律顧問(wèn)協(xié)助解決。（責任單位：市司法局、市商務(wù)局、市貿促會(huì )）"

　　九、支持企業(yè)做好疫情防控。疫情防控期間，對生產(chǎn)銷(xiāo)售用于肺炎疫情防控的藥品、醫療器械的中小企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過(guò)程中優(yōu)先予以支持。中小企業(yè)開(kāi)展新型冠狀病毒肺炎防治新藥研發(fā)活動(dòng)，按規定享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對涉及新型肺炎防控的藥品和醫用品生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類(lèi)應急減排清單，在重污染天氣預警和響應期間免于停限產(chǎn)。（責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局）

　　十、切實(shí)解決企業(yè)訴求。深化領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，聚焦肺炎疫情期間企業(yè)訴求，整合服務(wù)資源，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，由市工信局負責調度匯總，納入市政府督查督辦事項，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理。針對疫情防控急需的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，設立審批服務(wù)綠色通道，縮短辦結期限，特事特辦。（責任單位：市工信局、市行政審批服務(wù)局）

　　本政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個(gè)月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，按照上級有關(guān)規定執行。

　　臨沂市人民政府

　　2020年2月4日