東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見(jiàn)

　　各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、單位：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，實(shí)現平穩健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，特制定如下政策意見(jiàn)。

　　一、加強金融支持

　�。ㄒ唬┙�立信貸服務(wù)綠色通道。對省工業(yè)和信息化廳確定的我市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，摸清貸款需求，確定牽頭銀行，按照特事特辦、急事急辦原則，提供“一對一”線(xiàn)上保姆式金融服務(wù)，安排專(zhuān)項信貸額度，給予最優(yōu)惠貸款利率，銀行收到企業(yè)申請1個(gè)工作日內完成放款，確保滿(mǎn)足疫情防控融資需求。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，銀行機構要成立專(zhuān)門(mén)隊伍，專(zhuān)項受理信貸需求，簡(jiǎn)化審批流程，對符合條件的原則上2個(gè)工作日內放款，滿(mǎn)足企業(yè)合理融資需求。（責任單位：市人行、東營(yíng)銀保監分局）

　�。ǘ�）降低企業(yè)資金使用成本。對受疫情影響較大的中小企業(yè)和疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，政府性融資擔保機構減按50%收取擔保費。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、市財金集團）

　�。ㄈ�）發(fā)揮保險保障功能。對感染新型肺炎或因疫情影響受損的出險理賠客戶(hù)，特別是疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的保險理賠服務(wù)，保險機構要優(yōu)先受理，簡(jiǎn)化手續和材料，符合條件的5日內賠付完畢，做到應賠盡賠。鼓勵保險機構向疫情防控一線(xiàn)企業(yè)及其員工捐贈保險，為其提供充足的保險保障。（責任單位：東營(yíng)銀保監分局）

　�。ㄋ模┨峁┎町惢瘍�(yōu)惠金融服務(wù)。銀行機構要全面摸排中小企業(yè)存量到期貸款，在疫情防控期間，一律不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響出現還款困難的企業(yè)，授信銀行要提前10個(gè)工作日與企業(yè)進(jìn)行電話(huà)會(huì )商，通過(guò)受理線(xiàn)上申請等方式，予以展期或續貸，信用記錄按照調整后的還款安排確定。疫情防控期間，金融監管部門(mén)要加強督查督導，確保各項政策落實(shí)落地。（責任單位：市人行、東營(yíng)銀保監分局、市地方金融監管局）

　　二、加大穩崗力度

　�。ㄎ澹┯行蚴褂檬型鈫T工。企業(yè)可以使用省內、市外員工。因關(guān)鍵技術(shù)崗位等特殊需要必須使用省外員工的，須報縣區、市屬開(kāi)發(fā)區疫情處置工作領(lǐng)導小組（指揮部）備案。市外員工須按疫情防控有關(guān)規定進(jìn)行隔離觀(guān)察，隔離期滿(mǎn)后方可上崗。（責任單位：市衛生健康委，各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　�。�六）做好援企穩崗工作。對不裁員或少裁員的依法參保繳費企業(yè)，可返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì )保險費的50%返還，返還按現行穩崗補貼政策規定辦理。政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局)

　�。ㄆ撸┚徖U社會(huì )保險費。因受疫情影響，連續3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，可按緩繳社會(huì )保險費有關(guān)規定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限最長(cháng)12個(gè)月，緩繳期內免收滯納金。緩繳期間職工按規定享受社會(huì )保險待遇。因疫情影響，辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)困難的中小企業(yè)，可申請延期辦理業(yè)務(wù)，并應于疫情解除后3個(gè)月內完成補辦，參保人員個(gè)人權益記錄不受影響。市縣兩級人力資源社會(huì )保障、醫保部門(mén)公布線(xiàn)上企業(yè)申請延期提交方式，并及時(shí)予以受理備案。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市醫保局)

　　三、減輕稅費負擔

　�。ò耍�減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租，之后2個(gè)月房租減半收取。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局，各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　�。ň牛�減免中小企業(yè)稅費。因受疫情影響遭受重大損失，導致納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按規定核準后可予以減征或免征。企業(yè)開(kāi)展的新型冠狀病毒感染的肺炎防治新藥研發(fā)活動(dòng)，可按規定享受所得稅研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對取得的縣級以上用于疫情防控的各類(lèi)財政性資金，符合政策規定的可作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。對生產(chǎn)銷(xiāo)售用于疫情防控的藥品、醫療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過(guò)程中優(yōu)先予以支持。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄊ�）延期繳納稅款。因受疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可申請依法辦理延期申報。因受疫情影響確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，可申請依法辦理延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄊ�一）加強外貿支持。因受疫情影響，導致企業(yè)無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的，可向市貿促會(huì )申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，維護企業(yè)合法權益，幫助企業(yè)減少損失。對出現國際貿易糾紛的外貿企業(yè)，要及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。對已報名付費參加境外展會(huì )，因疫情影響不能參展的，仍按原標準予以補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市貿促會(huì )）

　�。ㄊ�二）扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園區發(fā)展。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先推薦申報省級以上孵化器、給予創(chuàng )業(yè)平臺補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局）

　　四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　�。ㄊ�三）強化交通運輸保障。交通運輸部門(mén)組建市縣兩級物資運輸車(chē)輛調度指揮中心，公布聯(lián)絡(luò )方式，提供24小時(shí)服務(wù)，中小企業(yè)物資運輸車(chē)輛信息，原則上經(jīng)縣區（市屬開(kāi)發(fā)區）指揮中心上報市指揮中心統一調度，市外零散運輸車(chē)輛可由縣區（市屬開(kāi)發(fā)區）指揮中心調度，提高受理和放行效率，保證“原料運得進(jìn)，產(chǎn)品運得出”。組建全市交通運輸應急保障車(chē)隊，落實(shí)車(chē)輛、駕駛員、押運員等運力要素儲備，確保無(wú)紡布、透氣復合膜等應急救援物資按時(shí)運達指定地點(diǎn)。（責任單位：市交通運輸局、市公安局，各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　�。ㄊ�四）指導企業(yè)有序復工。市縣成立企業(yè)春節后復工服務(wù)辦公室，主動(dòng)通過(guò)登門(mén)拜訪(fǎng)、線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等方式對接企業(yè)，解讀疫情防控期間出臺的最新政策，指導幫助企業(yè)制定復工生產(chǎn)實(shí)施方案和疫情防控工作方案，全力幫助企業(yè)解決復工、用工、物資運輸、生產(chǎn)要素保障、政務(wù)服務(wù)等方面的困難和問(wèn)題。（責任單位：市工業(yè)和信息化局等市直部門(mén)、單位，各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

　�。ㄊ�五）創(chuàng )新安全環(huán)保檢查審批方式。因受疫情防控政策影響，企業(yè)未能在規定時(shí)限內出具有關(guān)環(huán)境檢測數據或報告的，不得以此作為行政處罰依據。危險化學(xué)品許可證延期換證由“現場(chǎng)審查制”轉為“承諾核查制”，暫�，F場(chǎng)核查，強化事后監管。建設項目安全審查通過(guò)“遠程會(huì )見(jiàn)”系統辦理，暫�，F場(chǎng)審查，減少人員聚集。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局）

　　上述政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難和確保疫情防控應急物資生產(chǎn)的中小企業(yè)（符合工信部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》）。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執行。

　　本意見(jiàn)由市工業(yè)和信息化局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。

　　東營(yíng)市人民政府辦公室

　　2020年2月4日