內蒙古自治區人民政府關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)加強全區防控能力建設，保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決受疫情影響較大的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，結合自治區實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

　�。ㄒ唬┰O立審批綠色通道。對新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目，經(jīng)同級衛生健康部門(mén)認定，全面推行“承諾制”，按照規定后補手續。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線(xiàn)快速形成產(chǎn)能。對防控疫情重點(diǎn)保障項目，優(yōu)先配置用地用水等指標。（自治區衛生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)局、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、應急廳、市場(chǎng)監管局、能源局，內蒙古電力〔集團〕公司、蒙東電力公司負責。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)按職責分工推進(jìn)、協(xié)同配合，排名不分先后，下同）

　�。ǘ�）建立流通綠色通道。按照國家有關(guān)規定，采購防控疫情相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執行《中華人民共和國政府采購法》規定的方式和程序。設立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專(zhuān)用窗口，采購進(jìn)口防控物資先登記放行、后補辦手續，實(shí)現防控物資通關(guān)“零延時(shí)”、注冊登記“零等待”、落實(shí)免稅政策“零拖延”。設立防控物資及其生產(chǎn)所需原材料和設備、應急性生產(chǎn)生活物資綠色運輸通道。（自治區衛生健康委、財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、交通運輸廳，呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)負責）

　　二、加大金融支持力度

　�。ㄈ�）加大信貸支持力度。協(xié)調金融機構對防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實(shí)現應貸盡貸、能續快續，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不下降。鼓勵金融機構創(chuàng )新工作方式，開(kāi)辟快速審批通道，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，合理延后還款期限，提供保障性金融服務(wù)和更優(yōu)惠金融服務(wù)。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，做好征信服務(wù)工作，合理調整逾期信用記錄報送。支持中小企業(yè)以專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押融資貸款。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局，自治區地方金融監管局、發(fā)展改革委負責）

　�。ㄋ模┙档腿谫Y成本。鼓勵金融機構向防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)中在崗、接受治療或隔離人員提供差別化金融服務(wù)，對住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款期限進(jìn)行人性化、合理化安排。鼓勵金融機構通過(guò)壓降成本費率，加大對中小企業(yè)的支持力度，對受疫情影響較大的中小企業(yè)在原有貸款利率水平基礎上再下浮10％左右，確保2020年融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對列入國家和自治區工業(yè)和信息化等部門(mén)確定的自治區內疫情防控急需的口罩、隔離服、消殺產(chǎn)品等物資生產(chǎn)名單的企業(yè)的貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，財政部門(mén)按人民銀行再貸款利率的50％給予貼息，貼息期限原則上不超過(guò)1年。（內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行，自治區地方金融監管局、工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）

　�。ㄎ澹┘哟笕谫Y擔保支持。加大融資擔保風(fēng)險補償力度，按照融資擔保公司當年年末擔保責任余額的1％給予風(fēng)險補償。鼓勵各級政府性融資擔保、再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對于暫無(wú)還款能力的中小企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。（自治區地方金融監管局、財政廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　�。�六）加大創(chuàng )業(yè)擔保支持。加大對受疫情影響較大的中小企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上為1年，財政部門(mén)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小企業(yè)和個(gè)人，財政部門(mén)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障、人民銀行、銀保監局等部門(mén)在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予貼息支持。（自治區財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、地方金融監管局，內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　�。ㄆ撸┘哟筘斦�資金支持。提前下達財政性專(zhuān)項資金，財政部門(mén)要在2020年3月底前下達“助保金貸款”和培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)扶持資金。自治區財政設立1億元專(zhuān)項資金，用于保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)物資采購和生產(chǎn)、獎勵在防控疫情中主動(dòng)承擔社會(huì )責任和貢獻突出的相關(guān)企業(yè)。（自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、工商聯(lián)負責）

　　三、切實(shí)減輕企業(yè)負擔

　�。ò耍�減免和延期繳納稅款。對受疫情影響申報困難、難以按期繳納稅款的中小企業(yè)，依申請依法辦理延期申報、延期繳納稅款，延繳稅款期限原則上為3個(gè)月。對受疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，部分或全部減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。（內蒙古稅務(wù)局、自治區財政廳負責）

　�。ň牛�減免一定時(shí)期租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對中小企業(yè)租戶(hù)適度減免疫情期間的租金，各地區對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼和政策支持。（自治區國資委、財政廳、工商聯(lián)、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳負責）

　�。ㄊ�）降低和緩繳社會(huì )保險費。實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％；對面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，返還標準提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì )保險費的50％，政策執行期限按照國家有關(guān)規定確定。繼續階段性降低工傷保險費率至2021年4月30日。延長(cháng)中小企業(yè)社會(huì )保險繳費期，受疫情影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的，可緩繳6個(gè)月的失業(yè)保險費和工傷保險費；受疫情影響較大的，可將應繳養老保險費征收期延長(cháng)至9月底；逾期繳納社會(huì )保險費的，在各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構報備后，不計收滯納金，不影響參保職工個(gè)人權益記錄，相關(guān)補繳手續可在疫情解除后3個(gè)月內完成。未能按時(shí)辦理參保登記的參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉居民，允許其在疫情解除后補辦。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳，內蒙古稅務(wù)局負責）

　�。ㄊ�一）降低企業(yè)成本。嚴格落實(shí)自治區對藥品補充申請注冊、再注冊和醫療器械產(chǎn)品首次注冊、變更注冊、延續注冊申請收費標準降為零的優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)免收運輸防控物資和人員車(chē)輛通行費等優(yōu)惠政策。對防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，實(shí)行用電、用氣、用水等“欠費不停供”措施，疫情結束后3個(gè)月內及時(shí)補繳相關(guān)欠費，不收滯納金。（自治區發(fā)展改革委、衛生健康委、水利廳、能源局、交通運輸廳，內蒙古電力〔集團〕公司、蒙東電力公司負責）

　　四、精心做好企業(yè)服務(wù)

　�。ㄊ�二）穩定企業(yè)生產(chǎn)和工作崗位。協(xié)助防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（自治區商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、人力資源社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監管局、工商聯(lián)負責）

　�。ㄊ�三）實(shí)施穩崗培訓補貼政策。對受疫情影響的中小企業(yè)，在停工期間組織員工參加各類(lèi)線(xiàn)上職業(yè)培訓的，納入地方教育附加專(zhuān)項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實(shí)際培訓費用享受95％的補貼。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳負責）

　�。ㄊ�四）加大國有企業(yè)履約和支持力度。加快償還國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，尤其是優(yōu)先償還受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小民營(yíng)企業(yè)賬款，鼓勵提前償還，嚴禁以商業(yè)承兌匯票的方式延長(cháng)還款期限，嚴禁發(fā)生新增拖欠。對已經(jīng)與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當延長(cháng)合同履行期限，具體延長(cháng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。（自治區國資委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、司法廳負責）

　�。ㄊ�五）加大政務(wù)服務(wù)力度。建立受疫情影響中小企業(yè)訴求回應機制，及時(shí)解決企業(yè)面臨的突發(fā)困難。全面加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，減少人員聚集。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局負責）

　　以上政策措施中所指中小企業(yè)的認定，按照工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》執行。以上政策措施執行期限有明確規定的按規定執行，沒(méi)有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國家出臺的相關(guān)支持政策措施，自治區一并遵照執行。

　　2020年2月7日