關(guān)于支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工

　　做好全省建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作的若干措施

　　遼住建﹝2020﹞10號

　　各市住建局，沈撫新區建設局：

　　按照《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令（第5號）》要求，在做好疫情防控、安全生產(chǎn)工作前提下，支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工，現將支持推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工做好全省建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作的若干措施，印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。

　　一、做好建筑工地疫情防控是企業(yè)開(kāi)復工的首要任務(wù)

　　1.服從當地黨委政府統一部署。各級住建部門(mén)要按照當地黨委政府的統一領(lǐng)導、統一部署，在屬地疫情防控指揮部門(mén)指導下開(kāi)展建筑工地疫情防控工作，強化行業(yè)監督指導，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，確保疫情可防可控，安全生產(chǎn)形勢平穩。

　　2.落實(shí)行業(yè)監管責任。各級住建部門(mén)要加強對本地區建筑工地疫情防控工作的監督檢查，嚴格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任，確保各項疫情防控措施落實(shí)、落細。對不符合疫情防控要求的建筑工地，應責令其立即整改，整改到位前不準開(kāi)復工。對未經(jīng)批準擅自開(kāi)復工，疫情防控不力，不報、緩報、漏報和瞞報疫情情況，以及人為原因導致疫情蔓延的相關(guān)單位和人員，要依法依規嚴肅追究責任。

　　二、嚴格開(kāi)復工前疫情防控

　　3.成立建筑工地疫情防控小組。小組應由建設、施工、監理等單位的項目負責人及有關(guān)人員組成，明確相應崗位職責，負責各項疫情防控措施落實(shí)。

　　4.設置隔離觀(guān)察區。建筑工地要按照屬地疫情防控指揮部門(mén)要求，利用現有設施設置單獨的隔離觀(guān)察區，用于需臨時(shí)隔離觀(guān)察人員的生活居住。加強建筑工地宿舍和住宿人員管理，宿舍設置要符合疫情防控要求，防止因人員聚集導致疫情發(fā)生。

　　5.實(shí)行封閉管理。建筑工地原則上只開(kāi)放一個(gè)進(jìn)、出口，并在入口處設立人員登記觀(guān)察點(diǎn)，要有相關(guān)人員對所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記和體溫檢測。

　　6.做好人員排查。建立排查臺賬，排查復工返崗人員兩周內往來(lái)史、接觸史，杜絕疫情的輸入性、擴散性蔓延。

　　7.做好消毒處理。已對施工現場(chǎng)、辦公區、工地食堂、宿舍、廁所、機械設備等進(jìn)行消毒殺菌處理，并保持室內空氣流通。

　　8.確保防疫物資充足。建筑工地應準備足夠的口罩、測溫計、消毒液等疾病控制用品，保障防疫物資充足到位。

　　三、夯實(shí)疫情防控責任

　　9.建設單位負首要責任。全面做好建筑工地疫情防控的組織工作，負責檢查督促施工、監理、第三方檢測機構等單位落實(shí)疫情防控責任。因疫情等不可抗力導致的建設工期延誤，建設單位應與施工單位協(xié)商約定工期順延等事宜，不得以工期緊等理由要求施工單位未報備、未落實(shí)防疫措施擅自開(kāi)工。建設單位應將建筑工地疫情防控費用納入建設工程安全施工措施費。

　　10.施工單位負主體責任。負責項目開(kāi)復工前的全面排查、開(kāi)復工準備和開(kāi)復工后的疫情日常防控工作。嚴格監督勞務(wù)企業(yè)的選人用人，做好進(jìn)、出場(chǎng)人員登記和體溫監測。

　　11.監理單位負監督責任。要將疫情防控工作落實(shí)情況列入監理計劃，協(xié)助建設單位切實(shí)監督施工單位落實(shí)項目疫情防控措施，并做好進(jìn)場(chǎng)監理人員的衛生防疫措施。

　　四、做好人員管控

　　12.疫情嚴重地區人員延遲返崗。對目前仍在疫情較重地區尚未返程的務(wù)工人員，所在單位要及時(shí)與其取得聯(lián)系，耐心勸導暫留當地，在疫情解除前不得返崗。

　　13.做好外省返遼人員隔離。外省返遼人員，應主動(dòng)向社區和本單位報告，所在單位要督促其按要求自抵達項目所在地起，居家隔離或在項目設置的隔離區觀(guān)察14天，在身體未出現發(fā)熱等異常狀況后，方可返崗。隔離期間，要每人一卡，每天記錄體溫、健康情況。

　　14.實(shí)行實(shí)名制考勤。施工企業(yè)應對所有進(jìn)場(chǎng)人員每日登記并檢測體溫，對出場(chǎng)的去向應做好登記備案，最大限度減少人員流動(dòng)。進(jìn)場(chǎng)人員都要佩戴口罩，做好個(gè)人防護措施。

　　15.做好突發(fā)情況應急處置。對檢查中發(fā)現的發(fā)熱人員要及時(shí)送至隔離觀(guān)察區進(jìn)一步隔離觀(guān)察，一律不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。在隔離觀(guān)察一定時(shí)間仍發(fā)熱的，應采取適當防護措施及時(shí)送至當地衛生健康部門(mén)指定的發(fā)熱門(mén)診就診，并按照要求做好應急處置。發(fā)熱人員被醫療機構確認為感染患者時(shí)，第一時(shí)間向防疫機構提供該員工離企接觸人群報備，在當地防疫機構指導下做好疫情防治工作，并立即停工封鎖場(chǎng)地。隔離人員在隔離期間，其所在單位要及時(shí)給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，提供必要的生活物資保障。

　　五、嚴格工地現場(chǎng)管理

　　16.做好現場(chǎng)清潔衛生。施工現場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、工地食堂、宿舍、廁所等人員密集地方應多開(kāi)窗通風(fēng)，保持室內空氣流通，并進(jìn)行消毒。建筑工地內應做好垃圾分類(lèi)，嚴格按照衛生防疫要求處置廢棄口罩等垃圾。

　　17.保障食品安全。嚴格執行食品采購、加工、儲存等衛生標準要求，不得宰殺、處置家禽和野生動(dòng)物，切實(shí)保障食品安全。工地食堂應采取分餐、錯時(shí)用餐等措施，減少人員聚集引發(fā)的疫情傳播隱患。生活保障物資應由專(zhuān)人負責采買(mǎi)，外出人員做好自身防護，出入時(shí)間、人員、路線(xiàn)做好登記備案。

　　18.加強防控知識教育。應將相關(guān)疫情防控知識教育納入進(jìn)場(chǎng)和每日崗前教育，在工地顯著(zhù)位置張貼疫情防控宣傳海報，或通過(guò)微信、廣播等方式進(jìn)行宣傳，增強施工作業(yè)人員的自我防控意識。

　　19.減少人員聚焦。減少集中召開(kāi)的會(huì )議，確需集中召開(kāi)的，宜優(yōu)先選擇開(kāi)敞、通風(fēng)地方，參會(huì )人員都應佩戴口罩，進(jìn)入會(huì )場(chǎng)前后洗手消毒。班前教育、技術(shù)交底等活動(dòng)應分散開(kāi)展。

　　六、支持推動(dòng)項目建設

　　20.支持推動(dòng)重大項目開(kāi)復工。在確保各項疫情防控措施落實(shí)到位、安全生產(chǎn)條件具備的前提下，支持推動(dòng)具備條件的項目開(kāi)復工，已具備冬季施工條件的項目，可按規定盡早復工。要重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)、大連地鐵及其他重點(diǎn)市政基礎設施項目建設，對項目建設涉及的市政配套、水電接入等事項重點(diǎn)安排、全力保障。

　　21.及時(shí)辦理開(kāi)復工手續。各級住建部門(mén)要嚴格建筑施工許可審查，督促建設、施工、監理等單位嚴格履行開(kāi)復工手續，指導支持企業(yè)做好開(kāi)復工前期工作，確保項目有序推進(jìn)。

　　22.加快施工手續線(xiàn)上辦理。加快重大、重點(diǎn)建設項目招投標、施工許可等環(huán)節審批速度，通過(guò)在線(xiàn)審批監管平臺，建立綠色通道，加快推行網(wǎng)上審批。對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需以及其它涉及重要國計民生的相關(guān)項目，必須按照疫情防控指揮部的有關(guān)要求，在嚴格落實(shí)防疫措施的前提下，方可進(jìn)行開(kāi)評標活動(dòng)。對與疫情防控有關(guān)的建設項目，在辦理施工許可手續時(shí)，堅持特事特辦，可實(shí)行“容缺辦理”。

　　23.穩定勞務(wù)人員隊伍。對受疫情影響，造成原勞務(wù)人員不能返崗，出現用工缺口的企業(yè)，要在確保身體健康、符合崗位要求的前提下，盡快補齊勞務(wù)人員。對外省可返遼人員，要考慮隔離觀(guān)察時(shí)間要求，提前做好安排，確保按時(shí)復工。

　　七、嚴格安全生產(chǎn)條件審查

　　24.嚴把開(kāi)復工安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。各級住建部門(mén)根據建設單位提交的開(kāi)復工自查報告嚴格安全條件核查，督促各參建單位針對安全生產(chǎn)要求和文明施工標準開(kāi)展開(kāi)復工條件自查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　　25.督促整改落實(shí)。對主要管理人員不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、安全投入不足、未進(jìn)行安全隱患排查治理、現場(chǎng)防護不達標、重大專(zhuān)項方案不審查、安全監理制度執行不嚴格等不符合開(kāi)復工安全條件的，不得開(kāi)復工；對存在重大安全隱患的，要實(shí)行掛牌督辦；對存在嚴重安全隱患且整改不及時(shí)、不到位的，要依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。

　　八、抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理

　　26.安全教育到位。確保施工作業(yè)人員經(jīng)培訓教育上崗及上崗前安全技術(shù)交底，施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全員和特種作業(yè)人員已到崗履職，并持證上崗。

　　27.嚴格危大工程管理。確保建筑起重機械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時(shí)用電設施以及城市軌道交通工程等危險性較大工程，已按要求和施工進(jìn)度進(jìn)行安全專(zhuān)項施工方案的編制、審核及專(zhuān)家論證。

　　28.清除現場(chǎng)隱患。確保雨雪后施工現場(chǎng)臨時(shí)用房、圍墻圍擋、排水系統、深基坑、安全防護設施、臨時(shí)用電等安全隱患，以及施工現場(chǎng)木料、模板、辦公、宿舍等火災隱患已排查清除到位。確保邊坡基坑支護工程的坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構穩固，腳手架工程無(wú)搖晃、變形問(wèn)題。確保起重機械設備的基礎、附著(zhù)穩固牢靠，各種安全裝置齊全和靈敏可靠，宿舍、辦公室等臨建設施地基和主體結構完好，無(wú)漏、塌、倒等問(wèn)題。

　　九、做好信息報送

　　29.建立疫情防控日報告制度。各市級住建部門(mén)每日向省廳報告開(kāi)復工項目疫情防控情況。對當日無(wú)新增開(kāi)復工項目和無(wú)突發(fā)疫情的地區實(shí)行“零報告”；對有新批準開(kāi)復工項目的，要在次日將新增開(kāi)復工項目情況報省廳。

　　30.建立突發(fā)情況報告制度。各市級住建部門(mén)在接到建筑工地突發(fā)疫情報告后，在2小時(shí)內將人員處置情況和采取的應急防控措施報告省廳，并按規定報當地疫情防控指揮部門(mén)。

　　請各市于2月13日前，將首次填報的附表發(fā)送至郵箱：aqdy801@163.com。

　　遼寧省住房和城鄉建設廳

　　2020年2月10日

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