遼政發(fā)〔2020〕6號

　　遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)

　　遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知

　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現將《遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　遼寧省人民政府

　　2020年2月6日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）

　　遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩發(fā)展，特制定如下政策。

　　一、嚴格開(kāi)復工管理

　�。ㄒ唬┤�力支持和組織推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。全省行政區域內涉及保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)，要確保正常開(kāi)工開(kāi)業(yè)。按照省政府的開(kāi)復工時(shí)間及相關(guān)要求，重大項目、重大工程能復工的盡快復工，具備開(kāi)工條件的抓緊組織開(kāi)工，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。（責任單位：各市政府）

　�。ǘ�）做好企業(yè)復工生產(chǎn)疫情防控。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來(lái)抓，按照回來(lái)前有準備、回途中有秩序、回來(lái)后有制度“三個(gè)有”和“防輸入、防擴散、防輸出”的原則，堅持有序放開(kāi)受控，扎實(shí)做好企業(yè)有序復工工作，確保企業(yè)平穩過(guò)渡，逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（責任單位：各市政府，省衛生健康委）

　�。ㄈ�）建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過(guò)8890熱線(xiàn)、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )等方式，按照屬地化原則，及時(shí)協(xié)調解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)困難和問(wèn)題。對重大事項，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡(jiǎn)化流程、快審快批。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應急廳、省衛生健康委、省營(yíng)商局）

　　二、加大財政金融支持

　�。ㄋ模�對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財政再給予25%的貼息，貼息期限不超過(guò)1年；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。貼息資金從省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮融資擔保和再擔保作用。疫情防控期間，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)、“三農”企業(yè)，鼓勵各級政府性融資擔保機構降低擔保費率至1%及以下，各級財政部門(mén)對擔保機構給予一定的保費補貼；省擔保集團可提供直接融資擔保業(yè)務(wù)，免收擔保費；對已納入全省再擔保體系的再擔保合作機構，合作有效期均無(wú)條件延長(cháng)至疫情解除日，可不受再擔保合作授信額度限制，根據實(shí)際發(fā)生申報備案及代償，將省級風(fēng)險補償比例由20%提升至40%。（責任單位：省財政廳、省擔保集團、省農業(yè)擔保公司，各市政府）

　�。�六）有效發(fā)揮應急轉貸資金作用。用好省擔保集團3億元應急轉貸資金，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，在緊急資金需求時(shí)，積極為其提供應急轉貸資金，開(kāi)通應急轉貸服務(wù)受理快速審批綠色通道，適當延長(cháng)單筆業(yè)務(wù)使用期限，積極協(xié)調銀行縮短貸款審批時(shí)間，實(shí)行轉貸費用優(yōu)惠費率。（責任單位：省財政廳、省擔保集團）

　�。ㄆ撸┘哟髮�個(gè)人和企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持；對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省金融監管局、省林草局、省婦聯(lián)、人民銀行沈陽(yáng)分行等）

　�。ò耍┘哟笾攸c(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資。利用遼寧沿海經(jīng)濟帶建設補助資金、支持遼西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展專(zhuān)項資金優(yōu)先支持區域內疫情防控物資（醫用口罩、 醫用防護服、醫用護目鏡、醫用手套、醫用酒精、消毒液等）生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目建設，可適當提高固定資產(chǎn)投資補助比例。堅持特事特辦，實(shí)行“容缺審批”，項目可先開(kāi)工建設、后續補充完善相關(guān)手續。立項、規劃、土地、環(huán)評、招投標、施工許可等審批部門(mén)要加快推行網(wǎng)上審批，啟動(dòng)“不見(jiàn)面”在線(xiàn)辦理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

　�。ň牛┩咨平鉀Q困難企業(yè)融資問(wèn)題。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機構不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續貸、貸款期限和結構重組、增加信用貸款等方式維持企業(yè)融資規模穩定，必要時(shí)增加資金支持。金融機構要適當下調小微企業(yè)貸款利率，減輕企業(yè)財務(wù)負擔。對受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，要指導其用好中國證監會(huì )及交易所相關(guān)政策，通過(guò)適當展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機，渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：省金融監管局、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、遼寧證監局）

　�。ㄊ�）加強政銀企融資對接。各地衛生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融監管、人民銀行等部門(mén)要建立溝通協(xié)調機制，促進(jìn)政銀企對接。對生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理和信息共享制度，充分利用信用信息平臺等線(xiàn)上方式加強政銀企融資對接。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省金融監管局、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局）

　�。ㄊ�一）發(fā)揮信貸資金引導作用。發(fā)揮國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險公司等政策性銀行“國家隊”作用，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。設立肺炎疫情防控應急貸款資金，加快落實(shí)首批20億元貸款額度，專(zhuān)項用于遼寧省范圍內的醫療救助、物資采購、應急設備購置等與疾病治療和疫情防控相關(guān)的用途，由國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行按照現行監管要求完成資金支付。（責任單位：省國資委、國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行）

　　三、減輕企業(yè)負擔

　�。ㄊ�二）緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

　�。ㄊ�三）實(shí)施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還”，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50%的標準確定。政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

　�。ㄊ�四）減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品和醫療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

　�。ㄊ�五）減免省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng )業(yè)）投資引導基金直投企業(yè)利息。對受疫情影響，出現臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，未及時(shí)歸還省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng )業(yè)）投資引導基金直投部分產(chǎn)生的利息，視情況予以部分或全部免除。（責任單位：省財政廳、省社�；�金理事會(huì )）

　�。ㄊ�六）推進(jìn)政府投資工程建設。對承建政府投資項目的中小企業(yè)，受疫情影響存在臨時(shí)性困難的，各級政府要積極籌措資金，對項目建設手續齊備、具備開(kāi)工和施工條件的，由企業(yè)提出申請，項目建設單位商同級財政部門(mén)，可根據項目建設計劃提前支付中小企業(yè)工程賬款，幫助施工企業(yè)解決資金困難問(wèn)題。（責任單位：省直項目單位、各市政府）

　�。ㄊ�七）建立幫扶獎勵機制。各地區要制定有效政策措施，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但面臨暫時(shí)性困難的小微企業(yè)予以支持，其中對生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資的小微企業(yè)要予以重點(diǎn)支持。省政府設立專(zhuān)項基金，根據各市相關(guān)政策實(shí)施和財政資金投入等情況給予獎勵性補助。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）

　�。ㄊ�八）暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數交還。（責任單位：省文化和旅游廳）

　　四、降低運營(yíng)成本

　�。ㄊ�九）紓緩企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。（責任單位：各市政府）

　�。ǘ�十）減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各市政府）

　�。ǘ�十一）部分醫療器械產(chǎn)品注冊實(shí)行零收費。對中小企業(yè)生產(chǎn)的醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產(chǎn)品注冊實(shí)行零收費，促進(jìn)相關(guān)醫療器械產(chǎn)品生產(chǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

　　五、加強綜合保障

　�。ǘ�十二）全力保障“菜籃子”產(chǎn)品等生活必需品供應。積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，推動(dòng)相關(guān)飼料、屠宰、加工企業(yè)加快復工生產(chǎn)，投放庫存玉米，保證養殖業(yè)生產(chǎn)需要，增加肉蛋奶供給。加強交通運輸保障，及時(shí)制止擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點(diǎn)地區疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴格落實(shí)不停車(chē)、不檢查、不收費和優(yōu)先便捷通行。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳）

　�。ǘ�十三）規范企業(yè)用工。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。對擬進(jìn)行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì )或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會(huì )保險費。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

　�。ǘ�十四）加強防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。積極組織相關(guān)中小企業(yè)針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開(kāi)展應急科研攻關(guān)。支持醫療機構積極開(kāi)展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng )新品種臨床研究，推動(dòng)創(chuàng )新醫療器械、創(chuàng )新藥盡快進(jìn)入臨床應用，支持醫藥類(lèi)企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省衛生健康委）

　�。ǘ�十五）開(kāi)辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開(kāi)辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關(guān)費用。修復完成后，有關(guān)部門(mén)要按法定程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行沈陽(yáng)分行）

　　本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的企業(yè)。本政策措施執行期暫定為自發(fā)布之日起的3個(gè)月。各項條款由責任部門(mén)負責解釋。