鐵政發(fā) [2020]2 號

　　鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　鐵嶺市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施的通知

　　各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《鐵嶺市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　鐵嶺市人民政府

　　2020年2月7日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）

　　鐵嶺市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)平穩有序發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、嚴格復工管理

　�。ㄒ唬┤�力支持企業(yè)復工。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來(lái)抓，按照“回來(lái)前有準備、回途中有秩序、回來(lái)后有制度”和“防輸入、防擴散、防輸出”的原則，堅持有序放開(kāi)受控，在防控措施到位的前提下，扎實(shí)做好企業(yè)有序復工工作。[責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市衛生健康委，各縣（市）區政府]

　　二、加大金融支持

　�。ǘ�）加大信貸支持力度。對受疫情影響暫遇困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，要采取延期還貸、展期續貸、降低利率、減免預期利息等措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重，到期還款困難的企業(yè)，可予以展期到省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應結束1個(gè)月后或續貸，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。（責任單位：市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監分局）

　�。ㄈ�）降低信貸融資成本。鼓勵各金融機構通過(guò)壓降成本費率，加大對企業(yè)的支持力度，特別是對保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關(guān)資金困難企業(yè)，通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持企業(yè)降低疫情影響，確保2020年企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。（責任單位：市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監分局）

　　三、穩定職工隊伍

　�。ㄋ模�實(shí)施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還”，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50%的標準確定。政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

　�。ㄎ澹┚徖U社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　四、減輕企業(yè)負擔

　�。�六）延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄆ撸�減免企業(yè)稅費。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品和醫療器械免收注冊費。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市市場(chǎng)監督管理局）

　�。ò耍�減免企業(yè)房租。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。[責任單位：市國資委、市財政局，各縣（市）區政府]

　�。ň牛┙档推髽I(yè)用電成本。疫情期間，采取欠費不停電措施，對不能按期繳納電費的企業(yè)，由企業(yè)申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：國網(wǎng)鐵嶺供電公司）

　�。ㄊ�）暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數交還。（責任單位：市文化旅游和廣播電視局）

　　五、完善服務(wù)保障

　�。ㄊ�一）加快政策兌現。加快市、縣兩級財政涉企資金撥付進(jìn)度，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的企業(yè)，要依法依規及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，市、縣兩級政府及平臺公司、大型國有企業(yè)要依法履約，優(yōu)先償還歷史欠款，避免形成新的拖欠。[責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市國資委，各縣（市）區政府]

　�。ㄊ�二）保障交通運輸。及時(shí)制止擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點(diǎn)地區疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴格落實(shí)不停車(chē)、不檢查、不收費和優(yōu)先便捷通行。[責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委，各縣（市）區政府]

　�。ㄊ�三）設立項目審批綠色通道。對新落地保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生領(lǐng)域的項目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開(kāi)辟審批綠色通道，優(yōu)先滿(mǎn)足生產(chǎn)要素配置。[責任單位：市營(yíng)商環(huán)境建設局、市行政審批服務(wù)中心，各縣（市）區政府]

　�。ㄊ�四）免費發(fā)布企業(yè)用工信息。鼓勵企業(yè)招聘使用本地員工。人力資源社會(huì )保障部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)收集企業(yè)用工信息，在鐵嶺日報開(kāi)設專(zhuān)門(mén)版面刊登，在鐵嶺廣播電視臺及各縣（市）區電視臺黃金時(shí)段滾動(dòng)播出，為企業(yè)免費發(fā)布。[責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市）區政府]

　�。ㄊ�五）建立企業(yè)幫扶機制。充分發(fā)揮“千人幫千企”、市級領(lǐng)導包扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目工作機制作用，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)復工和項目建設遇到的困難和問(wèn)題，對重大事項，按照“一事一議”“特事特辦”的原則專(zhuān)題研究。衛生健康部門(mén)要加強對復工企業(yè)防控工作的指導，為每戶(hù)企業(yè)指定包保責任人，指導企業(yè)做好各項防疫工作。相關(guān)部門(mén)不得強制要求復工企業(yè)員工到醫院開(kāi)具健康證明。對外省返鐵企業(yè)高管人員，企業(yè)無(wú)居家辦公場(chǎng)所的，由當地政府無(wú)償安排臨時(shí)辦公場(chǎng)所。[責任單位：市營(yíng)商環(huán)境建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委，各縣（市）區政府]

　　本政策措施的支持對象為符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小企業(yè)，執行期限至省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應結束。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執行。各項條款由責任單位負責解釋。