關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見(jiàn)

　　各設區市人力資源社會(huì )保障局、總工會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )、工商聯(lián)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)穩定勞動(dòng)關(guān)系，動(dòng)員廣大職工凝心聚力共克時(shí)艱，根據人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕8號），現就做好疫情防控期間穩定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、高度重視疫情對勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來(lái)的新挑戰

　　近期，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨新情況新問(wèn)題。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，勞動(dòng)者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動(dòng)關(guān)系不穩定性增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。當前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵階段，各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府的決策部署，高度重視當前特殊時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系運行中出現的突出問(wèn)題，加強勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險監測和研判，引導企業(yè)與職工共擔責任共渡難關(guān)。要充分發(fā)揮三方機制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩定中的獨特作用，深入分析當前勞動(dòng)關(guān)系形勢，結合實(shí)際幫助企業(yè)制定復工復產(chǎn)的措施，聯(lián)合各方力量共同行動(dòng)，加大對特殊時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理的指導服務(wù)，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定。

　　二、靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕膭顓f(xié)商解決復工前的用工問(wèn)題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開(kāi)工生產(chǎn)的，要指導企業(yè)主動(dòng)與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類(lèi)假。要指導企業(yè)工會(huì )積極動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權益的基礎上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來(lái)的損失。

　�。ǘ�）鼓勵靈活安排工作時(shí)間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規定的復工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對承擔政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，指導企業(yè)與工會(huì )和職工協(xié)商，可適當延長(cháng)工作時(shí)間應對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(cháng)工作時(shí)間的限制。

　�。ㄈ�）指導規范用工管理。在疫情防控期間，要指導企業(yè)全面了解職工被實(shí)施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除（終止）受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。對符合規定的復工企業(yè)，要指導企業(yè)提供必要的防疫保護和勞動(dòng)保護措施，積極動(dòng)員職工返崗。對不愿復工的職工，要指導企業(yè)工會(huì )及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復工的重要性，主動(dòng)勸導職工及時(shí)返崗。對經(jīng)勸導無(wú)效或以其他非正當理由拒絕返崗的，指導企業(yè)依法予以處理。鼓勵企業(yè)積極探索穩定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法，對采取相應措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問(wèn)題

　�。ㄋ模┲С謪f(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類(lèi)休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內的按照勞動(dòng)合同規定的標準支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規定發(fā)放生活費。

　�。ㄎ澹┲С掷щy企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調整薪酬（生活費）、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位；對暫無(wú)工資支付能力的，要引導企業(yè)與工會(huì )或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉壓力。

　�。�六）保障職工工資待遇權益。對因依法被隔離導致不能提供正常勞動(dòng)的職工，要指導企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其工資；隔離期結束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫療期有關(guān)規定支付工資。對在春節假期延長(cháng)假期間因疫情防控不能休假的職工，指導企業(yè)應先安排補休，對不能安排補休的，按照不低于本人小時(shí)或日工資標準的200%支付加班工資。

　　四、采取多種措施減輕企業(yè)負擔

　�。ㄆ撸�幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線(xiàn)上招聘服務(wù)工作力度，打造線(xiàn)上春風(fēng)行動(dòng)，大力推廣遠程面試，提高招聘企業(yè)與勞動(dòng)者“點(diǎn)對點(diǎn)”直接對接率。規范人力資源服務(wù)收費，堅決打擊惡意哄抬勞動(dòng)力價(jià)格行為。對受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵人力資源服務(wù)機構減免費用提供招聘服務(wù)。

　�。ò耍┖侠矸謸�企業(yè)穩崗成本。用好失業(yè)保險穩崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標準，讓更多企業(yè)受益。用好培訓費補貼政策，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加各類(lèi)線(xiàn)上或線(xiàn)下職業(yè)培訓的，可按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。用好小微企業(yè)工會(huì )經(jīng)費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會(huì )經(jīng)費全額返還。用好企業(yè)組織會(huì )費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實(shí)行一定比例的企業(yè)會(huì )費返還。用好工會(huì )防疫專(zhuān)項資金，加大對防疫一線(xiàn)職工的慰問(wèn)，充分調動(dòng)職工參與防控疫情的積極性。

　�。ň牛┙M織開(kāi)展在線(xiàn)職業(yè)培訓。指導企業(yè)積極組織開(kāi)展職工在線(xiàn)免費職業(yè)培訓，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓和困難企業(yè)職工轉崗培訓，利用“中國職業(yè)培訓在線(xiàn)”平臺全部功能，組織職工參加線(xiàn)上免費培訓。

　　五、統籌各方力量加大指導服務(wù)力度

　�。ㄊ�）加強勞動(dòng)用工指導服務(wù)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)研究和解決疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的重大問(wèn)題，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，制定有針對性政策，準確解讀政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。要做好協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭工作，加強政策宣傳和組織協(xié)調，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力。各級工會(huì )要做好團結、動(dòng)員廣大職工工作，積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì )作用，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預疏導。要引導職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，依法理性表達訴求。動(dòng)員職工大力發(fā)揚勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。各級企聯(lián)和工商聯(lián)組織要梳理評估企業(yè)的實(shí)際困難并積極向有關(guān)部門(mén)提出針對性幫扶支持政策建議和指導服務(wù)，要鼓勵企業(yè)承擔社會(huì )責任，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新等提高競爭力。要引導受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，完善企業(yè)內部協(xié)商民主機制，暢通與職工對話(huà)渠道，通過(guò)多種方式穩定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位。要引導企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工健康，幫助解決職工實(shí)際困難，切實(shí)保障職工權益。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )積極作用，通過(guò)減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，引導同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團取暖。

　�。ㄊ�一）主動(dòng)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。要力爭把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，著(zhù)力提升基層預防化解勞動(dòng)爭議能力，推動(dòng)企業(yè)建立健全內部勞動(dòng)爭議協(xié)商解決機制。大力加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作，創(chuàng )新仲裁辦案方式，加強爭議處理指導監督，發(fā)揮多元機制合力，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”，切實(shí)提高爭議處理效能。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，依法查處違法行為。

　�。ㄊ�二）做好表彰先進(jìn)典型工作。各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，主動(dòng)宣傳在防控疫情中真正實(shí)現有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業(yè)，要在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)評比、勞動(dòng)模范評選、五一勞動(dòng)獎?wù)�、獎狀等榮譽(yù)授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對穩定勞動(dòng)關(guān)系作出突出貢獻的企業(yè)和個(gè)人，激勵引導廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動(dòng)履職，擔當作為。

　　各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署，把穩定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當前重要工作來(lái)抓，統籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關(guān)系，充分發(fā)揮中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度優(yōu)勢，堅定信心、積極作為，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰作出積極貢獻。

　　江西省人力資源和社會(huì )保障廳

　　江西省總工會(huì )

　　江西省企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )

　　江西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

　　2020年2月8日