江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持防控疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)若干措施的通知

　　各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　《關(guān)于金融支持防控疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　2020年2月9日　　

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于金融支持防控疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重大部署和省委、省政府的工作要求，加快推動(dòng)中國人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）等文件精神落地落實(shí)，全面提高金融服務(wù)質(zhì)效，確保重要必需領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)正常融資需求得到充分便捷保障，確保全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，確保金融機構信貸投入總增量高于上年同期水平，全力支持我省打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，現提出如下措施。

　　一、切實(shí)保障疫情防控融資需求

　　1.實(shí)行疫情防控和物資保障重點(diǎn)企業(yè)融資名單制管理，由省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭，會(huì )同商務(wù)、農業(yè)農村、國資、交通運輸等相關(guān)部門(mén)，按照財政部等五部委《關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號）要求，精準有效快速收集全省有合理融資需求、直接參與防控疫情的重要醫用物資的生產(chǎn)、配套和收儲企業(yè)，以及重要生活必需品的生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售企業(yè)名單，形成疫情防控重點(diǎn)保障全國性和省級企業(yè)名單，在向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部報送的同時(shí)，抄送人行南昌中心支行。人行南昌中心支行指導專(zhuān)項再貸款各承貸銀行機構用好用足優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，精準、主動(dòng)與重點(diǎn)企業(yè)對接，開(kāi)通信貸審批綠色通道，以快速度、低利率滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)的合理融資需求，做到應貸盡貸。國家開(kāi)發(fā)銀行等9家全國性承貸銀行駐贛分支機構重點(diǎn)向全國性名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，江西銀行、九江銀行、進(jìn)賢農商行重點(diǎn)向省級名單內的企業(yè)發(fā)放貸款。省財政廳要落實(shí)好專(zhuān)項再貸款貼息政策，確保相關(guān)企業(yè)獲得疫情防控專(zhuān)項再貸款貼息資金。（人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運輸廳等省直有關(guān)部門(mén)配合）

　　2.積極引導銀行機構加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)的信貸支持，充分滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)名單之外的疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理融資需求，提供“一企一策”融資解決方案。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性等金融機構為防控疫情單位發(fā)放專(zhuān)項貸款。支持金融機構增加信用貸款投放，積極滿(mǎn)足防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售以及相關(guān)上下游企業(yè)包括中小微企業(yè)的合理融資需求。（江西銀保監局、省金融監管局按職責分工牽頭）

　　3.大力支持債券融資，鼓勵、引導募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區企業(yè)積極利用交易所“綠色通道”發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資。各證券期貨基金經(jīng)營(yíng)服務(wù)機構對受疫情影響較大地區及募集資金主要用于疫情防控領(lǐng)域的相關(guān)機構和企業(yè)，要加大支持力度，開(kāi)設“綠色通道”，降低服務(wù)收費標準。鼓勵支持證券公司加強對疫情防控領(lǐng)域的融資支持，壓低融資成本、提高融資效率；鼓勵支持私募基金管理人發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極投向與防疫抗疫相關(guān)的醫療設備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)；鼓勵支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機構設立資管產(chǎn)品并投向防疫抗疫項目，為疫情防控提供更多資金支持。（江西證監局牽頭）

　　二、全力支持經(jīng)濟運行穩增長(cháng)

　　4.落實(shí)全省“項目建設提速年”活動(dòng)方案部署，指導開(kāi)發(fā)性、政策性等金融機構加大對重大項目建設的信貸支持，尤其是公共衛生、物流運輸、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)等涉及民生保障設施建設,以及將于近期復工開(kāi)工的重大項目融資需求。各銀行機構要及時(shí)梳理“已批未貸”項目情況，在依法合規的前提下，積極滿(mǎn)足有效融資需求。（省金融監管局、省發(fā)展改革委、江西銀保監局按職責分工牽頭）

　　5.省發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化、商務(wù)、農業(yè)農村、國資、交通運輸、文化和旅游等部門(mén)梳理收集受疫情影響較大的企業(yè)和復工復產(chǎn)企業(yè)融資需求，發(fā)送至省金融監管局。金融監管部門(mén)指導督促各金融機構扎實(shí)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，積極對接名單企業(yè)，掌握受疫情影響情況和金融服務(wù)需求，特別是對近2個(gè)月內需要還貸的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結對幫扶，進(jìn)一步完善落實(shí)不合理抽貸斷貸行為報告制度，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸，審慎調整信用評級和風(fēng)險分類(lèi)，采取調整還款計劃、展期續貸、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款、降低貸款利率、減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。針對債務(wù)規模較大且涉及三家以上債權銀行業(yè)金融機構的困難企業(yè)，可通過(guò)組建債委會(huì )，促進(jìn)債權行穩定信貸、穩定支持。（省發(fā)展改革委、省金融監管局、江西銀保監局、人行南昌中心支行按職責分工牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等省直有關(guān)部門(mén)配合）

　　6.引導銀行機構加大對中小微企業(yè)的貸款投放，創(chuàng )新業(yè)務(wù)辦理流程和模式，大力推廣在線(xiàn)申請、在線(xiàn)審批、在線(xiàn)放款的“不見(jiàn)面”貸款模式，擴大“小微快貸”“微企貸”“納稅e貸”等小微企業(yè)線(xiàn)上貸款產(chǎn)品規模，對符合條件的企業(yè)給予“信易貸”支持，提升疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)水平，確保2020年普惠小微貸款增速不低于各項貸款平均增速，有貸款余額的戶(hù)數不低于上年水平。進(jìn)一步推進(jìn)減費讓利，鼓勵銀行機構通過(guò)推進(jìn)循環(huán)貸和無(wú)還本續貸、減免手續費等方式，著(zhù)力壓降小微企業(yè)綜合融資成本，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年度再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（江西銀保監局、省金融監管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委按職責分工牽頭）

　　7.充分發(fā)揮江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺、“一站式”金融綜合服務(wù)平臺線(xiàn)上服務(wù)優(yōu)勢，開(kāi)設“因疫情受困企業(yè)融資綠色通道”，搭建疫情期間重點(diǎn)企業(yè)庫，將省直有關(guān)部門(mén)梳理收集的企業(yè)名單納入平臺管理，發(fā)送至各銀行機構對接。各銀行機構要建立服務(wù)專(zhuān)班，確保對企業(yè)發(fā)布的融資需求及時(shí)響應支持。（人行南昌中心支行、省金融監管局按職責分工牽頭，省直有關(guān)部門(mén)配合）

　　8.對受疫情影響受損的出險理賠客戶(hù)，做到應賠盡賠快賠。鼓勵中國信保江西分公司完善業(yè)務(wù)辦理線(xiàn)上服務(wù)流程，指導外貿企業(yè)通過(guò)中國（江西）國際貿易“單一窗口”“中國信保小微企業(yè)服務(wù)”等平臺進(jìn)行線(xiàn)上操作，對全省出口企業(yè)因疫情導致的出運前風(fēng)險提供保障服務(wù)；對海外買(mǎi)家借疫情拒收出口產(chǎn)品等風(fēng)險加大風(fēng)險排查及線(xiàn)上培訓，為企業(yè)進(jìn)口醫療防護用品成品及生產(chǎn)所需的原材料提供信息支持；推廣“信保貸”等線(xiàn)上小微企業(yè)保單融資專(zhuān)屬產(chǎn)品，為因疫情遇到困難的外貿企業(yè)提供融資支持。（江西銀保監局、省商務(wù)廳、省金融監管局按職責分工牽頭）

　　9.引導政府性融資擔保機構加大對受疫情影響中小微企業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng )新業(yè)務(wù)方式，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、快遞等方式快速、便捷受理業(yè)務(wù)、辦理審批。創(chuàng )新“抗疫擔保貸”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，足額、保量為急需金融支持重點(diǎn)企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。疫情期間，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)，取消反擔保要求，新發(fā)生融資擔保業(yè)務(wù)收取的擔保費率不超過(guò)1%；所有再擔保業(yè)務(wù)減半收取再擔保費或視情況免收再擔保費。對納入國家融資擔�；�金支持范圍內的融資擔保業(yè)務(wù)，自2020年起，新發(fā)生的單戶(hù)金額在100萬(wàn)元及以下的再擔保業(yè)務(wù)免收再擔保費。（省財政廳、省金融監管局牽頭）

　　10.江西聯(lián)合股權交易中心要對疫情防控領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)放綠色融資通道，簡(jiǎn)化審批手續，支持企業(yè)生產(chǎn)，對企業(yè)因疫情導致到期私募可轉債不能按時(shí)兌付的，要積極協(xié)調延期解決。鼓勵小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機構發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，酌情增加貸款、租賃、保理額度，降低或取消抵質(zhì)押要求，緩收或減免租金、利息。（省金融監管局牽頭）

　　11.推廣跨境金融區塊鏈平臺，引導受疫情影響出口企業(yè)通過(guò)區塊鏈平臺辦理應收賬款線(xiàn)上融資，緩解企業(yè)融資難題。深入落實(shí)國務(wù)院跨境貿易便利化措施，精簡(jiǎn)外匯賬戶(hù)，提升外匯服務(wù)保障。大力推進(jìn)外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理措施，啟動(dòng)應急機制，指導銀行開(kāi)通外匯業(yè)務(wù)綠色通道，簡(jiǎn)化疫情防控物資進(jìn)口購付匯流程與材料，簡(jiǎn)化支援疫情外匯捐贈資金入賬和結匯手續，取消疫情防控外債借用限額，按照“一企一策、特事特辦”原則，最大限度保障疫情防控有關(guān)用匯需求。（國家外匯管理局江西省分局牽頭）

　　三、積極優(yōu)化金融監管安排

　　12.強化正向引導，加強正面宣傳，對疫情防控工作支持力度較大的金融機構，省金融監管局在金融機構支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核中予以獎勵，向省政府推薦申報及時(shí)獎勵；人行南昌中心支行給予再貸款、再貼現政策傾斜；江西銀保監局在監管考核評價(jià)等方面給予正向激勵。（省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局按職責分工牽頭）

　　13.轄區各上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人在法定期限內披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，應及時(shí)向江西證監局、滬深交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司報告，按照有關(guān)要求申請延期辦理。轄區證券經(jīng)營(yíng)機構可根據疫情影響程度，向江西證監局申請延期1-2個(gè)月辦理年度報告的審計、披露和報備等。證券經(jīng)營(yíng)機構受疫情影響導致相關(guān)流動(dòng)性等風(fēng)控指標不符合監管標準的，經(jīng)江西證監局評估后，視情況給予充分調整期。優(yōu)化上市輔導監管流程，建立疫情防控相關(guān)擬上市企業(yè)上市輔導“綠色通道”，實(shí)行“申請即受理，申報即驗收”制度。全面運行輔導監管信息系統，擬上市企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上提交備案材料和輔導中期報告，不再收取紙質(zhì)輔導文件。（江西證監局牽頭）

　　14.對企業(yè)受疫情影響造成流動(dòng)性緊張而產(chǎn)生貸款逾期，以及對參加疫情防控的醫護人員、工作人員、感染新型冠狀病毒肺炎及隔離人員因疫情期間還款不便造成貸款逾期，暫不視為違約，在提供相關(guān)證明材料后可進(jìn)行征信異議申請，人民銀行受理后，對于符合相關(guān)規定的及時(shí)做好處理。對因疫情受到影響的金融機構，根據實(shí)際情況適當提高存款準備金考核的容忍度。發(fā)展改革部門(mén)對目前受疫情影響還款出現困難的企業(yè)產(chǎn)生的信用記錄，在借貸企業(yè)向相關(guān)金融機構簽訂還款承諾書(shū)后，不在本級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)公示，不列為信用聯(lián)合懲戒對象，不實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。（人行南昌中心支行、江西銀保監局、省發(fā)展改革委按職責分工牽頭）

　　15.各級財政部門(mén)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)的融資擔保代償給予風(fēng)險補償，并提高代償容忍度至10%；對已按規定妥善履行擔保手續人員，在盡職的情況下依法依紀予以免責。（省財政廳、省金融監管局按職責分工牽頭，各市、縣〔區〕人民政府配合）