南昌市人民政府印發(fā)南昌市關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)25條政策措施的通知 

　　各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著(zhù)力促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩增長(cháng)。根據江西省人民政府《關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施》，現提出以下政策措施：

　　一、優(yōu)服務(wù)、提效能

　　1.加快防控疫情所需物資的項目審批進(jìn)度，充分發(fā)揮江西省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺和南昌市工程建設改革審批網(wǎng)上平臺作用，全面推行不見(jiàn)面審批，著(zhù)力落實(shí)好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線(xiàn)培訓、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責任單位：市行政審批局、市稅務(wù)局、市人社局）

　　2.對擴大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)同意后，可先擴產(chǎn)再補辦相關(guān)審批手續。對相關(guān)轉產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，只要具備生產(chǎn)條件，實(shí)行生產(chǎn)、檢測、辦證“三同時(shí)”，并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證。（責任單位：市行政審批局、各行業(yè)主管部門(mén)，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　3.對在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認定后，列入南昌市信用“紅名單”公示；對因受疫情影響，無(wú)法按時(shí)向客戶(hù)交付產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認定后，將不列入南昌市信用“黑名單”。（責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

　　4.積極幫助疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，安排專(zhuān)人進(jìn)行“一對一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調解決設備、原輔料、用工、資金、運輸及用能等實(shí)際困難。（責任單位：南昌市降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)各掛點(diǎn)幫扶單位）

　　5.財政支持企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金提前兌付，對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的各項企業(yè)扶持專(zhuān)項資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。各專(zhuān)項資金要切塊對受疫情影響嚴重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)予以支持。各行業(yè)主管部門(mén)要根據疫情發(fā)展情況，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。（責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

　　6.對確因受疫情影響不能及時(shí)復產(chǎn)履約的外貿企業(yè)，指導企業(yè)向國家有關(guān)部門(mén)申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失；對造成國際貿易糾紛的外貿企業(yè)，及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。（責任單位：市投促局）

　　二、扶實(shí)體、保經(jīng)營(yíng)

　　7.鼓勵駐昌金融機構擴大對全市上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)和中小企業(yè)的信貸投放，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款額度，確保2020年全市企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。引導駐昌金融機構強化對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、“三農”等行業(yè)領(lǐng)域，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)還款困難的企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市金融辦）

　　8.更好發(fā)揮南昌市重點(diǎn)企業(yè)紓困基金作用，以市場(chǎng)化方式紓解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險。加快設立首期規模不低于2億元的普惠性轉貸基金，年化費率按基準利率執行，幫助企業(yè)妥善化解貸款到期還款困難問(wèn)題，降低企業(yè)資金“過(guò)橋”成本。（責任單位：市金融辦、市財政局、南昌工業(yè)控股集團）

　　9.支持國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行加大服務(wù)對接力度，積極爭取不少于20億元的緊急融資額度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。支持商業(yè)銀行利用專(zhuān)項再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，最高不得超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。（責任單位：市金融辦、人民銀行南昌中心支行、市工信局）

　　10.對因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；對涉企行政事業(yè)性收費依規進(jìn)行減免。（責任單位：市稅務(wù)局、市直有關(guān)部門(mén)）

　　11.對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　12.對2020年新增的全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政貼息50%和省財政貼息25%的基礎上，市財政再給予貼息25%，貼息期限不超過(guò)1年。經(jīng)南昌市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部確定的生產(chǎn)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內新生效的貸款合同，向財政部門(mén)申請貼息支持。（責任單位：市財政局、人民銀行南昌中心支行、市金融辦）

　　13.在市級服務(wù)業(yè)引導資金中切塊1500萬(wàn)元，用于對在疫情期間減免中小企業(yè)租金的服務(wù)業(yè)集聚區補貼和受疫情影響較大的影院、書(shū)店等文化行業(yè)企業(yè)予以適當的租金減免。（責任單位：市發(fā)改委）

　　14.疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，房租給予免收。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計入業(yè)主個(gè)稅抵扣。（責任單位：市國資委、市稅務(wù)局，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　15.對已付費報名參加境外展會(huì )，因疫情影響而不能參展的，對實(shí)際發(fā)生的展位費按應展標準予以補助。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

　　三、擴投資、穩需求

　　16.積極推廣不見(jiàn)面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號等平臺，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項目推介。對成熟且有簽約意向的項目，要加強網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要全力做好項目的立項、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，確保項目盡快落地。（責任單位：市投促局、市行政審批局，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　17.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能，對企業(yè)購置設備擴產(chǎn)能并能在本政策有效期內形成生產(chǎn)能力的，按新購設備的20%給予補助。對其所生產(chǎn)的符合要求的防疫物資，政府予以兜底采購，作為戰略物資儲備。（責任單位：市工信局、市財政局）

　　18.支持受疫情影響嚴重的批發(fā)零售、文化旅游等傳統商貿主體電商化、數字化改造升級，將網(wǎng)絡(luò )診療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、線(xiàn)上文化娛樂(lè )、影視及智能家居等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點(diǎn)項目納入2020年市級服務(wù)業(yè)引導資金重點(diǎn)支持方向。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

　　19.將重點(diǎn)工程建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對項目建設中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延后合同執行期限，不作違約處理。（責任單位：市發(fā)改委、市直各有關(guān)部門(mén)，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　四、穩崗位、促就業(yè)

　　20.對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按上年度6個(gè)月的統籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數確定。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　21.對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉居民，未能按時(shí)辦理社會(huì )保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長(cháng)至疫情解除后補辦。逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益。相關(guān)補辦手續在疫情解除后三個(gè)月內完成。（責任單位：市人社局、市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局）

　　22.對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，市財政給予貼息支持；對受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續的，免于信用懲戒。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責任單位：市人社局、市財政局、市金融辦、市發(fā)改委）

　　五、強調度、保運行

　　23.建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位：市人社局、市工信局、市國資委、市財政局，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　24.充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅作用，依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。（責任單位：市國資委、市工信局，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　25.建立并抓實(shí)全市經(jīng)濟運行調度機制，統籌各類(lèi)項目調度、政策調度和工作事項調度機制。各責任單位加快制定政策兌現的細則和流程，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，方便群眾進(jìn)行政策咨詢(xún)。（責任單位：市發(fā)改委、各行業(yè)主管部門(mén)，各縣〔區〕人民政府、開(kāi)發(fā)區〔新區〕管委會(huì )）

　　本政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，南昌市遵照執行。

　　2020年2月5日

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