贛州市人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)30條政策措施的通知

　　各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：

　　現將《關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)30條政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　2020年2月7日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)

　　30條政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號），促進(jìn)經(jīng)濟平穩有序運行，現提出以下政策措施：

　　一、優(yōu)先扶持疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)

　　1．支持新上項目。對新上醫用口罩、防護服、護目鏡、測溫儀等急需防疫物資生產(chǎn)項目，允許先建項目、后補辦手續，對企業(yè)設備購置、無(wú)塵車(chē)間裝修費用總額的50%給予補貼，市財政和受益財政各負擔25%，補助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設、認證等，優(yōu)先配套用地、用電、用水、用氣及市政設施接入等要素�！彩泄ば啪譅款^，市發(fā)改委、市衛健委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、市自然資源局、贛州供電公司、市政公用集團及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　2．支持辦理許可事項。落實(shí)全省藥品補充申請、再注冊收費標準和二類(lèi)醫療器械首次注冊、變更注冊、延續注冊收費標準降低30%政策，積極指導符合條件的企業(yè)通過(guò)省藥品監督管理局行政許可網(wǎng)上申報系統辦理�！彩惺袌�(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委配合〕

　　3．強化貨幣政策支持。市屬、駐市各銀行業(yè)金融機構安排專(zhuān)項額度和優(yōu)惠利率，加大對國家、省、市疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的金融服務(wù)力度。對納入省級調度的金融支持重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)專(zhuān)項貸款利率最高不超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠政策�！彩姓�府金融辦牽頭，人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局、市工信局、市發(fā)改委配合〕

　　4．進(jìn)行貸款貼息。對我市2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸，中央財政、省級財政分別按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息的基礎上，由受益財政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%�！彩胸斦�局、人民銀行贛州市中心支行牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　5．發(fā)揮市屬?lài)�有企業(yè)作用。依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩�！彩袊�資委牽頭，市工信局及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　二、大力推進(jìn)實(shí)體企業(yè)復工復產(chǎn)和發(fā)展壯大

　　6．提高審批效率。實(shí)行快遞辦、網(wǎng)上辦、預約辦，通過(guò)郵寄材料或在“贛服通”贛州分廳網(wǎng)上辦理。疫情期間，辦理相關(guān)事項可提供電子材料或實(shí)行“容缺后補”。對疫情防控重點(diǎn)物資及生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的新設或變更，以及對受疫情影響嚴重的企業(yè)申請股權質(zhì)押登記開(kāi)辟綠色通道，即報即審即批；經(jīng)營(yíng)許可證在疫情防控期間到期的，順延至一級響應終止后60個(gè)工作日內辦理�！彩行姓�審批局牽頭，市市場(chǎng)監管局以及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　7．減免企業(yè)租金。對承租經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和非國有企業(yè)（含非國有控股企業(yè)）免收3個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計入業(yè)主個(gè)稅抵扣�！彩袊�資委、市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　8．鼓勵技術(shù)攻關(guān)。支持高校、科研院所、企業(yè)針對新型冠狀病毒感染肺炎防治，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測技術(shù)和醫療設備等方向開(kāi)展科技協(xié)同攻關(guān)，對取得重大突破的，市財政按研發(fā)投入的30%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)300萬(wàn)元�！彩锌萍季譅款^，市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市財政局配合〕

　　9．實(shí)施技改獎補。對工業(yè)企業(yè)實(shí)施的重大技術(shù)改造和智能制造項目，按當年設備等硬件和軟件投入總額的10%給予獎補，市財政和受益財政各負擔5%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元�！彩泄ば啪譅款^，市財政局以及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　10．增強信貸服務(wù)。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并采取展期、續貸、降低利率、免收罰息等積極措施，提高中小企業(yè)首貸比率、信用貸款占比、續貸占比，確保中小企業(yè)貸款余額不低于去年同期，綜合融資成本同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上�！靶∥⑿刨J通”“創(chuàng )業(yè)信貸通”新增業(yè)務(wù)審批權下放至縣級，事前審批調整為事后備案�！彩姓�府金融辦牽頭，贛州銀保監分局、人民銀行贛州市中心支行、市財政局配合〕

　　11．優(yōu)化納稅服務(wù)。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構，及時(shí)足額辦理采購國產(chǎn)設備退稅。確保符合條件的小微企業(yè)享受普惠性稅收減免政策。落實(shí)好申報納稅期限延長(cháng)要求，開(kāi)設疫情防控保障企業(yè)辦稅服務(wù)綠色通道，納稅信用A、B級企業(yè)可一次性領(lǐng)用3個(gè)月發(fā)票用量。對因疫情導致重大損失、納稅確有困難的企業(yè)，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅�！彩卸悇�(wù)局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　12．優(yōu)化擔保服務(wù)。對生產(chǎn)疫情防控物資及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等中小企業(yè)，年化擔保費率控制在1%以下（含新增、續保、展期）。疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)申請流動(dòng)資金貸款，可以應收賬款為質(zhì)押，申請市金盛源融資擔保集團擔保。支持年中到期中小企業(yè)貸款在報項目續保。對疫情縣（市、區）合作融資擔保機構，再擔保費減半收取�！彩胸斦�局牽頭，市金盛源融資擔保集團、市政府金融辦及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　13．建立政府采購和投資項目工程款撥付“綠色通道”。采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序；采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。加快政府投資項目用款申請審核和資金撥付進(jìn)度，對重點(diǎn)工程用款隨送隨審�！彩胸斦�局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　14．支持商貿企業(yè)發(fā)展。將受疫情嚴重影響的批發(fā)零售、住宿餐飲納入2020年市級服務(wù)業(yè)引導資金重點(diǎn)支持方向。暢通生活必需品運輸和服務(wù)人員進(jìn)出通道，及時(shí)解決服務(wù)難題�！彩猩虅�(wù)局牽頭，市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　15．支持文化旅游市場(chǎng)復蘇和繁榮。結合全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )在我市召開(kāi)之機，圍繞贛州精品旅游線(xiàn)路，安排專(zhuān)項宣傳及獎勵資金，實(shí)施“引客入贛”項目，做大做強旅行社、星級酒店和景區景點(diǎn)，吸引各地游客在疫期結束后到贛州旅游�！彩形膹V新旅局牽頭，市財政局配合〕

　　16．強化資金引導。充分發(fā)揮總規模100億元“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)基金引導作用，通過(guò)簡(jiǎn)化基金投資決策程序，適度讓利國有出資收益等方式，引導金融和社會(huì )資本滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。發(fā)揮市重大工業(yè)項目投資引導資金作用，對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額10億元以上的新建項目、2億元以上的技改項目及1000萬(wàn)元以上的機器換人項目給予優(yōu)先支持，對已投資項目自2020年起應歸還本金全部順延一年�！彩泄ば啪�、贛州發(fā)投集團牽頭，市財政局、市政府金融辦、市國資委、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局、贛州國投集團配合〕

　　17．保障運輸暢通。嚴格落實(shí)“一斷三不斷”要求，保障公路路網(wǎng)通暢。嚴格落實(shí)疫情防控應急物資和重要生產(chǎn)生活物資免除高速公路通行費用政策，實(shí)現優(yōu)先、便捷、快速通行。鼓勵開(kāi)展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務(wù)。對2019年已通過(guò)年審且2020年審驗期屆滿(mǎn)，在疫情防控期間未進(jìn)行年審的公路客運、公路貨運、城市客運車(chē)輛不進(jìn)行行政處罰�！彩薪煌ㄟ\輸局、市公安局牽頭，贛州交控集團以及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　18．強化用電用地保障。企業(yè)用電負荷基本容量費按照實(shí)際用量繳納。對已簽訂土地出讓合同并約定土地出讓金繳納期限，但因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，繳納土地出讓金確有困難的，可按程序申請適當延后繳納期限，最長(cháng)不得超過(guò)一年（自土地成交之日起算）�！糙M州供電公司、市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合〕

　　三、持續穩投資穩出口擴需求

　　19．保障重點(diǎn)項目建設。將市重大基礎設施、重點(diǎn)民生項目及省重點(diǎn)工程項目建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入全市統籌保供范圍。協(xié)調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對項目建設中因受疫情影響不能按時(shí)履行合同的，可將合同執行期限延后至具備履行合同條件或疫情結束�！彩邪l(fā)改委、市重點(diǎn)辦牽頭，市直有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　20．實(shí)行工程建設項目網(wǎng)上審批。項目單位可通過(guò)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、市工程建設項目審批管理系統網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)事項。對按規定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理，待疫情結束后補交紙質(zhì)材料原件�！彩邪l(fā)改委、市住建局、市行政審批局、市自然資源局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　21．用好政府債券擴大有效投資。在醫療衛生、疫情防控、環(huán)境衛生等公益性項目和民生領(lǐng)域儲備一批專(zhuān)項債項目，爭取更多新增政府債券額度支持，加快項目建設和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛生保障能力�！彩胸斦�局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　22．推行“不見(jiàn)面”招商。改“面對面”交流為“屏對屏”溝通，充分利用“投資贛州”“贛服通”贛州分廳等平臺，推介優(yōu)質(zhì)招商項目，鼓勵推進(jìn)中介招商，積極利用商協(xié)會(huì )、招商顧問(wèn)等社會(huì )化力量開(kāi)展招商引資，建立長(cháng)期高效順暢的項目信息對接機制�！彩猩虅�(wù)局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　23．穩定外貿出口。對受疫情影響不能及時(shí)恢復生產(chǎn)的外貿企業(yè)，提供出具“不可抗力事實(shí)證明”等國際商事證明書(shū)等服務(wù)。支持中國信保江西分公司提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)。開(kāi)通進(jìn)出口商品尤其是疫情所需物資快速通關(guān)綠色通道。列入年度市級財政補助目錄的展會(huì )，因疫情導致企業(yè)支付參展費用后不能參加專(zhuān)業(yè)展會(huì )的，按展位費全額補助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；目錄外展會(huì )，經(jīng)認可的組展機構提供證明，按展位費50%補助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元�！彩猩虅�(wù)局牽頭，贛州海關(guān)及各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )配合〕

　　24．完善外匯服務(wù)。對境內外支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶(hù)，便捷辦理資金入賬和結匯手續。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料。對疫情防控確有需要的，取消外債相關(guān)限制，簡(jiǎn)化外債登記手續�！矅�家外匯管理局贛州市中心支局牽頭，贛州海關(guān)配合〕

　　25．加快發(fā)展電子商務(wù)。推行新零售模式，支持傳統商貿主體線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò )診療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、線(xiàn)上文化娛樂(lè )、影視及智能家居等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點(diǎn)，壯大“指尖經(jīng)濟”。提檔升級農村電商，積極推動(dòng)農產(chǎn)品出村上行。加快國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商企業(yè)加大疫情所需物資進(jìn)口，支持外貿企業(yè)通過(guò)跨境電商拓展出口渠道，積極應對疫情影響�！彩猩虅�(wù)局牽頭，市工信局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市衛健委、市教育局、市文廣新旅局配合〕

　　四、加大企業(yè)穩崗和就業(yè)促進(jìn)力度

　　26．支持企業(yè)穩崗。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商一致，通過(guò)采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%，羅霄山片區企業(yè)按60%返還。經(jīng)認定的困難企業(yè)，可按當地月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數，返還上年度6個(gè)月的失業(yè)保險金�！彩腥松缇譅款^，市醫保局、市工信局、市財政局配合〕

　　27．服務(wù)企業(yè)招工。鼓勵社會(huì )力量為企業(yè)送工，對向園區企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣的人力資源服務(wù)機構，給予500元/人的勞務(wù)派遣補貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）。鼓勵職業(yè)（技工）院校為園區企業(yè)舉辦訂單班、冠名班培養技能人才，按規定給予院校每學(xué)年1000元/人的補貼�！彩腥松缇譅款^，市工信局、市教育局、市財政局配合〕

　　28．開(kāi)展線(xiàn)上招聘。支持企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘、自主招聘等形式吸引返鄉人員就地就業(yè)。對符合條件的園區企業(yè)，由受益財政給予3000-5000元/年的網(wǎng)絡(luò )招工宣傳補貼；按當年新招員工人數給予500元/人的招工補貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）；對當年新招錄畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生，按每人每年碩士10000元、本科5000元、專(zhuān)科3000元的標準，給予企業(yè)就業(yè)生活補貼�！彩腥松缇譅款^，市工信局、市教育局、市財政局配合〕

　　29．扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，由財政繼續給予貼息支持，展期期限原則上不超過(guò)1年。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對受疫情影響未能按時(shí)申請社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見(jiàn)習補貼等資金的企業(yè)（單位）、個(gè)人，可延至疫情結束后三個(gè)月內補辦�！彩腥松缇譅款^，市財政局、市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行、市發(fā)改委配合〕

　　30．網(wǎng)上辦理社保。鼓勵城鄉居民通過(guò)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、微信、“贛服通”贛州分廳等“網(wǎng)上、掌上”繳費。對受疫情影響未能按時(shí)辦理社保繳費業(yè)務(wù)的參保單位、靈活就業(yè)人員，可延至疫情結束后補辦，逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益。對因疫情影響未能按時(shí)申請享受社會(huì )保險待遇的，疫情結束后三個(gè)月內補辦手續并按規定補發(fā)社會(huì )保險待遇。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)困難的企業(yè)，可緩繳不超過(guò)一年的社會(huì )保險費�！彩腥松缇譅款^，市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局配合〕

　　各地各部門(mén)要抓好政策解讀和落實(shí)工作，牽頭部門(mén)要統籌推進(jìn)各項政策措施實(shí)施，配合部門(mén)要主動(dòng)作為，共同協(xié)調解決政策落地過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。除上述相關(guān)條款另有規定外，本政策執行期為自政策發(fā)布之日起至2020年12月底。中央、省另有政策的，贛州市遵照執行；如有重疊的，按高限標準執行。