吉安市人民政府印發(fā)關(guān)于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知

　　吉府發(fā)〔2020〕3號

　　井岡山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　2020年2月7日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　關(guān)于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施，結合吉安實(shí)際，制定如下政策措施：

　　一、開(kāi)辟綠色通道

　　1.加快疫情防控急需物資生產(chǎn)項目的審批。各地、各職能部門(mén)圍繞疫情防控急需物資、配套部件生產(chǎn)、檢驗、認證等方面，實(shí)行一站式并聯(lián)審批，24小時(shí)內辦結。確因客觀(guān)原因無(wú)法限時(shí)辦結的，在確保安全的前提下，應當視情況允許邊生產(chǎn)邊審批�！藏熑螁挝唬菏行l健委、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市行政服務(wù)中心管委會(huì )等部門(mén)，各縣（市、區）政府〕

　　2.開(kāi)通公共資源交易綠色通道。疫情防控期間，政府性資金采購應對疫情所需防控和救護物資、服務(wù)的，參照吉安市《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資采購便利化的通知》（吉新冠指辦字〔2020〕3號）規定執行�！藏熑螁挝唬菏泄ば啪�、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市衛健委、市醫保局、市市場(chǎng)監管局、市公共資源交易中心，各縣（市、區）政府〕

　　3.暢通疫情防控急需物資流通渠道。對于疫情防控的急需物資、生產(chǎn)設備、配套原材料等，交通部門(mén)要支持優(yōu)先通行，海關(guān)部門(mén)要做到即到即提，確保暢通無(wú)阻。積極爭取統一調撥轉運的醫用、生活物資保障車(chē)輛享受疫情期間免除高速通行費用優(yōu)惠。（責任單位：市交通運輸局、吉安海關(guān)）

　　二、加大金融支持

　　4.加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。建立疫情防控應急融資機制，支持駐市金融機構授信總規模不低于30億元的融資額度，用于重點(diǎn)支持疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、受疫情影響復產(chǎn)復業(yè)的制造企業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)及招商引資新開(kāi)工項目。積極引導企業(yè)通過(guò)江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺、一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。對受疫情影響較大的生產(chǎn)制造、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。因受疫情影響到期還款困難的，應予以展期或續貸，出現逾期的可減免逾期利息、免除罰息。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（責任單位：人行吉安市中心支行、吉安銀保監分局、市政府金融辦、駐市金融機構）

　　5.積極發(fā)揮各類(lèi)融資平臺支持作用。市、縣工會(huì )繼續為職工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供“廬陵工貸”小額貸款，給予貼息1年支持。市、縣兩級政府性融資擔保平臺，對生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，無(wú)需抵押直接擔保，免收擔保費用；對非生產(chǎn)疫情防控物資的困難小微企業(yè)，可簡(jiǎn)化手續予以擔保，并減半收取擔保費用。市、縣兩級政府性續貸轉貸平臺，要向受疫情影響的企業(yè)傾斜，費用減半收取。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，在落實(shí)國家、省財政貼息的基礎上，由市財政繼續給予貼息支持�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、人行吉安市中心支行、市政府金融辦、市國資委、市總工會(huì )、市人社局、駐市金融機構，各縣（市、區）政府〕

　　6.降低企業(yè)融資成本。在疫情防控期間，對生產(chǎn)重要防控物資的企業(yè)實(shí)行名單制管理。人民銀行及各銀行金融機構要積極爭取上級機構支持，利用專(zhuān)項再貸款為名單內企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，按照最高不得超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)執行。充分發(fā)揮現有“續貸�！辟Y金作用，優(yōu)先支持名單內企業(yè)貸款。推動(dòng)普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2019年基礎上至少再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)在2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款，市、縣財政部門(mén)要幫助申請中央財政50%、省財政25%的貼息支持，同時(shí)，由市財政和受益財政分別按照人民銀行再貸款利率的12.5%給予貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年�！藏熑螁挝唬喝诵屑�安市中心支行、吉安銀保監分局、市政府金融辦、市工信局、市財政局、駐市金融機構，各縣（市、區）政府〕

　　7.積極發(fā)揮政策性金融機構作用。農業(yè)發(fā)展銀行在吉分支機構要積極落實(shí)上級要求，結合吉安疫情需要，合理調整信貸安排，加大對市場(chǎng)化融資有困難的疫情防控、群眾生活物資供應企業(yè)、防疫單位的融資支持力度。各相關(guān)部門(mén)要支持國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行在贛分支機構，農業(yè)發(fā)展銀行在吉分支機構加大服務(wù)對接力度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。加強協(xié)調對接，積極爭取中國信保江西分公司為因疫情影響遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)，對年出口額600萬(wàn)美元以上的參保企業(yè)，由受益財政按保費的50%給予支持�！藏熑螁挝唬菏姓�府金融辦、市商務(wù)局、農發(fā)行吉安分行,各縣（市、區）政府〕

　　8.提高疫情防控期間金融服務(wù)的效率。對受疫情影響急需融資的企業(yè)，金融機構要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，快速滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。對因受疫情影響無(wú)法現場(chǎng)對接的企業(yè)，各金融機構要創(chuàng )新工作方式，采取視頻會(huì )議、線(xiàn)上對接等遠程服務(wù)方式，盡快為企業(yè)辦理審批貸款等業(yè)務(wù)。（責任單位：市政府金融辦、人行吉安市中心支行、市銀保監分局、駐市金融機構）

　　三、穩定企業(yè)生產(chǎn)

　　9.加快項目引進(jìn)落地。積極推廣不見(jiàn)面招商，改“面對面”交流為“屏對屏”溝通。大力通過(guò)網(wǎng)絡(luò )渠道發(fā)布招商項目，充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號、自媒體等平臺，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項目推介。建立健全獎勵政策，積極開(kāi)展委托招商。對成熟且有簽約意向的項目，要加大網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要落實(shí)領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶責任，全力做好項目的立項、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，幫助協(xié)調解決審批、用工、配套材料等方面問(wèn)題。充分利用全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，積極為企業(yè)辦理項目審批手續。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

　　10.加大企業(yè)穩崗和就業(yè)促進(jìn)力度。對招用就業(yè)困難人員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納養老、醫療、失業(yè)保險費給予補貼。對新招用建檔立卡貧困戶(hù)人員并實(shí)際務(wù)工3個(gè)月以上的企業(yè)給予300元/人補貼，其中：市財政承擔100元/人、受益財政承擔200元/人。對新增加就業(yè)崗位的參保企業(yè)，根據該企業(yè)為新招用人員開(kāi)展崗前培訓合格人數，按照規定從就業(yè)補助資金中給予500元/人補貼�？h（市、區）政府依法通過(guò)勞務(wù)中介機構購買(mǎi)就業(yè)服務(wù)成果的方式幫助企業(yè)招工，對成功輸送勞動(dòng)力到企業(yè)穩定就業(yè)3個(gè)月以上的勞務(wù)中介機構，給予200元/人的就業(yè)服務(wù)補助。在不損害員工權益的前提下，允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，綜合調劑使用年度內的休息日�！藏熑螁挝唬菏腥松缇�、市醫保局、市財政局、市扶貧辦,各縣（市、區）政府〕

　　11.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉居民，未能按時(shí)辦理社會(huì )保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長(cháng)至疫情解除后3個(gè)月內辦理。逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益。（責任單位：市人社局、市醫保局、市稅務(wù)局）

　　12.協(xié)調解決企業(yè)困難。對疫情防控應急物資、群眾生活必需品生產(chǎn)、配套企業(yè)，安排專(zhuān)人“一對一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調解決原輔料、工人、資金、運輸、設備、用能等實(shí)際困難。疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能發(fā)生的實(shí)際投入，積極爭取納入省級企業(yè)技術(shù)改造項目支持，并列入市級支持范圍�！藏熑螁挝唬菏泄ば啪�、市發(fā)改委,各縣（市、區）政府〕

　　13.做好企業(yè)維權服務(wù)。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)維權中心的作用，為企業(yè)提供維權服務(wù)、聯(lián)絡(luò )對接等一站式服務(wù)，幫助解決政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，特別是對因疫情影響導致外貿訂單取消或延期交貨，不能完成國外客戶(hù)交貨期要求而產(chǎn)生商業(yè)糾紛的，要協(xié)助向國家有關(guān)部門(mén)申請全國疫情不可抗力事實(shí)性證明，切實(shí)減少企業(yè)損失。(責任單位：市工商聯(lián)、市工信局、市商務(wù)局）

　　四、減輕企業(yè)負擔

　　14.減免企業(yè)房租。本政策執行期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的門(mén)店租戶(hù)、攤位租戶(hù)和承租國有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，免收房租。對租用非國有資產(chǎn)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計入業(yè)主個(gè)稅抵扣�！藏熑螁挝唬菏袊�資委、市工信局、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府〕

　　15.減輕企業(yè)稅收負擔。因疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免。對受疫情影響較大的適用“定期定額”征收的工商戶(hù)，結合實(shí)際情況合理調整定額或簡(jiǎn)化停業(yè)手續。指導因受疫情影響，辦理申報困難的企業(yè)，依法辦理延期申報，享受延期期間不收滯納金優(yōu)惠。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。優(yōu)先充分保障疫情防控物資、群眾必需品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)票用量。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　16.降低企業(yè)生產(chǎn)費用。對全市非居民用管道天然氣用戶(hù)在現有銷(xiāo)售價(jià)格基礎上每立方米優(yōu)惠0.1元，中小企業(yè)工業(yè)用水在現有銷(xiāo)售價(jià)格基礎上每噸優(yōu)惠0.25元。（責任單位：市發(fā)改委）

　　17.減輕住房公積金繳存負擔。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至3%；對確需緩繳的，允許企業(yè)緩繳期限最長(cháng)可至1年。（責任單位：市住房公積金中心）

　　18.對疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)給予適當激勵獎補。從市財政穩增長(cháng)專(zhuān)項資金切塊對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、為受疫情影響租戶(hù)減免房租的非國有資產(chǎn)業(yè)主（房東）等給予適當獎補。對疫情防控應急物資重點(diǎn)保障企業(yè)購置設備擴大疫情防控物資產(chǎn)能并在疫情防控期間形成生產(chǎn)能力的，按新購設備的20%給予一次性補貼，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元，所需資金由受益財政承擔。對在疫情防控、生活必需品保供穩價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶(hù)，適當給予一定補助，所需資金由受益財政承擔。對因疫情影響導致外貿訂單取消或延期交貨，不能完成國外客戶(hù)交貨期要求而需承擔違約責任的企業(yè)，由受益財政按照違約金的10%給予一次性補貼，單戶(hù)企業(yè)補貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。財政支持企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金提前兌付，對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的各項企業(yè)扶持專(zhuān)項資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度，盡快撥付資金到賬。（責任單位：市衛健委、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局）

　　以上政策措施執行期從省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級響應之日起，至省防控指揮部解除一級響應之日止（文中有明確時(shí)間規定的依具體規定執行），未明確具體承擔單位的優(yōu)惠資金由受益財政負擔。中央、省出臺的相關(guān)支持政策，吉安市遵照執行。以上政策措施由市工信局會(huì )同相關(guān)責任單位負